蘇州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全面貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作決策部署

打贏低碳轉(zhuǎn)型硬仗 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

□蘇報(bào)記者 張帥

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。日前，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱雙碳實(shí)施意見(jiàn)），全面貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作決策部署，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，

雙碳實(shí)施意見(jiàn)覆蓋碳達(dá)峰、碳中和兩個(gè)階段，分總體要求、實(shí)施路徑和主要任務(wù)、組織實(shí)施與保障機(jī)制三大部分。

在6月15日全國(guó)低碳日到來(lái)之際，蘇州市發(fā)改委對(duì)雙碳實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了政策解讀，促進(jìn)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，推動(dòng)形成崇尚低碳的良好社會(huì)氛圍。

為實(shí)現(xiàn)碳中和愿景作出蘇州貢獻(xiàn)

根據(jù)國(guó)家、省雙碳政策體系架構(gòu)和我市實(shí)際，我市目前設(shè)計(jì)的政策體系架構(gòu)為1+1+6+12，即編制出臺(tái)1個(gè)《做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》、1個(gè)《蘇州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》、能源領(lǐng)域碳達(dá)峰等6個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，以及科技支撐等12個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項(xiàng)保障方案。其中，雙碳實(shí)施意見(jiàn)覆蓋碳達(dá)峰、碳中和兩個(gè)階段，是管總、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的綱領(lǐng)性文件，主要發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。

據(jù)市發(fā)改委資環(huán)處介紹，按照市委、市政府工作要求，從去年3月起，市發(fā)改委會(huì)同市有關(guān)部門開(kāi)展課題研究。雙碳實(shí)施意見(jiàn)指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，正確處理發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為支撐，深入推進(jìn)各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)綠色化變革，實(shí)現(xiàn)減污降碳與經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)、相得益彰，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳中和愿景作出蘇州貢獻(xiàn)。

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一場(chǎng)硬仗

雙碳實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施路徑和主要任務(wù)一共包括9個(gè)方面：

一是加快構(gòu)建綠色低碳全面發(fā)展新機(jī)制。強(qiáng)化各類規(guī)劃低碳發(fā)展導(dǎo)向，建立健全城鄉(xiāng)空間低碳格局，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域低碳發(fā)展布局，大力推進(jìn)全民低碳社會(huì)建設(shè)。

二是著力踐行產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型新路徑。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，建立健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用。

三是積極構(gòu)建能源結(jié)構(gòu)清潔低碳新格局。加強(qiáng)能耗和碳排放控制，堅(jiān)決控制化石能源消費(fèi)，積極發(fā)展非化石能源，加快推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升能源利用效率。

四是全面展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型新面貌。推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳建設(shè)體系，加快構(gòu)建全過(guò)程低碳建造體系，持續(xù)優(yōu)化綠色低碳運(yùn)營(yíng)管理體系。

五是加快構(gòu)建現(xiàn)代低碳交通運(yùn)輸新體系。形成綠色高效交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。

六是切實(shí)增強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用新支撐。強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用，打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)載體，集聚綠色低碳創(chuàng)新人才。

七是不斷開(kāi)創(chuàng)綠色低碳開(kāi)放合作新局面。建立綠色低碳貿(mào)易體系，開(kāi)展低碳領(lǐng)域國(guó)際合作。

八是著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力新提升。優(yōu)化生態(tài)空間格局，增強(qiáng)林田濕地固碳能力。

九是持續(xù)增強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型配套新動(dòng)力。加強(qiáng)投融資和價(jià)格政策支持。發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，支持綠色低碳領(lǐng)域的企業(yè)上市融資。

記者注意到，雙碳實(shí)施意見(jiàn)從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的戰(zhàn)略角度，細(xì)致解析了我市產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型新路徑，嚴(yán)把碳排放關(guān)，充分評(píng)估論證項(xiàng)目對(duì)能耗雙控、減煤、環(huán)境質(zhì)量、碳達(dá)峰目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，加快傳統(tǒng)重點(diǎn)高耗能行業(yè)綠色改造升級(jí)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料和生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)壯大航空航天、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)。全力打造高水平創(chuàng)新集群，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加速布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道主賽道，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。

堅(jiān)持全市一盤棋，走好綠色發(fā)展之路

雙碳實(shí)施意見(jiàn)工作原則對(duì)照國(guó)家、省雙碳意見(jiàn)，提出了我市的4項(xiàng)工作原則：堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)決服從中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持全市一盤棋；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略；堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)，防止過(guò)度反應(yīng)，確保安全降碳；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能降碳科技支撐，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合。

全力貫徹國(guó)家、省雙碳意見(jiàn)，我市出臺(tái)的雙碳實(shí)施意見(jiàn)積極征詢有關(guān)智庫(kù)、專家的意見(jiàn)建議，集思廣益、精益求精，并貫徹落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展大會(huì)部署，將市委、市政府重大決策部署、目標(biāo)任務(wù)融入雙碳實(shí)施意見(jiàn)，力求切合蘇州實(shí)際，展現(xiàn)蘇州作為。

據(jù)市發(fā)改委資環(huán)處介紹，雙碳實(shí)施意見(jiàn)牢牢把握的一點(diǎn)是，深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重要指示批示精神，貫徹國(guó)家發(fā)改委等部委出臺(tái)的完善雙控制度方案、十四五園區(qū)循環(huán)化改造意見(jiàn)、促進(jìn)綠色消費(fèi)方案等10多個(gè)雙碳領(lǐng)域重大政策，將國(guó)家有關(guān)重大部署融入到我市雙碳實(shí)施意見(jiàn)之中，提升市民綠色低碳意識(shí)。