記者 顧 敏

6月16日，江蘇省高級人民法院發布江蘇法院助力中小微企業發展優化營商環境第一批典型案例。常態化疫情防控以來，全省法院不斷加大中小微企業司法服務保障力度，依法妥善審結涉及中小微企業的各類合同、公司糾紛等商事案件57407件，化解訴訟標的3083.98億元。其中，3起案事例入選最高人民法院發布的人民法院助推民營經濟高質量發展十大典型民商事案例，4起案事例入選人民法院助力中小微企業發展典型案例和創新機制。

住建局拖欠中小微企業貨款，法院判定逾期年息18%

清理拖欠中小企業賬款，是黨中央、國務院重要決策部署，也是支持中小企業發展的重要舉措。拖欠中小企業貨款，逾期利息損失應如何計算？日前，南京市中級人民法院首次根據2020年9月1日國務院頒布的《保障中小企業款項支付條例》，對一起買賣合同糾紛案作出判決，判令被告遼寧省某開發區住建局按年利率18%支付逾期利息。

早在2013年6月，某集團公司與某開發區住建局簽訂設備采購合同，約定集團公司為住建局供應凈水設備。合同簽訂后，集團公司履行了供貨義務，但住建局遲遲未付近500萬元貨款。2020年，集團公司起訴索要貨款，并主張以《保障中小企業款項支付條例》開始施行為節點，分段計算逾期付款利息，之前按照中國人民銀行同期同檔貸款基準利率或全國銀行間同業拆借中心公布的貸款市場報價利率標準的1.5倍計算，之后按照《條例》規定的每日萬分之五（即年息18%）標準計算。南京中院二審認為，住建局是國家機關，集團公司符合中型企業劃型標準，住建局拖欠貨款行為從《條例》施行前持續到《條例》施行后，符合《條例》適用條件，對集團公司這一主張應予支持。

本案是人民法院直接適用《條例》依法保障中小企業回收賬款的典型案例。一直以來，被拖欠貨款是影響中小微企業正常運營的頑疾。針對這一痛點，防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動正在全國范圍內開展。南京中院在準確識別企業性質的基礎上，依法適用《條例》有關規定，本案入選江蘇省政法系統2021年度優化法治化營商環境典型案件。

破產和解，幫助受疫情影響中小微企業重返“賽道”

餐飲、娛樂等行業的中小微企業受疫情沖擊最為明顯。某環境技術公司在省消防協會指導下，牽頭開發了江蘇省餐飲排油煙設施安全服務信息化綜合平臺，實現餐飲行業企業排油煙數據向消防監管部門實時傳遞，原本市場前景良好。但受疫情影響，該公司依托餐飲行業開展的行業信息化建設和專業培訓無法正常進行，經營受挫，資金鏈斷裂。

去年12月，蘇州市吳中區人民法院裁定受理這家環境技術公司破產清算一案。法院審理發現，如非疫情影響，該公司仍有存續價值。在法院積極引導下，各股東最終籌措了償債資金并決定繼續經營，法院裁定認可和解協議并終止破產程序。和解協議履行完畢后，法院又向該公司發放《信用修復證明》，解除信用懲戒措施，為企業后續經營移除“絆腳石”。

疫情之下，如何在保障相關利益主體合法權利的基礎上，提高企業家預期、提振企業家信心，成為擺在司法審判面前的一道難題。針對暫時陷入經營困境的中小微企業，法院積極運用破產和解程序，有效化解企業債務，并通過發放《信用修復證明》，鼓勵企業合規經營，以法治化思維助力中小微企業健康發展。在人民法院助力中小微企業發展典型案例和創新機制新聞發布會上，最高人民法院對本案給予充分肯定。

實質合并清算+個案重整，讓7家企業“涅槃重生”

2018年12月19日，徐州市銅山區人民法院裁定受理某鑄業公司破產清算申請。2020年8月至11月，銅山法院先后又裁定受理某建材公司等6家公司的破產清算申請。因6家企業均系鑄業公司控制的關聯企業，企業之間財務、人員等高度混同，經管理人申請，銅山法院裁定對7家公司進行實質合并破產清算。

銅山法院審理發現某建材公司具備預拌混凝土專業承包資質，通過走訪審批機關、業內人士及開展市場調研，了解到該資質具有較高市場價值，但必須以建材公司主體存續為前提。為充分保護債權人與債務人利益，銅山法院于去年4月26日裁定對建材公司進行重整，引入重整資金2300余萬元，該資金與其他6家企業財產變價款共同作為破產財產用于清償7家企業的負債。去年12月18日，銅山法院裁定鑄業公司等7家公司破產清算程序終結。

本案是人民法院探索對人格混同企業實施“實質合并清算+個案重整”并行模式、挽救有價值中小微企業的典型案例。法院通過對有價值的企業單獨進行破產重整，使破產財產處置價值比清算價值增加2000余萬元，顯著提高了破產債權清償率。重整結束后，這家建材公司剝離債務、輕裝上陣，創造就業崗位100余個，第一年即實現產值2000余萬元。