在山東省臨沂市沂南縣岸堤鎮(zhèn)岸堤社區(qū)，志愿者為老年人智能手機安裝反詐騙應(yīng)用程序。
　　杜昱葆攝（人民圖片）

　　與人社交，微信成主要媒介；日常購物，電商是重要平臺……如今，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下簡稱“APP”）正在人們的生活場景中扮演重要角色。然而，APP侵犯用戶隱私、廣告紛雜等行業(yè)亂象也時常“彈出”。作為網(wǎng)民出入網(wǎng)絡(luò)空間的第一入口，APP的合規(guī)運營不僅決定了用戶的使用體驗，也對營造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境至關(guān)重要。

　　個人隱私要保護

　　支付掃碼、買菜訂餐、購物消費、辦公學習……APP的觸角已深入百姓衣食住行，廣泛應(yīng)用在各類生產(chǎn)生活場景中，成為滿足人們?nèi)粘Ｉ缃弧①徫铩蕵返刃枨蟮闹匾脚_。工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至4月末，國內(nèi)市場上監(jiān)測到的APP數(shù)量為231萬款，4月當月凈增1萬款。

　　然而，行業(yè)規(guī)模不斷壯大的同時，APP“長”出的麻煩也不少，其中，對用戶個人信息保護不到位的問題尤為突出。日前，工信部通報84款存在侵害用戶權(quán)益行為的APP，所涉問題普遍為“超范圍收集個人信息”“違規(guī)收集個人信息”“APP強制、頻繁、過度索取權(quán)限”。

　　最近，來自浙江省杭州市的李先生飽受各類商家推銷電話的困擾。“前不久注冊一款APP時輸入了手機號等個人信息，打那之后每天都接到各種賣產(chǎn)品的電話。我的手機號是不是被泄漏了？”

　　李先生的煩惱并非個例。采訪中，一些APP用戶向記者吐槽：“在房屋中介APP上點擊授權(quán)看房，結(jié)果連著好幾天接到不同中介的電話”“明明勾選了拒絕消息推送，但每次點開APP還是得重新選擇，直到接受推送才罷休”……

　　“APP涉及不合規(guī)運營的常見表現(xiàn)就是個人信息保護不到位。”泰和泰律師事務(wù)所律師廖懷學告訴記者，除了上述工信部通報的幾類問題，目前APP在個人信息保護方面不合規(guī)現(xiàn)象還包括違規(guī)使用個人信息、APP強制用戶使用定向推送功能、未向用戶明示申請的全部隱私權(quán)限等，“這些行為違反了《個人信息保護法》的基本要求，侵害了用戶個人信息保護權(quán)益。”

　　為保障用戶的信息安全及合法權(quán)益，不少企業(yè)正積極采取措施。例如，微信近日發(fā)布《關(guān)于進一步加強平臺違法違規(guī)行為深度治理的公告》，提出將繼續(xù)投入技術(shù)、人力、資源，細化對于違法違規(guī)行為的治理工作，對采取技術(shù)手段惡意對抗、重復違規(guī)以及違規(guī)情節(jié)嚴重的賬號主體責任人，將采取封禁賬號、凍結(jié)賬戶等強有力的處理措施。

　　違規(guī)廣告應(yīng)關(guān)掉

　　除了個人信息保護問題，APP里雜亂的廣告也讓用戶不堪其擾。“很多APP的廣告頁面‘關(guān)閉’按鈕設(shè)置過小，想跳過卻總是誤觸進商品頁。”大學生小趙抱怨道，“還有些軟件開屏搖一搖就會跳轉(zhuǎn)到別的APP。以前的廣告頁面‘不敢點’，現(xiàn)在甚至‘不敢動’了。”

　　對于用戶投訴較多的廣告“關(guān)不掉”等問題，工信部在去年7月開展專項整治活動，取得階段性成效。有關(guān)人士認為，面對APP的新問題，強有力的監(jiān)管措施不可或缺。

　　“目前，中國廣告協(xié)會正組織互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等有關(guān)主體共同起草《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序廣告行為規(guī)范（征求意見稿）》，從合法性原則、透明性原則、適度原則、個人信息保護原則出發(fā)，明確包括彈窗廣告、開屏廣告、信息流廣告等各類廣告的展示、點擊、關(guān)閉、應(yīng)用分發(fā)、廣告投訴行為要求。”廖懷學向記者透露。比如，《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序廣告行為規(guī)范（征求意見稿）》明確了開屏廣告有關(guān)行為規(guī)范：廣告開始展現(xiàn)時，應(yīng)顯著、清晰表明易識別的“關(guān)閉”“跳過”標志；為避免用戶誤觸，要求開屏廣告限定點擊區(qū)域，且該區(qū)域應(yīng)有“查看詳情”“點擊下載”等明確點擊后才會觸發(fā)結(jié)果的指示字樣。

　　專家認為，《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序廣告行為規(guī)范（征求意見稿）》出臺后，在監(jiān)管作用下，互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象有望逐步規(guī)范，用戶權(quán)益也能得到更好保障。

　　合規(guī)運營當自律

　　為了進一步規(guī)范APP信息服務(wù)，日前，國家網(wǎng)信辦修訂的《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》正式發(fā)布。國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人介紹，新規(guī)旨在進一步依法監(jiān)管移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，促進應(yīng)用程序信息服務(wù)健康有序發(fā)展。在內(nèi)容上，新規(guī)對信息內(nèi)容主體責任、真實身份信息認證、分類管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等均作出規(guī)定。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，新修訂的《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》有很多新變化、新亮點。比如，新規(guī)將APP信息服務(wù)納入規(guī)范，拓展了APP分發(fā)類別；全方位規(guī)范了APP提供者和APP分發(fā)平臺的責任，完善移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)治理體系。“新規(guī)確立了‘誰呈現(xiàn)誰負責’機制，要求APP提供者應(yīng)對信息呈現(xiàn)結(jié)果負責。在數(shù)據(jù)和個人信息方面，新規(guī)強調(diào)APP提供者應(yīng)履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，處理個人信息應(yīng)遵循合法、正當、必要和誠信原則。此外，新規(guī)還要求完善未成年人網(wǎng)絡(luò)實名制，落實未成年人防沉迷義務(wù)，進一步落實了2020年新修訂《未成年人保護法》網(wǎng)絡(luò)保護的要求。”廖懷學說。

　　專家認為，實現(xiàn)APP合規(guī)運營，不僅要立規(guī)矩，還要強落實，這需要相關(guān)主體共同努力。用戶應(yīng)提高權(quán)利保護意識，發(fā)現(xiàn)APP侵犯其合法權(quán)益的，要積極拿起法律武器維權(quán)，可以向主管監(jiān)管機關(guān)投訴，或向人民法院提起訴訟。同時，企業(yè)要積極履行合規(guī)義務(wù)，建立起企業(yè)內(nèi)部合規(guī)管理制度并在日常運營中嚴格遵守。行業(yè)也要發(fā)揮好自律作用，積極出臺相關(guān)自律規(guī)范，力促APP合規(guī)運營。加固規(guī)則防線，將為APP健康有序發(fā)展進一步織密責任網(wǎng)、安全網(wǎng)，使網(wǎng)絡(luò)空間更清朗，讓人們更好享受“指尖精彩”。