“出法庭大門走十步就是鋼廠，如果開窗戶根本聽不見屋里人說話！”“大貨車路過，震得墻上直掉粉！”
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因為法庭硬件不合格，遼寧省遼陽縣人民法院劉二堡人民法庭被列為遼寧省高級人民法院院領導對口幫扶聯系點。2021年5月，遼陽調研組實地察看劉二堡法庭后，專門就法庭重新選址問題多次與當地黨委、政府協商。
前些日子，聽說法庭要搬遷了，劉二堡法庭庭長屈志忠終于可以揚眉吐氣：“搬完家，信息化一上，咱們爭取早日評上示范法庭！”
蹲點調研，打響強基攻堅戰
根深則葉茂，本固則枝榮。2021年以來，遼寧高院堅持“長謀劃、短安排”思路，體系化謀劃、項目化推進、“專精實”落實，全省法院成立領導小組和工作專班，推動初始案件質效提升，解決基層法院難題，加強和創新基層社會治理。
110家基層法院是遼寧法院全部工作的根基。遼寧高院加強頂層設計，出臺《關于加強基層基礎建設的意見》，明確開展聯系點工作等9個方面44項任務，個個聚焦短板不足，回應基層關切。
為使薄弱基層法院、人民法庭在三年內“脫薄向強”，遼寧高院還出臺《院領導基層聯系點工作規定》及實施方案，明確理清思路、解決問題等4項任務，建立蹲點調研、清單管理、跟蹤問效等8項機制。
此外，全省法院開展基層大調研活動，遼寧高院黨組書記、院長鄭青到50余個基層法院、人民法庭走訪調研，了解基層急難愁盼，把脈問診開良方。遼寧高院15位院領導受領黨組強基“軍令狀”，帶著責任與課題，各自組成調研組分赴聯系點——15家基層法院和13個人民法庭，開展“點對點”調研幫扶，打響一場“省院主導、市院主抓、基層院主責”的強基攻堅戰。
屈志忠口中的“示范法庭”是遼寧法院人民法庭開展“五化”建設和示范創建兩項活動之一。全省人民法庭將用三年時間逐步實現標準化、規范化、便民化、智能化、特色化。如在服務營商環境、改革創新等7個方面成效突出，還將被評選為示范法庭。
2021年以來，遼寧高院院領導蹲點調研200余次，走訪代表委員、慰問先進典型200余人次。全省共有152個人民法庭申報“五化”人民法庭，66個人民法庭參與示范創建。
精準指導，帶動審判質效提升
“‘從規定的每次履行期間最后一日起計算’修改為‘從最后一期履行期限屆滿之日起計算’?！?/p>
今年1月1日，修改后的民事訴訟法正式施行。遼寧高院專門下發指導意見做好學習和銜接工作。各調研組第一時間安排省高院相關部門對聯系點逐一培訓、精準指導。
2021年以來，全省法院開展審判質效“面對面”評議百余場，遼寧高院院領導結合分管條線工作，與中院院長面對面查找當地法院審判質效問題。遼寧高院營口、阜新兩個調研組對大石橋市人民法院、阜新市清河門區人民法院每半個月通過電話、視頻“對賬”一次。遼寧高院院領導運用大數據分析，直接調度到人民法庭員額法官。今年5月底，大石橋市法院結案率達62.31%，清河門區法院在全省基層法院審判質效排名中從第83位躍居至第50位。圍繞案件如何“接得住”“辦得好”等四級法院審級職能定位改革試點工作難點，朝陽調研組指派省審判業務專家巡回授課。
點上開花，線上結果，面上出彩。遼寧高院印發指導意見、編制類案審判白皮書、開通法律問答微信平臺，加強對下業務指導，帶動全省審判質效不斷提升。
今年1月至5月，遼寧基層法院審執結案件31.4萬件，數量同比上升3.41%，一審服判息訴率同比增加3.41%，法定審限內結案率同比增加0.7%，審判質效指標向好。
攻堅克難，切實踐行司法為民
“基層法院有很多像滕啟剛式的好法官，要是能給基層法院多配些人，法官沒那么累，老百姓的案子辦得就更快了！”
今年3月8日，參加全國兩會的全國人大代表、營口市老邊區柳樹鎮太平山村黨總支書記、村委會主任陳秀艷在會議期間接受記者采訪時表示。
治國安邦重在基層。遼寧省委高度重視加強基層基礎工作，大力支持法院推進強基工程，一次性為60個人案矛盾突出的基層法院增編537名，這在全國法院系統也不多見。最高人民法院給予充分肯定。
寓支持于監督。2021年11月，遼寧省人大常委會監察與司法委員會專題聽取遼寧高院《關于加強基層基礎建設情況匯報》并給予高度評價。今年年初，省人大常委會把聽取人民法院基層基礎建設和審判質效專項報告列入年度監督工作計劃，擬于下半年就加強人民法院基層建設作出立法性決定。
上面千條線，下面一根針。聯系點反映的109個問題中，經費保障是塊“硬骨頭”。在最高人民法院發布的新時代人民法庭建設案例中，提到了“遼寧政府支持資金投入，助力人民法庭建設”的經驗。截至今年6月中旬，中央和省級政法轉移支付資金1.34億元支持基層法院裝備保障和人民法庭建設。資金保障有力，信息化進一步賦能聯系點，“云調解”“云審判”“云執行”讓老百姓更加便利得實惠。
多方聯動，助力推進訴源治理
近日，一對七八十歲的老夫婦來到本溪滿族自治縣人民法院田師付人民法庭，狀告樓下鄰居陽臺柵欄探出影響自家安全。法庭庭長馬波隨即開展了初次調解，但沒能成功。次日，馬波邀請派出所民警小孟一同上門調解，成功化解這起糾紛。
“感覺最大的收獲還是工作思路的變化?！瘪R波如是說。
經本溪調研組指導后，馬波在“埋頭辦案”中開始“抬頭看路”。該法庭與村、社區建立訴訟聯絡員工作機制，與派出所、司法所建立訴源治理聯動機制，積極把矛盾糾紛化解在訴前。
這只是各地調研組積極參與訴源治理工作的一個縮影。
大連調研組全力幫助大連市甘井子區人民法院總結先進經驗，協助推廣“道交一體化”交通事故糾紛處理平臺，將大量糾紛解決在訴前，每年1.5萬起的交通事故中僅有500件進入訴訟。
鐵嶺調研組以幫扶聯系點為契機，與鐵嶺市中級人民法院共同研究優化法庭布局，鐵嶺全市20個人民法庭均建立訴訟服務站。目前，全省人民法庭布局已進行兩輪優化。
今年4月，遼寧省委辦公廳印發《中共遼寧省委辦公廳關于狠抓調解化訪強化源頭治理的通知》，對全省法院訴前調解人員、場所、經費、機制保障等提出具體標準和要求，明確要把訴前調解工作納入平安建設考核重要內容，納入紀檢監察日常監督、巡視巡查監督范圍。最高人民法院主要領導批示要求轉發遼寧這一經驗。
2021年，遼寧基層法院訴前調解案件34.2萬件，成功率為75.75%。今年1月至5月，訴前調解案件11.4萬件，成功率為81.03%，訴源治理成效明顯。
在今年全省法院基層基礎建設工作推進會上，鄭青強調：“要以‘功成不必在我，功成必定有我’的勇氣和境界，謀長遠、抓工程、提質效，全面推動基層基礎建設工作高質量發展，為振興發展新突破作出新的更大貢獻?！保S艷輝 嚴怡娜）
