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　　為切實解決群眾辦事難、辦事慢等問題，近年來，四川省積極推動便民服務標準化、規(guī)范化、便利化建設試點，優(yōu)化服務流程，提升服務質(zhì)效，讓便民服務走進千家萬戶。

在四川省德陽市羅江區(qū)鄢家鎮(zhèn)星光村，代辦員王平?jīng)]少忙。代辦社保繳費、幫忙申請大病救助、聯(lián)系申請殘疾人補助……王平忙得踏實，干得實在。如今，四川省像王平這樣的代辦員越來越多。

2021年以來，四川省推動便民服務標準化、規(guī)范化、便利化建設試點，一批鎮(zhèn)村便民服務點設立，一批服務事項下沉至鎮(zhèn)村，服務流程和辦理模式也愈加便利。

　　服務半徑擴大——

　　家門口就能辦成事

去年，星光村村民王學忠患病住進了鄢家鎮(zhèn)衛(wèi)生院。“后來病情越來越嚴重，就轉(zhuǎn)到了德陽做手術。”王學忠說。

得知王學忠的困難，王平連忙到他家了解情況、收集票據(jù)：“您不用擔心，政府有大病救助政策，我是代辦員，我來幫您跑。”聽到王平的話，王學忠心里直打鼓：“過去辦事沒少跑冤枉路，現(xiàn)在本人不去，能辦成？”

過了幾個月，看到大病救助金發(fā)到了卡里，王學忠連連感嘆：“現(xiàn)在政策好，辦事真是方便了。”

“過去，基層群眾對辦事程序不了解，辦事難、辦事慢現(xiàn)象突出。”四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心主任呂芙蓉說，近幾年四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制有調(diào)整，鎮(zhèn)村數(shù)量減少、規(guī)模變大，政務服務半徑和服務人數(shù)增加，服務力量和效率略顯不足。

為此，2021年以來，四川省統(tǒng)一規(guī)劃便民服務點，在村社區(qū)依托黨群服務中心設立便民服務室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設立便民服務中心。與此同時，一些試點區(qū)域探索施行村級代辦制度，由熟悉情況的代辦員幫村民辦事。

王平拿著王學忠的票據(jù)到村便民服務室匯總，再由經(jīng)辦人員到鎮(zhèn)便民服務中心辦理，沒費多大功夫，事就辦完了。

“有了便民服務室，很多事項可以在村里辦，村里辦不了的還可以由經(jīng)辦人員到鎮(zhèn)里辦，大家少了很多麻煩。”提及代辦成效，王平說，“去年幫村里七八個老鄉(xiāng)都申請到了大病救助金。”

現(xiàn)如今，便民服務點讓群眾在家門口就能辦成事。截至目前，四川省已有3230個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設立了便民服務中心，超過3.5萬個村社區(qū)有了便民服務室。

　　服務程序簡化——

　　一件事一次辦得完

在廣元市昭化區(qū)松寧村，村民昝照玉拿著身份證、社保卡，走進村便民服務室。昝照玉將證件等交給服務室工作人員范學成。掃描、上傳，不一會兒，資料就傳真到了鎮(zhèn)便民服務中心的綜合窗口。緊接著，現(xiàn)場視頻連線認證，社保卡續(xù)保業(yè)務順利完成。

“村里也有代辦員，但因為距離鎮(zhèn)里太遠，代辦員有時會將多個事攢在一起辦，村民等的時間就長。”范學成說。

2021年以來，昭化區(qū)探索安裝視頻審批設備，簡化服務程序。村級初審、掃描上傳、視頻連線、辦結(jié)回傳、證照打印，按照新流程，材料一次提供、區(qū)鎮(zhèn)村三級共享，辦事效率顯著提高。

同時，按照四川省統(tǒng)一規(guī)劃要求，當?shù)卦阪?zhèn)便民服務中心設立綜合窗口，實行“一枚印章管審批”制度，統(tǒng)一啟用鎮(zhèn)政府“審批服務專用章”和區(qū)鎮(zhèn)村電子印章，讓“村代辦”變成“村能辦”。

“服務程序繁瑣，一度讓很多群眾怕辦事。”呂芙蓉表示，過去在昭化區(qū)，僅有24項政務服務事項能在村里辦，絕大多數(shù)得到區(qū)里或鎮(zhèn)里辦理。

為提升服務效率，四川省將基層群眾辦理的高頻事項權限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下沉到村級，納入綜合窗口辦理。另一方面，按照一件事一次辦原則，各地便民服務中心探索啟用“審批服務專用章”，逐步替代部門業(yè)務專用章，減少辦事環(huán)節(jié)和證明材料。“現(xiàn)在所有事項都實現(xiàn)了線上審批、線上辦結(jié)。”昭化區(qū)行政審批局局長楊倩介紹，審批章專門用于行政審批，簡化了程序，再配合視頻審批系統(tǒng)，辦事效率有了很大的提升。

　　服務方式多元——

　　主動對接群眾需求

據(jù)了解，四川省平均下放（委托）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項115項、進駐便民服務中心140項、村級代辦40余項。

“如何優(yōu)化政務服務，破解服務方式單一的問題，滿足群眾和企業(yè)多元化需求，是需要繼續(xù)思考的問題。”呂芙蓉說，為滿足不同服務對象的不同辦事需求，四川省抓實精準代辦，以需求導向打通服務“最后一米”。

2021年年關將至的時候，工程施工要趕工期，但企業(yè)卻遲遲沒拿到施工許可證，這可急壞了四川迪弗精工科技有限公司總經(jīng)理廖文軍。“前期設計費了很多時間，到了12月圖紙才出來。”廖文軍說，由于新的一年國家施行新的工程結(jié)構(gòu)規(guī)范，如果許可證發(fā)晚了，就得重新設計圖紙。

著急上火之際，德陽市羅江區(qū)經(jīng)開區(qū)負責企業(yè)項目的秘書何代強得知消息，連忙電話聯(lián)系廖文軍：“趕緊提交圖紙，我們這邊加緊審核處理。”聽到通知，廖文軍迅速遞交了材料。

很快，施工許可證就下來了。拿著到手的許可證，廖文軍連連贊嘆：“服務效率真是高。”

為精準滿足企業(yè)辦事需求，德陽市羅江區(qū)經(jīng)開區(qū)探索施行項目秘書制和駐企特派員制，分別為企業(yè)施工和其他發(fā)展事務提供政務服務精準代辦幫辦。

作為項目秘書，何代強這段日子里沒少聯(lián)系企業(yè)，“都是關于施工進度的問題，一一幫忙聯(lián)系解決。”

如今，四川各地還通過創(chuàng)新開展“政務服務+鄉(xiāng)村旅游、就業(yè)、金融”等服務模式，農(nóng)村小額取現(xiàn)、就診掛號、用工招聘、水電氣繳費等實現(xiàn)聯(lián)辦，實現(xiàn)基本金融、生活服務不出村。

本期統(tǒng)籌：陳亞楠

　　《 人民日報 》（ 2022年07月10日 04 版）