核心閱讀

　　為支持市場主體紓困減壓、穩(wěn)崗擴崗，今年以來國家已出臺一系列政策措施，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、發(fā)放一次性留工培訓補助。同時，簡化辦理流程，縮短資金發(fā)放時限，讓政策紅利快速惠及企業(yè)。

失業(yè)保險是社會保障體系的重要內容，也是積極就業(yè)政策的有機組成部分，具有保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的作用。今年以來，為更好發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗位、提技能、防失業(yè)的功能，國家出臺了一系列政策，提出繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、發(fā)放一次性留工培訓補助等舉措，支持市場主體紓困減壓、穩(wěn)崗擴崗。

政策出臺后，各地如何落實？有多少企業(yè)已享受到政策紅利？對穩(wěn)就業(yè)產生了哪些幫助？記者進行了采訪。

　　有效降低運營成本

　　中小微企業(yè)受益明顯

“我們已經(jīng)收到了6.5萬元穩(wěn)崗補貼資金。”山東省臨沂市榮華大酒店有關負責人說，目前酒店每月需繳納的員工社保費在15.8萬元左右，補貼的發(fā)放有效降低了酒店的運營成本。

榮華大酒店收到的穩(wěn)崗補貼資金，其實是失業(yè)保險費返還。今年4月，人社部等部門印發(fā)《關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

根據(jù)《通知》，30人（含）以下的參保企業(yè)去年裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%至90%返還。

政策出臺后，各地努力創(chuàng)造條件頂格執(zhí)行政策，充分發(fā)揮政策效用，釋放政策紅利，給企業(yè)更多實惠、更大支持。

內蒙古自治區(qū)依托人社服務專員和基層勞動保障協(xié)理員力量，第一時間深入包聯(lián)企業(yè)“面對面”宣傳政策。同時，頂格執(zhí)行最高返還比例，并將失業(yè)保險穩(wěn)崗返還審核權限全部下放到參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構，精簡了盟市、旗縣多級審核環(huán)節(jié)，提高了審核效率。

遼寧省失業(yè)保險基金實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，以省為單位，統(tǒng)一管理使用基金結余，破解了部分地市因基金支撐能力不足導致的政策落實難問題。穩(wěn)崗返還政策在省內均等化落實，政策效能最大化釋放。

四川省提早調度省級調劑金，對備付期限不足的統(tǒng)籌地區(qū)，及時予以調劑，確保穩(wěn)崗返還政策在四川省內各地市都順利實施。

中小企業(yè)受益，大型企業(yè)的政策“禮包”也在不斷升級。

《通知》規(guī)定，大型參保企業(yè)去年裁員率不高于5.5%，可按去年實際繳納失業(yè)保險費的30%返還。5月31日，四部門再次出臺政策，將大型企業(yè)返還比例由30%提高至50%。

山東省德州中聯(lián)大壩水泥有限公司有關負責人告訴記者，政策出臺后，當?shù)氐谝粫r間落實，目前企業(yè)共收到了穩(wěn)崗返還資金42.7萬元，“正好用來幫800名員工繳納社保”。

人社部數(shù)據(jù)顯示，1至5月，273萬戶企業(yè)獲得穩(wěn)崗返還資金129億元，惠及5189萬人。失業(yè)保險援企穩(wěn)崗取得積極成效。

　　推廣免申即享模式

　　政策紅利快速抵達企業(yè)

6月21日一早，廣東省廣興（中山）紡織印染有限公司的人事主管李結芬就收到了人社部門工作人員短信，請他們查收2.2萬元的穩(wěn)崗返還資金。

“比我們財務提醒得還早，”李結芬說，“這幾年，我們一直都享受這項優(yōu)惠政策。從最初的提交各類紙質資料到網(wǎng)上申請，再到今年的‘免申即享’，政府的服務越來越好，為企業(yè)想得也越來越周到。”

今年以來，人社部在各地推廣“免申即享”經(jīng)辦模式，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，做到經(jīng)辦服務“零申報、零資料、零跑路”，讓企業(yè)無負擔享受政策紅利。

變被動咨詢?yōu)橹鲃有v，宣傳更精準。政策出臺后，各地人社部門全面廣泛宣傳政策，對有聯(lián)系方式的企業(yè)，通過電話、短信等方式“一對一”宣傳；對只有注冊地址的企業(yè)，采取委托鎮(zhèn)街、社區(qū)、事務所等第三方機構主動上門宣傳，推動更多企業(yè)知曉政策。

變收取材料為數(shù)據(jù)比對，經(jīng)辦更智能。各地人社部門對內貫通就業(yè)、社保等信息系統(tǒng)，對外打通市場監(jiān)管、稅務等部門數(shù)據(jù)壁壘，建立企業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)庫，直接按照政策條件進行大數(shù)據(jù)比對，精準確定企業(yè)清單。

變企業(yè)申領為直接撥付，服務更便捷。企業(yè)清單確認后，各地人社部門將采用電話、短信、業(yè)務彈窗等方式“點對點”進行告知。企業(yè)只需對發(fā)放金額、接受資金賬戶信息進行確認，失業(yè)保險經(jīng)辦機構復核、公示后，直接將返還資金撥付到企業(yè)賬戶。以四川省為例，其資金撥付時間由原來的40個工作日縮短到20個工作日。

“這筆錢真是及時雨。”李結芬告訴記者，廣興紡織是一家主要從事生產高檔織物面料織染及后加工的中小企業(yè)。近年來受全球疫情影響，企業(yè)經(jīng)營面臨著不小壓力。“此前公司最擔心的就是因為訂單減少而導致熟練工人流失。有了這筆錢，我們可以發(fā)放各種福利，留住更多工人，等待9月訂單旺季的到來。”李結芬說。

　　發(fā)放留工培訓補助

　　幫企業(yè)渡難關穩(wěn)就業(yè)

除了實施失業(yè)保險返還助力穩(wěn)定崗位，人社部還利用失業(yè)保險基金結余，推出一次性留工培訓補助政策。

人社部失業(yè)保險司司長桂楨介紹，對地市或者區(qū)縣本年度內累計出現(xiàn)1個以上中高風險地區(qū)，可啟動一次性留工培訓補助政策。社會保險經(jīng)辦機構通過大數(shù)據(jù)比對，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險人數(shù)，以每人不超過500元的標準直接發(fā)放補助。有中高風險疫情地區(qū)的地市、縣區(qū)的大中小微企業(yè)都可以享受此項政策。

6月21日，云南省宣布，其首輪一次性留工培訓補助已全部兌現(xiàn)到位，補助資金407.65萬元，惠及516戶企業(yè)8153名職工。下一步，云南省還將把一次性留工培訓補助政策受益范圍擴展到中高風險地區(qū)因疫情嚴重影響暫時無法正常生產經(jīng)營的所有參保單位，以及非中高風險地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)，幫助企業(yè)渡過難關、穩(wěn)定崗位。

6月22日，河北省石家莊市對外發(fā)布，全市符合發(fā)放條件的參保企業(yè)共8729家，涉及人員約9.9萬人，涉及資金約5000萬元。目前，已完成首批176家單位2256.5萬元資金的發(fā)放工作。

“雖然當前就業(yè)局勢總體保持基本穩(wěn)定，但還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)就業(yè)任務仍然艱巨繁重。”人社部副部長俞家棟說，接下來，人社部將繼續(xù)會同有關部門和地方政府，共同抓好落實，推進各項惠企利民政策加快落地見效。

　　《 人民日報 》（ 2022年07月12日 14 版）