新華報業全媒體記者 朱彬彬
紓困政策是否精準直達幫扶對象，政策紅利能否迅速落袋為安，是市場主體最心心念念的事。今年3月起，我省面向服務業小微企業和個體工商戶減免國有房屋租金，呵護經濟“毛細血管”，如今該項政策交出“半年報”：截至6月底，全省共減免國有房屋租金50.89億元，惠及3.9萬余家服務業小微企業和6.5萬余家個體工商戶。
政策加力，國資“好房東”再擴圍
“3月份到8月份，70萬元租金人防部門說免就免了，這筆錢相當于我們多出來5個月利潤！”暑期，南京市江寧區神鳳路上的青龍山莊酒店生意回暖，酒店入住率近八成，客房負責人劉倩倩長長地舒了一口氣。今年3月，江寧區出現疫情，酒店門可羅雀，獲得房租“回血”紅包，酒店“滿血復活”。
受到疫情沖擊，小餐館、小旅店、小超市等舉步維艱，對他們來說，房租壓力是重要一環。宜興市周鐵鎮，“胖子炒菜店”老板周小軍租用了鎮供銷社27平方米的門面房，“昨天忙到凌晨，雖然進賬只有千把塊，但免去了房租，總算達到盈虧平衡。”周小軍堅信“煙火氣”會再次升騰。
政策紓困效應不斷顯現，省財政廳資產管理處處長臧玉淼表示，今年3月初疫情發生后，省財政廳立即會同省國資委、省機關事務管理局在全國率先出臺實施細則，明確全省范圍內所有行政事業單位以及各級各類國有企業，落實租金減免政策，從3月份開始，中高風險地區減免6個月租金、其他地區減免3個月租金。此后，為進一步擴大受益面，又推動全省人防、工會、供銷社等行業系統出租房屋納入租金減免范圍。
省人防辦財務審計處處長王前鋒說，省人防辦積極響應政府助企紓困的政策措施，第一時間出臺助企紓困服務指南，并明確全省人防系統租金減免范圍是全省人防部門的國有房屋、平戰結合利用的人防工程等場所。截至目前，省人防辦本級減免租金121.78萬元。
打通梗阻，真金白銀直達最終承租人
租金減免在具體操作中，房屋承包經營、轉租現象并不少見，市場主體情況各異，要做到應免盡免并非易事。政策紅利要精準送達每個符合條件的小微企業和個體工商戶，全力落實落細紓困舉措成為當務之急。
“特別激動，最近我們向市人防辦提交了減免申請書、法定代表人身份證明、營業執照、租賃合同等材料，免除的半年11萬元租金已獲審核通過。”蘇州市姑蘇區華鼎大廈6樓是蘇州旗木裝飾設計工程有限公司，負責人肖建業告訴記者，房屋產權屬蘇州市人防辦，蘇州一家酒店管理公司承租了這處房產后轉租給了旗木裝飾，盡管中間隔著“二房東”，但并不妨礙旗木裝飾成為政策受益者。
記者了解到，蘇州的做法是，存在間接承租情形的，“二房東”要將享受的減免租金相應落實到符合條件的最終實際經營承租方，他們必須提交對最終承租方的減免方案，無論是退還租金還是后續順延抵扣，總之確保政策惠及最終承租方。在具體實施時，行政事業單位物業通過市住房租賃公司委托出租的，由承租方向市住房租賃公司提出申請，由出租單位、主管部門、住房租賃公司共同審核批準。行政事業單位物業經批準自行出租的，由承租方向出租單位提出申請，由出租單位和主管部門審核批準。承租國有企業物業的，由承租方向出租單位提出書面申請，由企業按內部決策程序批準。
好政策不折不扣落實，不少地方在實施時，紓困力度就高不就低。宜興市財政局副局長、國資辦副主任許紅霞表示，今年5月，宜興出臺補充政策，對最終承租國有房屋的從事餐飲、零售、住宿、旅游、公路水路運輸等受疫情影響較重的行業的企業和個體工商戶，視疫情影響情況，再免除2個月租金。截至6月底，宜興市行政事業單位和國有企業累計共向828家租戶減免租金1021.25萬元，其中，6月當月減免426萬元，新增減免租戶350戶。
形成閉環，理清盤活國有資產家底
值得注意的是，減免租金政策實施以來，有地方反映，部分自收自支事業單位依靠租金補充人員工資和運營經費，減免租金對這些單位造成了一定的經費負擔，同時，政策實施后相應減少了財政收入，給地方財政收支帶來一定壓力。
“好事辦好，實事辦實，政策形成閉環，才更加可行。”臧玉淼表示，行政事業單位因租金減免形成的收支缺口，通過優化支出結構、壓縮一般公用支出、統籌現有資金等渠道彌補。國有企業因租金減免影響經營業績的，年度經營業績考核中作為特殊事項視同完成利潤。企業集團公司對因落實租金減免政策嚴重影響經營的子企業，應視實際情況予以扶持。
“通過加大對落實紓困政策的督導力度，有力化解了國有資產運營管理中程序不規范、經營性收益少、資產產權不明確等問題，進一步理清盤活了全省國有資產家底。”臧玉淼說，全省各地和省有關部門每月前3個工作日內匯總上報租金減免情況，對政策成效不明顯的地方和單位，深入分析原因，開展專項督查，督促其第一時間將政策傳達承租方，變“人找政策”為“政策找人”。
對此，興化市財政局局長、國資辦主任張冬健說，減免租金要與經營性國有資產管理相結合，興化將減免手續通過市經營性資產監管平臺申報，持續加強經營性資產的動態管理，減少資產閑置、不公開招標等違規行為的發生。
