從2020年開始,已過古稀之年的田老太先后被11家拍賣公司所騙,損失了幾十萬元。
“到現(xiàn)在還經常有詐騙電話打過來,問我家里有沒有藏品要拍賣……”日前,田老太在電話中說起了被騙的經歷:“他們告訴我,我手里的老物件一定能拍賣個好價錢,我信以為真,交了各種鑒定費、手續(xù)費等費用。后來,我再去找他們的時候,發(fā)現(xiàn)公司沒了,人也跑光了……”
田老太是北京市東城區(qū)檢察院辦理的一起涉養(yǎng)老詐騙案的被害人。近年來,以老年人為詐騙對象的案件屢有發(fā)生,不僅給老年人造成經濟損失、精神創(chuàng)傷,還嚴重影響了老年人的家庭和睦和晚年生活。
老人不安則家庭不安,家庭不安則社會不安。習近平總書記多次作出重要指示批示,強調要“讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年”。今年4月,平安中國建設協(xié)調小組牽頭部署為期半年的全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。
作為成員單位之一的最高人民檢察院,是如何部署推動這項工作的?目前,專項行動開展時間已過半,檢察機關推進情況如何?又取得了哪些成效?
號令出 風雷動
部署及時,推進有力
“專項行動只有6個月,時間緊任務重,如何確保出實效?”面對記者的提問,最高檢第四檢察廳廳長張曉津給出的回答就是首先要“快”。
據了解,4月8日,全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動部署會后,最高檢迅速成立了專項行動領導小組辦公室,負責統(tǒng)籌協(xié)調、督導全國檢察機關打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪相關工作。緊接著,4月15日,最高檢印發(fā)全國檢察機關打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動實施方案,結合檢察工作實際,對打擊整治養(yǎng)老詐騙工作作出重點部署。
號令出,風雷動。各地檢察機關積極響應,迅速成立專門領導機構或工作專班,并結合地方實際制訂細化方案,確保專項活動順利推進。北京、湖北、江蘇、福建、陜西等多省檢察機關還要求把專項行動期間的所有涉養(yǎng)老詐騙案件納入臺賬管理,實行一案一臺賬,一案一督導,一案一攻堅。其中,北京市、湖北省檢察機關均已梳理臺賬案件60余件。
部署及時,推動更有力。5月23日,最高檢召開工作推進會,要求各級檢察機關突出問題導向,與常規(guī)監(jiān)督辦案履職緊密結合,有力推進專項行動。為了及時高效推進案件辦理,最高檢組織各級檢察機關對10起重大養(yǎng)老詐騙案件掛牌督辦。
各地檢察機關也不斷自我加壓。重慶市檢察院“一把手”帶頭辦理掛牌督辦案件,并要求對重大疑難復雜案件實行院領導包案辦理。江蘇省檢察院要求專項行動期間所有涉養(yǎng)老詐騙案件優(yōu)先辦理。遼寧、吉林、浙江、廣西等多地檢察機關都注重加強偵檢協(xié)作,形成打擊犯罪合力。河北、內蒙古、安徽等省(自治區(qū))檢察院則要求分管院領導帶隊深入各地就專項行動進行調研、督導。
一些檢察機關還結合本地辦案實際,因地制宜設置小專項。比如,針對近年來北京地區(qū)“以房養(yǎng)老”型非法集資犯罪案件高發(fā)的特點,北京市檢察院部署開展了專項活動;山東省檢察院強化對6類重點案件及其他涉養(yǎng)老詐騙案件摸排力度;安徽省檢察院開展守護“夕陽紅”專項監(jiān)督,深入推進養(yǎng)老詐騙犯罪專項刑事訴訟監(jiān)督活動,集中力量對2019年以來辦理的相關案件進行反向檢視,排查涉養(yǎng)老案件線索。
挖毒瘡 治沉疴
依法從嚴與精準辦案并重
猛藥治疴,重拳治亂。記者了解到,專項行動進入到打擊整治環(huán)節(jié)后,檢察機關以辦案為中心,通過快速批捕起訴一批涉養(yǎng)老領域犯罪案件,形成了從嚴打擊犯罪的高壓態(tài)勢。據統(tǒng)計,專項行動開展以來,檢察機關重點懲治以養(yǎng)老為名和專門針對老年人實施的欺詐類侵財案件,針對這兩類犯罪已批捕600余人,起訴1800余人。
“依法精準辦案始終是第一要求。”據張曉津介紹,“準”是此次專項行動的第二大特點。“涉養(yǎng)老詐騙犯罪案件中團伙作案現(xiàn)象普遍,涉及人員眾多,并伴有相應的黑灰產業(yè),檢察官在辦案時既要依法從嚴,也要注重分層分類精準打擊,不能因為一味求快而忽視了辦案質量。”
依法精準辦案可以體現(xiàn)在多個方面。比如,寬嚴相濟、一案多查、全鏈條打擊犯罪,是記者采訪中聽到最多的幾個詞,也是各地檢察機關在辦案中的嚴格自我要求。
江蘇省南京市檢察機關在辦理“愛晚系”“候鳥系”等涉養(yǎng)老非法集資案件時,對主犯均以集資詐騙罪從嚴追究刑事責任;對公司業(yè)務員則區(qū)別層級和作用大小,落實少捕慎訴慎押刑事司法政策,依法從寬處理。北京市檢察機關對在辦養(yǎng)老詐騙犯罪案件推行“一案四查”,同步審查是否存在刑事追訴、民事追責、行政處罰和公益訴訟線索。浙江某地檢察院在辦理一起“一日游”涉養(yǎng)老詐騙案件中,深挖徹查,依法立案監(jiān)督公安機關追捕上下游犯罪共24名漏犯,實現(xiàn)了對犯罪的全鏈條打擊。
“辦理涉養(yǎng)老詐騙犯罪案件時,追贓挽損一直是繞不開的難題。”最高檢第四檢察廳檢察官貝金欣告訴記者,專項行動開展過程中,檢察機關始終堅持全過程追贓挽損,這也是依法精準辦案的體現(xiàn)。
“通過在介入偵查、審查逮捕、提起公訴等各個環(huán)節(jié)加強釋法說理,督促犯罪嫌疑人主動退贓退賠;同時積極履行監(jiān)督職責,督促偵查機關查清贓款去向,依法查扣凍結涉案財產,仔細排查可追繳資產,最大限度為被害人挽回損失。”貝金欣補充說。
比如,福建省廈門市檢察機關在辦理陳某等21人涉養(yǎng)老詐騙案過程中,充分利用認罪認罰從寬制度、羈押必要性審查機制,針對主犯從犯不同的經濟狀況、心理糾結點等,精準施策,逐個擊破,通過不懈努力,促使主犯和從犯在法院開庭前退出全部贓款702萬余元,為被害人挽回了全部損失。
為加強辦案指導,6月17日,最高檢集中選編發(fā)布6件打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例,充分發(fā)揮案例的示范指導作用,促進各地檢察機關把依法精準辦案做得更好更實。
溯根源 防未然
推進溯源治理,筑牢反詐防線
“現(xiàn)在我知道了,但凡讓我交錢的時候都要提高警惕,一定要捂緊自己的錢包!”7月8日,東城區(qū)檢察院辦案檢察官汪珮琳來到田老太所在的養(yǎng)老院為被害老年人錄制普法宣傳視頻時,田老太如是說。
其實,像田老太這樣的情況,并非個例。汪珮琳介紹說,她們在辦案中發(fā)現(xiàn),很多詐騙案件中的被害老年人文化程度并不低,他們對新鮮事物有一定的接受度,但又缺乏相應的專業(yè)知識和獲取信息的渠道;還有一些老年人因子女不在身邊,晚年生活很孤單,容易對詐騙分子產生信任,導致反復被騙,甚至有的老年人直至案發(fā)還對詐騙分子抱有幻想。
詐騙如野草,怎么防止“打了還有、打之不絕”?“治已病,更要治未病。打擊犯罪只是末端,更要注重源頭治理。”汪珮琳對此深有體會:“很多涉養(yǎng)老領域犯罪都是有苗頭的,如果不能打早打小,等案件到了司法機關的時候,追贓挽損就很難了。”
汪珮琳告訴記者,在辦理高某等人涉藏品拍賣詐騙一案中,針對案件暴露出來的監(jiān)管問題,該院及時向相關行政機關發(fā)函,建議其依法積極履行監(jiān)管職責。近日,該院還聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)商務局召開東城區(qū)拍賣行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管會商會,就建立行刑銜接機制、推動行業(yè)治理等問題開展深入交流。
這只是全國檢察機關打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪的一個縮影。專項行動開展以來,各地檢察機關立足檢察職能,緊盯涉養(yǎng)老領域社會治理突出問題,推進溯源治理。
江蘇省檢察機關依托檢察辦案,對社會治理薄弱環(huán)節(jié)或暴露出的監(jiān)管問題提出操作性、針對性都很強的對策建議,及時向黨委政府報送,或者通過制發(fā)檢察建議,推動有關部門建章立制、消除隱患。浙江省檢察機關通過“空殼公司”專項類案監(jiān)督、“護航養(yǎng)老跑道”等專項行動,向黨委政府提出養(yǎng)老詐騙風險預防、監(jiān)督治理的數(shù)字化改革方案建議。天津市檢察院加強與當?shù)貙m椶k的溝通,及時了解行政機關摸排情況,對可能涉及的涉案企業(yè)違法犯罪線索,探索開展合規(guī)建設,促進行業(yè)領域專項整治。
普法宣傳也是推進溯源治理的重要抓手。只有全社會尤其是老年人不斷提升自身反詐能力,才能讓詐騙分子“無計可施”。專項行動開始之初,最高檢就把加強以案釋法作為專項行動的重要工作之一,通過廣泛深入的法治宣傳向全社會揭示養(yǎng)老詐騙的犯罪手段,普及反詐知識。最高檢在《檢察日報》和相關新媒體平臺分別開設專欄,截至7月8日,最高檢“兩微一端”共發(fā)布稿件278條,總計閱讀量1239萬余次;最高檢微博話題#全國檢察機關打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動#,閱讀量達3892.7萬次;檢察日報微博話題#打擊養(yǎng)老詐騙 守護百姓養(yǎng)老錢#,閱讀量達2777.2萬次。同時,各地檢察機關充分發(fā)揮地域優(yōu)勢,通過“線上+線下”聯(lián)動配合,積極創(chuàng)新普法宣傳形式,持續(xù)推出動漫、視頻等普法宣傳作品,還通過組織干警進社區(qū)進廣場進公園宣講法律政策等多種形式開展宣傳教育,使打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動持續(xù)深入人心。
“打擊整治養(yǎng)老詐騙,打擊只是懲罰手段,維護老年人合法權益,關鍵還是要共同加強防范。”張曉津最后表示,希望全社會共同行動起來防范詐騙、關愛老年人,最大限度擠壓行騙空間,幫助老年人筑牢反詐防線。