記者 林元沁
近年來，以互聯網平臺經濟為代表的新業態迅猛發展，集聚了快遞員、外賣配送員、貨車司機、網約車司機、網絡主播等以靈活就業為主要特征的新就業群體，他們成為城市發展中不可或缺的力量。
5月下旬，省委組織部、省委兩新工委組織開展新業態新就業群體黨建“百人萬里行”體驗式調研。860多名組織部門和行業主管部門干部，利用半個月時間，跟人跟車體驗快遞、外賣小哥和貨車、網約車司機、網絡主播的“酸甜苦辣”，近距離了解他們的所想所盼，集成推出一批暖“新”舉措。
體驗式調研，了解新就業群體所需所想
望著屋外久久不停的大雨，周赟決定不等了，利索地套上工作服，冒雨去送一單麻辣燙。
周赟是常熟市委黨建辦副主任、組織部組織科科長。5月27日，他的到來，讓外賣站點的工作人員感到有些意外。
“雨太大，要不就別去了。”“就在站點看一看吧。”面對眾人的善意勸說，周赟仍堅持接了單。送餐點距離站點約兩公里，他盤算著，自己是本地人，大街小巷哪兒都熟悉，最多十來分鐘就能送完，于是連雨衣都沒穿就出發了。
可困難遠比想象中大。一路上，雨水在頭盔上結起一層薄霧，視線不清外加過于依賴經驗，他在原本熟悉的路線上走錯了方向，等結對師傅大聲提醒時，已來不及調頭。“送這一單我花了30分鐘，只賺3元。而有的小哥每天要完成70到80單，不干不知道，確實太不容易了！”周赟感嘆道。
半個月時間里，南京市調研組成員深入27個企業及其網點（站點），訪談1391人，收集訴求119件，梳理意見建議131條。
江寧區委組織部組織一科干部劉旭和區交通綜合執法大隊辦公室副主任楊軍組成T3出行調研組，對網約車行業進行了一次近距離的體驗了解。“我算了筆賬，大多數網約車司機和平臺是租賃關系，一個月租車費用為3800元，跑單后的流水還要除去28%的平臺抽成、電費（油費）等固定支出，到司機手上的錢并不多。”劉旭感慨，網約車司機就業自主性強，但勞動強度大，不少人患有職業病，且收入不穩定，尤其需關注這一群體的基本權益保障需求。
“過去在辦公室也看到一些問題反映上來，但體會不深。在一線真聽、真體驗、真調查，研究解決才能更精準。”烈日當空，連云港市連云區委組織部干部孫洋跟隨快遞小哥穿梭在城區街巷。“超市冷飲打折促銷，訂單增多還都必須1小時送達，一上午跑下來特別想有個涼快的地方就近休息。”“要從送貨的電動車上取下電瓶、拎著跑去充電間充電，不太方便。”孫洋將小哥們的愿望一一記下，很快遞交了“關于加快建設多功能驛站”的調研報告。
在這支省市縣聯動的調研隊伍中，有不少行業監管部門工作人員。省交通運輸廳工作人員王成之跟隨貨車司機汪柳寶，第一次體驗到“以車為家、星夜兼程”的辛苦；盱眙縣交通局副局長、郵政管理局局長蔣勇花了一整天時間，在物流配送中心和快遞小哥一起收寄、分揀、運輸、派送快件；泰興市交通運輸局運輸管理科科員周玉潔，天剛蒙蒙亮就坐上貨車司機張德平的車，一天時間里跟隨完成兩次跨市省內短途運輸任務。
“我們想通過近距離、沉浸式體驗，弄清楚行業現狀是什么、基層黨員想什么、從業人員要什么。”省委組織部有關處室同志介紹，“百人萬里行”為江蘇新業態新就業群體黨建工作提供了第一手資料，促使各地圍繞行業發展現狀、從業人員特點，拿出最具誠意的“干貨”政策，制定切實可行的關愛措施，形成責任明確的任務清單。
用足用好調研成果，精準完善暖“新”舉措
“就業門檻較低，缺乏職業上升空間，工種單一，從業人員流動較快，行業群體穩定性較差……”這樣的共性問題，在多個設區市的調研報告中均有提及。
小哥、司機們在想什么？他們真正需要什么？一個個需求摸排出來、一項項舉措緊跟上去，隨著“百人萬里行”調研活動深入推進，解決這些“急難愁盼”轉化為實實在在的工作舉措。
前不久，南通順豐速遞有限公司快遞員張鑫報名秋季即將開學的“江海新才”學院，一圓藏在心中多年的“大學夢”。調研顯示，不少從業者盼望提升學歷和個人能力，希望在職業晉升上有更好發展。今年7月，南通率先探索新就業群體成長成才模式，成立“江海新才”學院，提供學歷教育和免費技能培訓。學分修滿者可獲頒專科或本科文憑，補助學費高達八成。宿遷市舉辦“新賽道·贏未來”電商短視頻與直播大賽，以賽促評，暢通新就業群體職業技能評定通道，已有103人獲得職業技能等級證書。
“不少從業人員談到，由于城市生活成本高，存在落戶、住房、子女上學等現實問題，自己雖然身在城市卻難以融入城市。”南京市委組織部相關處室負責人說，他們正會同行業主管部門和屬地單位，盡可能幫助新就業群體解決醫療體檢、職業發展、法律援助等方面困難，進一步將關心關愛向新就業群體家庭延伸，提供子女托管、場所便利等生活幫助。
“平時我們在大街小巷穿梭，風里來、雨里去，就希望城市一角有個溫暖的家。”無錫市縣兩級組織部門在調研過程中，聽得最多的就是這句話。
如何為新就業群體安個溫暖的“家”？無錫市全面分析新業態企業和新就業群體分布情況，在市快遞產業園和成達物流園，分別打造全省首個市級快遞、道路貨運行業黨群服務中心，在外賣流量最大的市中心建設外賣配送行業黨群服務中心，在貨車司機集散地建設10個“司機之家”。通過大數據研究快遞小哥、外賣騎手和貨車司機、網約車司機“熱力圖”，在途經頻率高、便于停車的村（社區）黨群服務中心、銀行網點、加油站等，建立685個“小蜜蜂驛站”，把黨建陣地建在“熱點”上，把“家”安在新就業群體身邊。
常州市以“紅耀龍城·e常精彩”為主題，建成市級網絡主播黨群服務中心，圍繞黨的創新理論、互聯網法律法規、網絡主播行為規范等內容，推出“網絡主播第一課”崗前培訓標準課程。
新就業群體權益保障方面的痛點難點，成為大家共同的關注點。調研開展后，常熟市啟動新業態從業人員職業傷害保險，凡在常熟登記參保的新業態等靈活就業人員或其他符合條件的人員，可向承辦職業傷害保險項目的商業保險機構投保，投保人每人每年繳納360元，最高理賠標準達每人每年40萬元。
多方共解“新課題”，為新業態發展注入紅色動能
今年“七一”，在全省各地“兩優一先”評選中，一批新業態新就業群體黨組織和黨員的身影，格外引人注目。
當前，我省新就業群體有近1000萬人，其中快遞員、外賣配送員、貨車司機、網約車司機、網絡主播群體有260多萬人。隨著新就業群體數量不斷增加，行業規模不斷擴大，如何引導他們積極融入城市、參與基層治理？加強新興領域黨組織覆蓋顯得尤為重要。
“新業態新就業群體黨建既是現實難題，又是創新課題。答好這道題，需要上下聯動、左右協同，匯聚方方面面的資源力量。”省委組織部有關處室同志說，這次體驗式調研集結了多個部門到一線摸實情、找問題、謀對策，旨在拉直新業態新就業群體黨建工作“誰負責”、黨組織“怎么建”、黨建工作“力量弱”、黨組織如何“起作用”等一系列問號。
從關鍵處“破題”。發揮行業管理部門靠得近、抓得住、管得著的職能優勢，結合業務抓黨建，是我省推進新業態新就業群體黨建的基本經驗。今年以來，全省13個設區市全部建立互聯網、快遞、交通運輸、外賣配送、網絡直播行業黨委；建成7300多個黨群服務“暖心驛站”；省委組織部劃撥580萬元省管黨費，集中支持新業態新就業群體黨建工作。
針對工作強度大、時間碎片化，導致外賣員、貨車司機等群體組織歸屬感不強等現象，各地各有關部門正著眼建強“組織圈”，在摸清底數的基礎上，結合產業中下游企業完善組織架構，沿著能觸及新就業群體的鏈條節點創新組織設置，著力打造引領新業態行業發展的“紅色引擎”。
“我們考慮到司機黨員黨組織關系不集中、流動性大、參加組織生活不方便等難點問題，線下設立3個‘流動司機黨員之家’，線上結合APP司機端開辟‘黨員隨行E站’。”T3出行公司黨委委員李貞告訴記者，南京業績排名靠前的20個司機小隊中，車隊長60%是黨員，起到了很好的標桿作用。今年3月份，在黨員司機帶動下，T3出行公司在南京組建起1000多人次的車隊進入封管控區域，服務居民、運送核酸樣本等30多萬次。
激活“共治圈”，提升新就業群體的社會參與度和身份認同感。近日，鹽城市組建34支“鹽小哥”先鋒服務隊，實施隱患線索排查、社情民意收集、志愿服務認領等5項具體行動。無錫市高新區（新吳區）發布了“暖新紅人召集令”，打造“騎士先鋒”等系列服務品牌，實行“發現問題—處理問題—結果反饋—積分激勵”全流程管理。越來越多的新就業群體嵌入基層治理網格，成為服務城市發展的關鍵力量。
“新業態新就業群體黨建‘百人萬里行’體驗式調研，是一次充分發揮黨建引領作用的創新實踐，通過多機制、多渠道、多樣態的調研走訪和工作服務，錨定基層的真問題、真短板和真需求。”省委黨校社會和文化教研部副教授房冠辛認為，做好新業態新就業群體黨建工作，必須堅持管理與服務相結合，強化平臺企業主體責任，發揮黨組織領導作用，實現有人抓、有人管、有人聯系服務，不斷擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。
