記者 顧 敏
法治是治國理政的基本方式,也是持續增進民生福祉的重要保障。黨的十八大以來,我省法治建設堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,堅持走中國特色社會主義法治道路,堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進,法治江蘇、法治政府、法治社會一體建設,統籌推動科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,法治江蘇建設蹄疾步穩、成效明顯,為“扛起新使命、譜寫新篇章”提供了堅實法治保障。
堅持黨的領導
十年來,省委把習近平法治思想作為推進法治建設工作的根本遵循,堅定自覺將習近平法治思想落實到全面依法治省全過程各方面,引領法治江蘇建設始終沿著正確方向前行。
這十年,黨對法治建設集中統一領導不斷加強。
省委成立全面依法治省委員會、委員會協調小組和辦公室,將辦公室設在省司法廳,統籌謀劃、協調推進全省法治建設工作。市、縣(市、區)全部成立依法治市、依法治縣(市、區)委員會及其辦事機構,依法治省(市、縣)體系實現全覆蓋。
我省將法治建設納入經濟社會發展總體規劃和重點工作,納入全省高質量發展綜合考核體系,有力推動法治建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核、同獎懲。各市縣黨委法治建設議事協調機構在同級黨委及其常委會領導下,統籌整合各方面資源和力量推進法治建設,確保中央和省委法治建設決策部署落到實處。
這十年,法治江蘇建設規劃布局不斷完善。
《法治江蘇建設規劃(2021—2025年)》《江蘇省貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(2021—2025年)〉實施方案》《江蘇省法治社會建設實施方案(2021—2025年)》……隨著一系列方案和配套措施的出臺,我省逐步構建起法治江蘇、法治政府、法治社會“一體建設”的總藍圖、路線圖和施工圖。
為江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”提供有力法治保障,去年我省在全國首創推出《中國特色社會主義法治體系江蘇實踐指標》,作為指導各地各部門推進法治建設的重要牽引,以科學完善的指標體系推動法治江蘇建設向縱深發展。
堅持服務大局
江蘇各級黨委始終把法治建設放到經濟社會發展全局中來謀劃,充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。
聚焦科技創新、鄉村振興、民生保障、生態文明建設、社會治理等重點領域,我省加快完善推動高質量發展急需的地方法規規章制度。省司法廳政治部主任趙庭樸介紹,目前全省現行有效省級地方性法規267部、政府規章134部,行政程序條例、土地管理條例、生態文明教育促進辦法等多個地方性法規和政府規章在全國領先,以良法促進發展、保障善治格局基本形成。
聚焦推動依法防控疫情,我省嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規,強化疫情防控法律服務,積極運用法治方式幫助企業群眾紓困解難,形成“法治體檢”“產業鏈+法律服務”等機制模式,有力保障統籌疫情防控和經濟社會發展。
聚焦推進政府職能轉變,我省一體有效深化“放管服”改革,累計取消下放調整行政權力事項1344項。我省先后制定《江蘇省優化營商環境條例》《江蘇省促進政務服務便利化條例》,依法破除各種市場準入壁壘,完善產權依法保護制度機制,持續打造“不見面審批”、“3550”改革等品牌,建成省市縣鄉村五級政務服務體系。目前,92.5%的審批事項網上可辦,90%以上事項實現“一窗”分類綜合受理,基層政務服務基本實現“省內通辦”“跨省通辦”“一網通辦”。
聚焦推進法治社會建設,我省全面落實“六五”“七五”普法規劃,扎實推進“八五”普法規劃,建成全國鄉村治理示范村121個、全國民主法治示范村(社區)170個,建立法治文化陣地1.8萬余個,建成法律援助工作站1256家,培育“法律明白人”20余萬名,2萬余個村(社區)普遍建立“援法議事”工作機制,持續推動解決法治領域突出問題,人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
堅持改革引領
改革與法治,如鳥之兩翼、車之兩輪。在全面推進依法治省的進程中,改革是不變的主旋律。
積極推進以審判為中心的刑事訴訟改革,扎實推進民事訴訟程序繁簡分流,在全國首創“9+1”環境資源審判機制,建立企業破產處置省級協調聯動機制……朝著“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,十年來,江蘇司法機關做成一批想了很多年、講了很多年、但沒有做成的大事難事,解決了一系列影響司法公正、制約司法能力的深層次問題,切實增強了人民群眾對公平正義的獲得感。
我省印發深化綜合行政執法體制改革指導意見,探索實行跨領域跨部門綜合執法,推進“大數據+指揮中心+綜合執法隊伍”新模式,市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、農業農村、應急管理、城市管理等領域綜合執法改革取得階段性成果。全面落實行政執法“三項制度”,組織開展基層綜合執法規范化建設專項行動,進一步規范行政執法裁量權基準,嚴格規范公正文明執法水平不斷提升。
我省深化公共法律服務實體、熱線、網絡“三臺融合”,推出“全生命周期”的法律服務產品,建立健全一站式多元解紛和訴訟服務機制,開發全國首個線上多元調解平臺“蘇解紛”,省市縣鄉村五級公共法律服務全覆蓋,176個省級以上園區實現公共法律服務進駐全覆蓋,全面構建覆蓋城鄉、普惠均等、便捷高效、智能精準的現代公共法律服務體系。