勞動(dòng)路小學(xué)附近設(shè)置了家長(zhǎng)接送區(qū)。□記者 方方 攝

持續(xù)加大校園周邊交通環(huán)境綜合治理力度，全力提升古城學(xué)校周邊交通運(yùn)行質(zhì)態(tài)

□蘇報(bào)記者 方方 實(shí)習(xí)記者 李宇涵

8月26日，市委書(shū)記曹路寶在調(diào)研古城道路交通治堵保暢工作時(shí)要求，優(yōu)化完善古城內(nèi)全部學(xué)校進(jìn)出通道的交通組織，科學(xué)設(shè)置接送空間，形成交通微循環(huán)，為廣大家長(zhǎng)接送學(xué)生提供便利。

連日來(lái)，蘇州市公安局召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，要求一校一策制定交通組織優(yōu)化方案，積極推進(jìn)落地整改，全力提升古城學(xué)校周邊交通運(yùn)行質(zhì)態(tài)。

找原因：道路資源與交通需求矛盾突出

來(lái)自蘇州市公安局交通管理局的統(tǒng)計(jì)，截至目前，蘇州古城內(nèi)共有中小學(xué)校26所，其中中學(xué)12所、小學(xué)14所，受限于古城區(qū)道路交通條件和學(xué)校硬件設(shè)施，校園周邊上下學(xué)期間道路交通擁堵比較突出。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，道路通行能力不高。古城區(qū)大部分校園周邊道路以小街巷為主，路幅比較窄，多為雙向兩車(chē)道，甚至部分道路僅能滿足單向通行，有限的道路交通資源與集中的交通需求矛盾突出。為此，公安交管部門(mén)謀劃了校園交通組織優(yōu)化措施，但在前期推進(jìn)落實(shí)中，部分試點(diǎn)區(qū)域交通優(yōu)化措施沒(méi)有全面鋪開(kāi)。

其次，蘇州古城內(nèi)部分學(xué)校與黨政機(jī)關(guān)、園林景區(qū)、醫(yī)院等重要功能區(qū)相鄰，上下學(xué)交通需求與旅游、就醫(yī)等其他交通需求交織疊加，從而加劇道路交通資源緊張程度。比如滄浪實(shí)驗(yàn)小學(xué)校坐落于十梓街，其唯一正門(mén)距離蘇大附一院(十梓街院區(qū))大門(mén)不足百米，上學(xué)高峰適逢上午就醫(yī)高峰，導(dǎo)致周邊交通時(shí)常發(fā)生腸梗阻。

再次，由于蘇州古城內(nèi)土地資源、道路資源有限，多數(shù)中小學(xué)校地處支路、街巷，有的僅有一條周邊道路；絕大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有配備建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)庫(kù)，校內(nèi)地面空間比較局促，一定程度限制了分區(qū)校內(nèi)接送等交通改造建設(shè)。

出舉措：全力完善學(xué)校周邊交通微循環(huán)

連日來(lái)，蘇州市公安局圍繞完善古城學(xué)校進(jìn)出口通道交通組織、改善周邊出行環(huán)境的目標(biāo)要求，充分開(kāi)展實(shí)地調(diào)研論證，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，積極打造學(xué)校周邊交通微循環(huán)。

蘇州市公安局交通管理局秩序大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)仲?gòu)倪b介紹，針對(duì)古城26所中小學(xué)校，交管部門(mén)一校一策制定周邊交通組織提升方案，綜合采取單向交通組織調(diào)優(yōu)、學(xué)生接送流線設(shè)置、通學(xué)巴士進(jìn)校園等措施，全面改善學(xué)校周邊交通環(huán)境。目前，已在古城學(xué)校周邊新增交通標(biāo)志標(biāo)牌520塊，如對(duì)新蘇師范附小單向交通組織（試行）進(jìn)行了優(yōu)化，西大街吉慶街實(shí)施由南向北單向通行，學(xué)士街實(shí)施由北向南單向通行，侍其巷實(shí)施由西向東單向通行，新橋巷實(shí)施由東向西單向通行。

對(duì)于每日上下學(xué)家長(zhǎng)接送，蘇州公安充分挖掘校園進(jìn)出口通道、校內(nèi)地面地下空間改造潛力，研究完善與周邊路網(wǎng)更加匹配的接送流線方案，按照校內(nèi)交通組織和進(jìn)出通道相結(jié)合、校園進(jìn)出通道與出口支小路相結(jié)合、校外支小路與相鄰主次干道相結(jié)合的策略，積極優(yōu)化校內(nèi)、校外交通動(dòng)線，最大限度利用各進(jìn)出口通道，實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)接送學(xué)生車(chē)輛快進(jìn)快出，提升校園周邊路網(wǎng)交通疏解能力。目前，對(duì)平江實(shí)驗(yàn)學(xué)校實(shí)施通學(xué)巴士進(jìn)校園舉措，減少私家車(chē)接送；對(duì)新蘇師范附小規(guī)劃4條機(jī)動(dòng)車(chē)接送流線，其中3條地上接送流線已啟用，地庫(kù)單循環(huán)線路待學(xué)校南門(mén)建成后啟用。

仲?gòu)倪b說(shuō)，目前我市正在積極推進(jìn)兒童友好、樂(lè)齡友好、慢行友好等多種友好型交通建設(shè)，其中對(duì)校園周邊交通設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)是一大重點(diǎn)。警方通過(guò)合理布局信號(hào)燈綠信延長(zhǎng)、限速、禁鳴、兒童友好區(qū)域等標(biāo)志標(biāo)線，為廣大師生和家長(zhǎng)提供安全便捷的交通出行環(huán)境。為了全面提升古城學(xué)校周邊交通安全，在每日上下學(xué)高峰，警方加強(qiáng)交通護(hù)學(xué)管理，健全公安、學(xué)校、家長(zhǎng)等多方參與的交通護(hù)學(xué)崗機(jī)制，共同參與停車(chē)誘導(dǎo)、交通疏導(dǎo)和秩序維護(hù)。同時(shí)，通過(guò)各類媒體平臺(tái)加大交通組織優(yōu)化措施宣傳，提升家長(zhǎng)、學(xué)生知曉率支持率。

微調(diào)查：精細(xì)打造微循環(huán)利大于弊

學(xué)校周邊道路一旦發(fā)生腸梗阻，很容易影響城市主干道的快速通行。如何在保障學(xué)生正常上下學(xué)的基礎(chǔ)上，做精做細(xì)周邊交通微循環(huán)，頗為考驗(yàn)城市交通管理者的智慧和水平。

2022年9月7日，蘇州公安交警部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于姑蘇區(qū)古城內(nèi)部分區(qū)域、路段擬實(shí)施單向交通組織的征求意見(jiàn)稿》，對(duì)桃花塢片區(qū)等4個(gè)區(qū)域12條道路擬實(shí)行單向微循環(huán)交通組織，廣泛征求了社會(huì)各界意見(jiàn)。在充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，公安交警部門(mén)進(jìn)一步完善優(yōu)化了單向微循環(huán)方案，決定自2022年9月19日起，對(duì)西大街吉慶街、學(xué)士街百花洲等條件完備的8條道路，實(shí)行單向微循環(huán)交通組織。

機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施單向通行后，對(duì)周邊居民、學(xué)生家長(zhǎng)有何影響？9月16日下午，記者來(lái)到滄浪街道吉慶社區(qū)走訪了部分居民。家住吉慶街的市民孫文娟告訴記者，由于新蘇師范附小就在家附近，以前每到上下學(xué)，學(xué)校周邊就會(huì)有不少家長(zhǎng)車(chē)輛停靠，造成交通擁堵。以前汽車(chē)電動(dòng)自行車(chē)混合一起通行不安全，今后實(shí)行單向通行后，單獨(dú)增加非機(jī)動(dòng)車(chē)道，道路交通就會(huì)大為改善，安全性也能得到提高。今年73歲的陸官寶老人說(shuō)，他出門(mén)主要靠步行和公交車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)單向通行從短期來(lái)說(shuō)，會(huì)對(duì)周邊居民有一定影響，但從長(zhǎng)期看肯定利大于弊，希望加大公共交通頻率方便居民。

市民王錦文是一名90后媽媽，孩子剛上小學(xué)一年級(jí)。她告訴記者，如果單向通行能改善學(xué)校周邊交通，她和其他家長(zhǎng)會(huì)積極支持，畢竟交通好了出腳方便，大家的心情也舒暢。滄浪派出所社區(qū)民警俞翔介紹，目前，僅新蘇師范附小6個(gè)年級(jí)就有學(xué)生1300多名，古城區(qū)內(nèi)的單向微循環(huán)交通組織，有望在不斷完善和廣大市民的理解支持下，真正實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)每日快速接送的初衷，對(duì)附近主干道也會(huì)呈現(xiàn)積極作用。

有話說(shuō)：加大綜治力度提升路網(wǎng)通行能力

蘇州市公安局交通管理局副局長(zhǎng)劉軍表示，即將實(shí)施的古城學(xué)校周邊機(jī)動(dòng)車(chē)單向通行，是微循環(huán)交通組織的重要一環(huán)，其目的就是盡全力解決學(xué)校周邊交通擁堵。目前，古城內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所都將被統(tǒng)籌規(guī)劃。首先是路權(quán)更加合理匹配，增加非機(jī)動(dòng)車(chē)道，盡可能做到非機(jī)動(dòng)車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)分道行駛，減少?zèng)_突點(diǎn)，提升這些地方的道路交通安全性；其次是在做好交通微循環(huán)的同時(shí)，盡可能為市民施劃各類便民停車(chē)位，白天服務(wù)沿街商戶，夜間便利周邊居民，滿足剛性需求。在這個(gè)基礎(chǔ)上，交管部門(mén)將積極為市民、游客打造公交出行環(huán)境，利用社區(qū)巴士等做足公交路網(wǎng)建設(shè)。

下一步，蘇州市公安局將按照古城26所中小學(xué)校一校一策治理方案，持續(xù)加大校園周邊交通環(huán)境綜合治理力度，積極會(huì)同市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)單位，加快推動(dòng)交通組織優(yōu)化措施落地見(jiàn)效。綜合評(píng)估新蘇師范附小周邊交通整治提升效果，持續(xù)調(diào)優(yōu)古城中小學(xué)校交通治理舉措。與此同時(shí)，我市將全面排查古城中小學(xué)校周邊路網(wǎng)現(xiàn)狀，充分挖掘道路和土地資源，推動(dòng)相關(guān)單位打通斷頭路、加密路網(wǎng)布局，提升路網(wǎng)微循環(huán)通行能力。

警方將會(huì)同教育、交通運(yùn)輸、公交等相關(guān)單位，積極倡導(dǎo)綠色出行理念，大力推動(dòng)定制公交、通學(xué)巴士等公共交通出行方式，減少?gòu)V大師生私家車(chē)出行比例。

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市區(qū)現(xiàn)有一校一策模式

近年來(lái)，蘇州公安交警部門(mén)會(huì)同公交集團(tuán)、教育部門(mén)深入開(kāi)展廣泛調(diào)研，主動(dòng)對(duì)接學(xué)校、社會(huì)各方面意見(jiàn)建議，在全面了解群眾訴求的基礎(chǔ)上為學(xué)生設(shè)計(jì)、開(kāi)通通學(xué)專線，通過(guò)采取一校一策和定車(chē)、定人、定時(shí)、定線等措施，為各學(xué)校制定了專屬線路組織運(yùn)營(yíng)，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式直達(dá)服務(wù)。

通學(xué)巴士模式：勞動(dòng)路小學(xué)

市公安交警部門(mén)以勞動(dòng)路小學(xué)為試點(diǎn)，先行打造校園巴士通學(xué)樣板，緩解學(xué)校周邊交通擁堵。在勞動(dòng)路小學(xué)南門(mén)紅線范圍之內(nèi)設(shè)置專門(mén)的定制巴士接送區(qū)域；將南門(mén)口棗市街設(shè)為單行線，保障接送學(xué)生車(chē)輛有序通行；設(shè)置彩色人行橫道，引導(dǎo)慢行交通。

周邊社區(qū)模式：蘇州工業(yè)園區(qū)景城學(xué)校

景城學(xué)校采用獨(dú)特的預(yù)約模式，家長(zhǎng)通過(guò)一網(wǎng)通辦微信小程序可在線預(yù)約通學(xué)公交，公交公司根據(jù)預(yù)約數(shù)據(jù)靈活調(diào)度車(chē)輛，保證了公交資源最大化利用，車(chē)均滿載率達(dá)到80%以上。該條線路被稱為通學(xué)約巴。與以往通學(xué)專線不同，通學(xué)約巴可以開(kāi)進(jìn)景城學(xué)校內(nèi)部，在校內(nèi)和小區(qū)門(mén)口設(shè)置候車(chē)點(diǎn)，全過(guò)程有老師和志愿者護(hù)學(xué)，學(xué)生的出行鏈形成安全閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)放心接送。

自通學(xué)約巴開(kāi)通后，景城學(xué)校五、六年級(jí)學(xué)生上學(xué)期間公交出行比例由2.8%上升至27.7%，放學(xué)期間由7.6%上升至29.1%；上學(xué)期間私家車(chē)接送比例由27.6%下降至18.5%，放學(xué)期間由18.9%下降至12.9%。通學(xué)約巴較好地提升了通學(xué)公交吸引力，有效地引導(dǎo)了家長(zhǎng)由私家車(chē)接送向公交出行轉(zhuǎn)變，從源頭緩解了景城學(xué)校周邊交通擁堵?tīng)顩r。

換乘接駁模式：平江實(shí)驗(yàn)學(xué)校

平江實(shí)驗(yàn)學(xué)校的通學(xué)公交改變了既有通學(xué)專線圍繞小區(qū)去接學(xué)生的模式，而是家長(zhǎng)在指定停車(chē)場(chǎng)地內(nèi)接送學(xué)生。上學(xué)時(shí)，家長(zhǎng)將學(xué)生送到指定停車(chē)場(chǎng)地內(nèi)，學(xué)生統(tǒng)一乘坐通學(xué)公交到校，中途不用下車(chē)換乘。放學(xué)時(shí)，學(xué)生在學(xué)校統(tǒng)一坐通學(xué)公交到達(dá)指定停車(chē)場(chǎng)內(nèi)，中途不用換乘其他車(chē)輛，家長(zhǎng)在指定停車(chē)場(chǎng)接學(xué)生。另外指定停車(chē)場(chǎng)對(duì)家長(zhǎng)實(shí)行在接送學(xué)生時(shí)段內(nèi)免費(fèi)停車(chē)的優(yōu)惠政策。

通學(xué)公交上學(xué)換乘的綠色出行交通模式，把無(wú)序繁雜的私家車(chē)接送車(chē)流，通過(guò)換乘組織為有序單一的公交班次，減少了私家車(chē)進(jìn)入古城的流量，避免了停放干擾，提升了通行效率，起到了優(yōu)化古城交通組織的作用。

軌道接駁模式：振華中學(xué)

振華中學(xué)師生出行的公交需求旺盛,現(xiàn)周邊公交中途站主要有三元坊、蘇州飯店等, 學(xué)校距離軌道交通站點(diǎn)較遠(yuǎn)。同時(shí)學(xué)校周邊道路多為人機(jī)非混行，交通組織復(fù)雜，家長(zhǎng)接送學(xué)生比例較高，學(xué)生采用公共交通出行方式比例相對(duì)較低。

為此，公安交警部門(mén)會(huì)同振華中學(xué)、市公交公司、市教育局等相關(guān)單位多次實(shí)地踏勘，論證友好學(xué)生出行方案。共制定了早高峰2條、晚高峰2條，共4條銜接軌道交通4號(hào)線的公交線路方案。通學(xué)專線的開(kāi)通實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)生群體的安全、高效接送，減少了家長(zhǎng)接送學(xué)生的煩惱，也有效緩解了高峰期學(xué)校周邊的交通壓力。