9月29日,省十三屆人大常委會第三十二次會議審議通過了關(guān)于省人民政府重大決策出臺前向省人民代表大會常務(wù)委員會報告的決定。這一法規(guī)性決定是在全國省級層面首次以地方性法規(guī)形式明確,政府重大決策出臺前要向同級人大報告。
決定根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和有關(guān)政策文件的規(guī)定,確定重大決策報告事項的范圍,主要包括制定有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等方面的重大公共政策和措施,制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃,制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施,決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目等。同時,決定要求做好與討論決定重大事項范圍的銜接。
為進一步增強報告工作的計劃性,便于實踐操作,該決定規(guī)定,省政府辦公廳每年底研究提出下一年度省政府重大決策出臺前擬向省人大常委會報告的建議項目,征求省人大常委會辦公廳意見并報省政府審定后,報送省人大常委會辦公廳。省人大常委會辦公廳根據(jù)報送建議項目,結(jié)合各方面意見建議,研究提出項目安排,按規(guī)定報請省委同意后,由主任會議決定列入省人大常委會年度工作計劃。決定還對項目如何進行調(diào)整和臨時增加作出了具體規(guī)定。
決定對報告前廣泛征求意見作出詳細(xì)規(guī)定。一方面,省政府明確的重大決策事項承辦單位應(yīng)當(dāng)依法履行公眾參與、專家論證等重大決策程序,并在決策草案提交省政府討論前,征求省人大有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作機構(gòu)的意見。另一方面,省人大有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作機構(gòu)提前介入,了解決策草案起草情況,廣泛開展調(diào)查研究,向重大決策事項承辦單位提出意見建議。決定明確,省政府應(yīng)當(dāng)在省人大常委會會議召開的十日前,報送重大決策草案的有關(guān)材料。
為切實提升審議實效,決定要求省人大常委會會議聽取和審議重大決策事項報告時,省政府負(fù)責(zé)人或者受省政府委托的有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍髡f明,有關(guān)部門、單位派人到會聽取意見、回答詢問。省政府應(yīng)對相關(guān)審議意見進行研究處理,并及時反饋處理情況。