如何將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，讓新時代“楓橋經驗”在本地開花結果？這是近年來內蒙古自治區呼和浩特市兩級法院訴源治理工作探索的重要目標。今年以來，呼和浩特法院在弘揚“吃苦耐勞、一往無前，不達目的絕不罷休”的“蒙古馬精神”大實踐活動中再發力，立足時、效、質，將訴源治理作為提升群眾工作滿意度的重要發力點。
在呼和浩特市中級人民法院及轄區各基層法院，訴調對接中心已成標配。這里有專人對案件進行甄別，分流至相應的庭室，適合調解的案件由導訴員引導，優先選擇調解程序解決糾紛。越來越多的當事人選擇通過訴前調解來解決糾紛。截至今年9月26日，呼和浩特市兩級法院共調解案件23925件，近一半實現了化解在訴前的目標。
多元聯動 凝聚合力
“能調解當然選擇調解，誰也不愿意打官司，耗不起啊！耽誤一天就是一天的工錢！”近日，在新城區人民法院的訴前調解下，呼和浩特市農民工魏先生成功討回了50多萬元欠薪。
魏先生和幾個朋友在一家工地承包了外墻保溫的工作，房子已經交付，總包方卻遲遲不發放工資。無奈的魏先生來到新城區法院尋求幫助。了解到魏先生的訴求后，新城區法院指導法官將魏先生帶至訴調對接中心，連同工會委派的調解員，共同幫助魏先生解決問題。
“訴前調解真是既快又好。”問題解決后，魏先生不禁感慨道。
為充分發揮訴前調解優勢，各家法院紛紛用力。在回民區人民法院訴調對接中心，有涉企案件調解室、行業協會調解室、工會調解室、經濟調解中心、物業糾紛調解室、醫療糾紛調解室等多個專業調解組織進駐的調解室，其中多名調解員還是蒙語漢語兼通；在賽罕區人民法院，15家特邀調解組織81名特邀調解員組成了“訴前調解縱隊”，并由指導法官同時組成專業調解團隊，又邀請當地人大代表、政協委員參與調解；更具知名度的則是新城區法院“趙婧工作室”，除了家事案件審理，“趙婧工作室”還將品牌效應拓展到訴前調解領域，指導特邀調解員快速化解百姓生活中常見家事類糾紛。特邀調解員在法官指導下，不僅能幫助當事人歸納法律爭議焦點，還能更多地運用“情、理、法”相融合的方式，修復當事人的情感關系，讓調解更有溫度和力度。
目前，呼和浩特市兩級法院進駐的調解組織已達52家，調解員也已增至327人。僅2021年，呼和浩特中院成功調解的案件標的額達17億元。
“云”上確認 高效解紛
近日，在新城區法院，人民調解員閆佳新昀正在對一起民間借貸案開展視頻調解。
原、被告劉芳與趙建軍（均為化名）原本是多年的同學，2018年底，趙建軍因資金周轉向劉芳借款24萬元，協議年底前還款，但是事隔3年之久，經多次催要，趙建軍陸續還款15萬元便再無下文，劉芳一紙訴狀將趙建軍告上法院。
在閆佳新昀細致、耐心、專業地調解下，僅用半小時，便促成雙方當事人達成一致調解意見。隨后，閆佳新昀指導雙方當事人在線簽字，并提交司法確認申請書。
這是呼和浩特法院訴源治理中的成功典型案例。即便以上案件中雙方最終沒調解成功，但也可以在線申請轉入審判程序，使用“云法庭”進行線上審理。目前，呼和浩特法院已經實現了從網上立案、繁簡分流、多元調解、訴調對接的全流程線上流轉、線上管理。
近年來，呼和浩特法院在落實本地疫情防控要求的同時，積極構建“互聯網+”的解紛新模式，依托人民法院在線服務及人民法院調解平臺，借助網上立案、在線音視頻調解，實現了當事人“零跑腿、零接觸”，足不出戶就可以化解矛盾。今年以來，僅新城區法院就成功調解案件1891件，主要涉及銀行、物業、民間借貸類案件，在線調解成功率達63.73%。
延伸觸角 精準發力
“我贊成調解員的調解意見，現在就可以繳納物業費！”經過回民區法院工作人員3個小時的調解，原本針鋒相對的當事人握手言和。
回民區某小區物業公司因業主不繳納物業費、垃圾清運費等費用，要起訴李某等10余名住戶，并索要違約金。對這類糾紛，常年穿梭在社區的網格員有著天然的調解優勢。調解員采用法理結合、剛柔并濟的方法對雙方當事人進行調解，引導業主與物業公司之間建立理解與溝通的平臺進行交流對話，在物業公司承諾對服務進行全面整改之后，雙方達成調解協議，10余名住戶現場向物業公司繳納了費用。
在呼和浩特，法院不僅通過“引進來”的方式，引入各類調解人員和組織為當事人提供更便捷高效的解紛服務，還主動融入黨委和政府領導的市域治理工作，在基層社區設立“法官工作站”，推動工作向糾紛源頭延伸防控，為社會矛盾的多元化解機制提供法院智慧解決方案。
目前，新城區法院、賽罕區法院、玉泉區人民法院都已構建起了“法院+街道”治理模式，清水河縣人民法院則將打造“無訴鄉鎮”作為工作重點，在基層網格設立法官工作站、訴前調解工作站，對接轄區鎮、街、村（社區），將社區書記員、網格員都納入調解員隊伍，定期抽派法官駐站指導工作，充分發揮基層法院在訴源治理中的“前哨”作用，激活基層解紛服務網絡，實現就地調解、就地宣傳，將司法服務延伸到了村居社區、群眾家中、田間地頭。
整合解紛資源、構建訴訟格局、服務市域治理，豐富便捷的糾紛解決渠道和一站式高品質訴訟服務，成為新時代呼和浩特法院司法工作的亮麗名片。正如一往無前的蒙古馬一樣，法院干警用果敢堅毅和吃苦耐力的工作精神，護航首府經濟社會持續發展。（趙希民 李靜）
