10月15日，最高人民檢察院向社會發(fā)布今年前三季度全國檢察機關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)反映出檢察機關(guān)辦案的何種態(tài)勢？時值最高人民檢察院駐中國證監(jiān)會檢察室成立一周年之際，打擊證券期貨犯罪，檢察機關(guān)如何用數(shù)字說話？面對疫情呈現(xiàn)出的多點散發(fā)、多地頻發(fā)態(tài)勢，檢察機關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面又有哪些舉措？

就上述關(guān)注，最高檢案件管理辦公室負責(zé)人結(jié)合辦案數(shù)據(jù)給予了解答。

　　依法能動履職，“四大檢察”辦案質(zhì)效持續(xù)提升

“辦案數(shù)字的背后，是全國檢察機關(guān)深入貫徹‘質(zhì)量建設(shè)年’各項部署要求，依法能動履職，不斷推動‘四大檢察’辦案質(zhì)效持續(xù)提升的履職實踐。”最高檢案管辦負責(zé)人說。

前三季度，全國檢察機關(guān)共批準和決定逮捕各類犯罪嫌疑人40.3萬人，共決定起訴102.5萬人。對于這一發(fā)生在刑事檢察條線的辦案數(shù)據(jù)，該負責(zé)人表示，近年來，檢察機關(guān)堅決維護社會穩(wěn)定，全面落實寬嚴相濟刑事政策，刑事檢察辦案質(zhì)量持續(xù)向好。

向好態(tài)勢來自檢察工作新理念新要求的推動。該負責(zé)人介紹說，檢察機關(guān)積極推進偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室全覆蓋和實質(zhì)化運行，全國捕后不訴和無罪判決率、不捕復(fù)議復(fù)核提出率和改變率均有所下降，推動少捕慎訴慎押刑事司法政策和理念向訴訟前端有效傳導(dǎo)，持續(xù)開展羈押必要性審查，訴前羈押率明顯下降，在提起公訴前采取刑事拘留、逮捕強制措施的比例為28.3%，為近三年來最低。

前三季度，全國檢察機關(guān)共受理民事生效裁判、調(diào)解書監(jiān)督案件5.6萬件，審結(jié)率接近100%，辦案效率總體呈上升趨勢。對此，該負責(zé)人表示，全國檢察機關(guān)堅持精準監(jiān)督理念，民事生效裁判監(jiān)督案件辦案效率提升，民事檢察工作質(zhì)效不斷提高。

談及監(jiān)督精準性這一話題，該負責(zé)人表示，民事檢察監(jiān)督的精準度不斷提升，以民事生效裁判監(jiān)督案件為例，民事抗訴改變率為90.3%，同比增加4.7個百分點。

數(shù)據(jù)顯示，民事審判監(jiān)督案件中，依職權(quán)受理4.6萬件，同比上升28.9%；民事執(zhí)行監(jiān)督案件中，依職權(quán)受理5.3萬件，同比上升28.2%。對此，該負責(zé)人表示，依職權(quán)監(jiān)督案件數(shù)量明顯增加，釋放出依法能動履職的信號。

“全國檢察機關(guān)受理行政生效裁判監(jiān)督案件1.5萬件，對行政生效裁判提出抗訴158件，提出再審檢察建議275件，行政生效裁判監(jiān)督案件監(jiān)督意見采納率同比增加23.9個百分點。”

透過這一組數(shù)據(jù)，該負責(zé)人表示，在行政檢察條線，行政生效裁判監(jiān)督數(shù)量明顯上升，監(jiān)督意見采納率整體提升，行政檢察工作質(zhì)量、效率、效果進一步提升。

他還指出，前三季度，檢察機關(guān)堅持以“我管”促“都管”，抓實行政爭議實質(zhì)性化解工作，共化解行政爭議10241件，持續(xù)推進“全面深化行政檢察監(jiān)督，依法護航民生民利”專項活動，針對行政機關(guān)違法行使職權(quán)、不行使職權(quán)以及社會治理方面的問題，發(fā)出檢察建議2.5萬件，同比上升2倍。

“在公益訴訟檢察條線，全國檢察機關(guān)積極穩(wěn)妥推進公益訴訟檢察，辦案質(zhì)效也是穩(wěn)步上升。”他解釋說，前三季度，全國檢察機關(guān)共立案辦理公益訴訟案件15.3萬件，訴前整改率、法院裁判支持率均接近100%。

作為公共利益的代表，檢察機關(guān)還積極開展“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督活動，抓實“國財國土”領(lǐng)域案件辦理，守好人民群眾的“錢袋子”“命根子”，國有財產(chǎn)保護領(lǐng)域立案7976件，同比上升59.6%。

　　完善機制，“零容忍”打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪

最高檢設(shè)立駐中國證監(jiān)會檢察室，一度引發(fā)社會各界高度關(guān)注，時值一周年之際，如何用數(shù)字展示工作成效？案管辦負責(zé)人介紹，自成立以來，全國檢察機關(guān)共受理審查起訴證券類犯罪528人，起訴289人。

成績來自體制機制的健全。他介紹說，在機制上，檢察機關(guān)強化與證監(jiān)部門、公安機關(guān)、審判機關(guān)的協(xié)作配合和監(jiān)督制約，建立健全信息共享、會商協(xié)商、提前介入等工作機制。在機制良性運行下，最高檢會同公安部聯(lián)合發(fā)布了修訂后的證券犯罪立案追訴標準，解決了證據(jù)收集采信、法律適用、法律政策把握等問題，為共同打擊統(tǒng)一了執(zhí)法司法標準。

“2021年9月以來，最高檢聯(lián)合公安部、中國證監(jiān)會開展打擊證券犯罪專項行動，駐會檢察室與相關(guān)部門共同推進督辦19起重大案件，向各地檢察機關(guān)交辦案件273件，指導(dǎo)地方檢察機關(guān)辦理了社會高度關(guān)注的康美藥業(yè)、康得新、獐子島、北八道等財務(wù)造假、操縱市場案件，這表明建立的證券犯罪案件督辦、交辦、協(xié)作等工作機制在打擊犯罪方面發(fā)揮了重要作用。”該負責(zé)人說。

據(jù)悉，為加強專業(yè)化建設(shè)，不斷提高履職能力，最高檢還聯(lián)合中國證監(jiān)會舉辦14場全國檢察機關(guān)證券期貨業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，不斷提升辦案質(zhì)效，持續(xù)為保護資本市場的健康發(fā)展貢獻檢察力量。

“對資本市場財務(wù)造假、違規(guī)披露、內(nèi)幕交易、操縱市場、背信損害上市公司利益等違法犯罪活動，檢察機關(guān)向來秉持‘零容忍’打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪的態(tài)度立場。”該負責(zé)人表示，2021年1月至今年9月，全國檢察機關(guān)共起訴各類證券犯罪446人，辦理了一批有重大社會影響的財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等重點領(lǐng)域案件，形成打擊證券犯罪的高壓態(tài)勢。

　　服務(wù)大局，以更優(yōu)履職保障高質(zhì)量發(fā)展

越是關(guān)鍵時期，越需以法治穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)預(yù)期、保就業(yè)、保民生。今年以來，檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢，主動服務(wù)大局，不斷營造良好營商環(huán)境，以更優(yōu)檢察履職服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合數(shù)據(jù)，該負責(zé)人進行了介紹——

嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，持續(xù)凈化市場環(huán)境。前三季度，全國檢察機關(guān)共批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序類犯罪2.8萬人，決定起訴7萬人。

全面推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，打造更優(yōu)營商環(huán)境，“真嚴管、真厚愛”，以辦案促質(zhì)效。截至今年8月，全國檢察機關(guān)共辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件3218件，對整改合規(guī)的830家企業(yè)、1382人依法作出不起訴決定。

積極落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，對民營企業(yè)保護力度持續(xù)加大，充分運用不捕不訴檢察職能，對非公經(jīng)濟人員依法審慎采取羈押強制措施，著力促進營造誠信有序、合法經(jīng)營的市場環(huán)境。

發(fā)揮民事、行政、公益訴訟和知識產(chǎn)權(quán)檢察作用，構(gòu)建對民營企業(yè)的多元保護格局，對影響非公經(jīng)濟發(fā)展的民事、行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議1166件，對影響非公經(jīng)濟發(fā)展的民事、行政審判、執(zhí)行活動提出檢察建議2629件。

“檢察機關(guān)還積極發(fā)揮對市場主體的知識產(chǎn)權(quán)及公益訴訟檢察保護力度。共起訴知識產(chǎn)權(quán)犯罪8681人，受理知識產(chǎn)權(quán)類民事監(jiān)督案件468件、行政監(jiān)督案件130件。依托公益訴訟檢察職能，積極穩(wěn)妥開展反壟斷領(lǐng)域公益訴訟，不斷增強市場活力，營造公正有序的市場競爭環(huán)境。”該負責(zé)人說。

食品藥品安全關(guān)系人民群眾切身利益，該負責(zé)人介紹，全國檢察機關(guān)認真貫徹落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，依法嚴懲人民群眾反映強烈的食品藥品犯罪，前三季度，全國檢察機關(guān)共起訴生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪1537人，起訴生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪3636人。“我們還深入推進食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟，前三季度，共立案該領(lǐng)域公益訴訟案件1.8萬件，發(fā)出訴前檢察建議1.3萬件，提起訴訟1299件。”該負責(zé)人說。

　　聚焦群眾身邊“小案”，營造良好社會環(huán)境

一段時間以來，一些地方尋釁滋事等社會治安案件引發(fā)社會關(guān)注，檢察機關(guān)始終堅持“大案不放過，小案不放松”，聚焦群眾身邊的“小案”，嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷提升人民群眾的安全感和獲得感，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

該負責(zé)人介紹，一是深入推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，依法嚴懲涉黑涉惡犯罪，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”。前三季度，全國檢察機關(guān)共起訴涉黑惡犯罪1658件9139人，起訴黑惡勢力“保護傘”172人，對涉黑惡案件提前介入1087件，占案件受理數(shù)的65.6%。

二是出重拳嚴厲打擊嚴重暴力犯罪。檢察機關(guān)堅持依法打擊危害人民群眾安全感的嚴重暴力犯罪、殘害婦女、兒童等弱勢群體犯罪，以及其他主觀惡性大、情節(jié)惡劣的犯罪，堅決予以從嚴追訴。前三季度，全國檢察機關(guān)共起訴嚴重暴力犯罪3.9萬人，積極配合公安部開展的打擊拐賣婦女兒童專項行動，堅決維護婦女、兒童合法權(quán)益，起訴拐賣婦女、兒童罪717人，起訴收買被拐賣的婦女、兒童罪234人。

三是聚焦尋釁滋事、聚眾斗毆等危害社會治安犯罪，維護社會穩(wěn)定民眾安寧。各地檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能開展夏季治安打擊整治“百日行動”，聚焦群眾身邊的“小案”，對準具有夏季治安特點的違法犯罪，有效凈化社會治安環(huán)境。前三季度，全國檢察機關(guān)共起訴尋釁滋事罪2.5萬人，聚眾斗毆罪9488人，危險駕駛罪22萬人。（于瀟）