近日，申請執行人王某接到了江蘇省徐州市中級人民法院法官的電話，在電話中法官詳盡釋明王某申請執行的工程款因被他人申請保全，暫時不能向王某發放的來龍去脈。王某在了解具體情況后，表示予以理解。

“釋明疏導多說幾句，讓群眾的疑惑更少一些”，這是徐州法院堅持優化司法供給工作機制的一個縮影。

近年來，徐州法院深度聚焦人民群眾在司法領域的急難愁盼，優化司法服務，激發干警敢為善為擔重擔，務實落實扛重責，做好審判執行及司法職能延伸工作，用一件件民生實事、一個個惠民舉措帶動司法效能提升，推動法治營商環境改善，促進司法公信提高。

裁判說理多幾句

群眾疑惑少一些

“這份判決書對事實認定、法律適用及理由都進行了詳細闡明，我們雖然敗訴了，但心服口服。”一名律師接過徐州中院民一庭法官孫守明作出的一起財產損害賠償糾紛案的判決書，邊看邊說。

“充分說理，是法官應盡的責任，也是裁判文書的生命所在。說理就是要把話說清、說透，有針對性地釋疑解惑，讓當事人清楚自己贏在哪里、輸在何處。”孫守明對撰寫裁判文書頗有心得。

數據顯示，今年1至8月，徐州兩級法院一審服判息訴率達88.55%，在全省排名同比上升2個位次；二審服判息訴率達90.33%，在全省排名同比上升3個位次。

數字的背后，是群眾對徐州法院裁判文書釋法說理工作的認同，亦是徐州法院干警對“裁判文書說理多說幾句，讓群眾疑惑更少一些”理念的踐行。

裁判文書是案件審判的客觀反映，更是衡量干警司法能力和審判工作質量的重要標尺。

近年來，徐州法院把開展案件審判質量評查作為加強審判質量管理的有力抓手，作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容和有效載體。評查過程中，嚴格區分辦案質量瑕疵責任與違法審判責任，堅持“主觀過錯與客觀行為相結合”的錯案責任認定原則，通過事后監督倒逼事中履職。將案件評查與審判責任認定、法官績效考核、法官晉職晉級有效銜接、一體推進。

為進一步提升審判質量，徐州法院實招頻出：建立民商事典型發改案件集中通報機制，使一審法官從案件存在的具體問題中尋找裁判方法上的原因；出臺關聯案件和類案強制檢索機制，解決法律適用分歧問題，約束法官任意裁判；徐州中院各審判業務部門采取“片會”、審判工作座談會等形式，對疑難復雜案件、系列案件等組織“專家會診”，統一類型化案件的法律適用標準，促進審判質量提升……

精細化的審判管理帶來審判質效質的飛躍。今年1至8月，徐州中院一審判決案件被改發率同比降低了2.88%，在全省排名同比上升7個位次。

“司法的公平正義需要一個個具體案件體現的公平正義來支撐，作為審判機關，在案件審理的全過程，我們要多看幾遍卷宗材料，開庭審理時多聽幾句，制作出更多符合群眾需求的裁判文書，讓群眾的質疑少一些，讓公平正義可觸可感可信。”徐州中院執行局局長李勇表示。

服務保障多一些

企業困難少一些

今年3月31日，江蘇省高級人民法院打響“優化法治化營商環境執行年”專項行動“發令槍”。

徐州法院聞令即動，一場以企業信用修復“暖企”為牽引，以助企、護企、惠企、安企為支撐的行動，在徐州全面鋪開。

“感謝法院，我們的工資拿到了！”“感謝法院，我們的企業又能正常運營了！”日前，邳州市人民法院同時收到申請執行人和被執行人的感謝信。邳州一家化工企業因信用修復而恢復運營，申請執行人的工資也已發放到位。

原來，該企業因資金緊張陷入停工狀態，工人要求發放工資。案件進入執行階段后，邳州法院執行局干警經過多次查控和走訪，發現該企業名下無財產可供執行。同時，因無力支付工資導致的信用“污點”，使該企業在貸款、投資以及享受政府政策扶持和補貼等方面受到諸多限制，這讓企業恢復經營變得更加困難。

如何化解矛盾，幫助企業走出困境，成為擺在邳州法院面前的問題。

“經過多番組織協商，在征得申請執行人同意后，我們對該企業啟動信用修復，及時撤除其失信信息，還協助企業通過政府擔保平臺獲得貸款支持。目前，該企業已投入正常生產運營，工人工資也已發放到位。”邳州法院執行局副局長吳振寧說。

邳州法院執行局局長吳樹渠介紹：“為充分發揮失信企業主體‘自我糾錯’的主動性，法院在發出執行通知時，同步告知信用修復激勵與懲戒機制，給予被執行人1至3個月暫緩納入失信被執行人名單的合理寬限期限。這樣不僅有利于企業回歸到正常的生產經營軌道，也有利于其盡快履行執行義務。”

這樣暖心的故事在徐州法院頻頻上演。據統計，截至今年8月，徐州法院共修復失信企業1817家。

8月26日，徐州中院出臺了《涉企財產保全操作規范指引》，為全市法院在涉企民商事案件審判與執行過程中，發揮財產保全制度功能，保障判決順利執行提供了“指導書”和“行為準則”。

“在涉企財產保全的操作實務中，我們要求法官多問多查，依法審查保全申請的合法性、必要性、合理性，對擔保的要求因案而異，立、審、執部門分工負責訴訟保全各環節，以減輕企業的訴訟成本和經濟負擔，助力法治化營商環境建設。”徐州中院執行保全中心主任李軍川說。

近年來，徐州法院在運用法治化手段強化營商環境建設保障上，不斷“加碼”，按下助企便企“快進鍵”。

細化工作舉措。徐州中院推出推進法治化營商環境建設19條舉措，聚焦企業司法需求、企業對執法辦案提速增效和加強產權保護的期待、企業辦案辦事中的痛點難點堵點，推出了“全域訴服一窗通辦”等一批叫得響、推得開的工作機制。

秉持善意文明執行理念。對信用狀況良好、暫時陷入困境的被執行人企業，依法運用“活封”“活扣”措施，最大限度減少對被執行人生產經營的影響，幫助企業渡過難關。

調解工作多幾輪

矛盾糾紛少一些

近年來，徐州法院以構建多渠道便捷化矛盾預防化解網絡為動力，以打造多層次階梯式糾紛解決體系為核心，將調解工作貫穿糾紛化解全過程各方面，融入基層社會治理大格局。

坐落在沛縣楊屯鎮的一家煤礦公司因長期開采煤炭，導致附近4個村莊的部分土地出現塌陷。經與村委會協商，雙方約定煤礦公司一次性補償3696戶村民土地復墾費和農作物損失費共計470萬元，并已支付完畢。時隔數月，村委會得知關于采煤塌陷地的補償，相關部門出臺了新標準，并且新標準遠遠高于前期煤礦公司的補償標準。村委會于是要求煤礦公司按照新標準繼續進行補償，煤礦公司不滿，雙方互不相讓。

為了防止事態蔓延擴大，做到案結事了，沛縣人民法院大屯人民法庭庭長李魁首先想到了訴前調解。但經過一個月的調解，雙方對補償一事還是無法達成共識。李魁及時轉變工作思路，先對其中一起案件進行立案，采用示范訴訟的方法以點帶面穩步推進糾紛的解決。案件進入訴訟程序后，李魁將調解工作貫穿案件審理全過程。

在該起案件適用簡易程序的最后一天，李魁決定再做一次努力，于是又一次組織雙方到庭調解。李魁還邀請楊屯鎮礦辦負責人、分管副鎮長等一起做雙方的調解工作。最后，雙方達成協議。歷時近半年，該批涉及3696戶村民的群體性糾紛以煤礦公司再補償49.7萬元圓滿化解。

“調解工作應貫穿訴前、訴中各個階段，訴前調解聚焦雙方矛盾焦點，注重消除雙方對立情緒，訴中調解釋法明理‘乘勝追擊’，多做幾輪調解工作，找到雙方利益平衡點，有利于化解矛盾糾紛。”李魁說。

“我們常態化開展法官進網格活動，完善‘大數據+網格化+鐵腳板’模式，做好風險排查、癥結分析、協同化解等工作，促進矛盾糾紛源頭化解。”徐州中院審委會專委王牧介紹，徐州法院用足用好人民調解、特邀調解、委派調解等，推動非訴解紛發揮實質作用。

網格所在之地，即是法官的腳步所及之處。

不久前，在新沂市人民法院，該市某化肥公司的一批勞動爭議糾紛案得以圓滿調解。與其他案件不同的是，該批案件不是由當事人提起訴訟，而是源于網格法官王曉明的一次企業走訪。

作為組長的王曉明帶領“公檢法三人服務小組”深入某化肥公司走訪調研，獲悉公司負責人正為百余起勞務糾紛焦頭爛額。弄清糾紛的來龍去脈和癥結所在后，王曉明建議通過訴前調解的方式化解矛盾。

據悉，近年來，徐州法院積極發揮在基層社會治理中的職能作用，延伸服務觸角，積極“下沉一線”，把源頭陣地建強，把源頭工作做實，將大量糾紛化解于未發、化解于萌芽。

“法官進網入格的次數越來越頻繁了。”這是徐州當地老百姓最直觀的感受。

“司法為民是最高宗旨，維護權益是最大正義。下一步，徐州法院將凝心聚力，為群眾提供更優質更高效的司法服務，讓群眾獲得更多的司法紅利。”徐州中院院長劉建功如是說。(褚紅艷)