建區十年，姑蘇區堅持一張藍圖繪到底，在延續歷史文化記憶的同時，積極探索古城有機更新的多元路徑

城市更新，古城姑蘇向美而行

□蘇報記者 胡毓菁

金秋十月，大地色彩斑斕，姑蘇最美的季節。漫步街頭，北寺塔軌交站口那一棵探出屋頂的柿子樹、竹輝路上新晉網紅打卡點環宇薈、勞動路上實現微更新的口袋公園隨手拍幾張，古城的魅力，就在這些鮮活的細節里。

城市更新，古城復蘇；繁華千年，向美而行。2500多年的歷史，不僅孕育了底蘊深厚的吳地文化，也造就了姑蘇古城獨特的城市風貌與肌理。習近平總書記指出，人民城市人民建，人民城市為人民。黨的十八大以來，姑蘇區上下一心，銳意進取，創新實干，把總書記的殷殷囑托在姑蘇大地化為生動實踐。

建區十年，非凡十年。作為全國首個也是目前唯一的國家歷史文化名城保護區，姑蘇區堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，在時光流轉中始終保持著昂揚的激情與活力。十年至今，全區在延續歷史文化記憶的同時，將保護與活化利用相結合、將傳統與現代更新相結合，通過征收搬遷、老舊小區改造、環境整治兩掃等行動，不斷探索創新古城有機更新的多元路徑，著力改善人居環境、提升城市品位、完善城市功能，由表及里、由形至神，推動古城蝶變，描畫出人間天堂美麗宜居的新畫卷，貢獻面向未來面向世界的古城保護蘇州方案，在黨的二十大精神指引下，加快實現區域經濟社會高質量發展。

開展片區保護更新

頂層設計通肌理

8月28日，位于姑蘇區雙塔街道蔡家村、肖金村地塊的最后一處房屋被正式拆除，標志著蔡家村、肖金村征收搬遷項目實現整體清零。這一地塊建于二十世紀八九十年代，是典型的開放式城中村。由于地塊大、涉及戶數多，征遷工作歷時近兩年才完成。如今，該地塊實現整體清零，將為姑蘇古城的更新發展騰挪出更多的空間。雙塔街道征收辦副主任沈雯燕說。

蘇州古城千百年來保留下來的城市肌理，呈現出豐富多樣的城市空間，基本保持古代水陸并行、河街相鄰的雙棋盤格局、三縱三橫一環的河道水系和小橋流水、粉墻黛瓦、古跡名園的獨特風貌。然而，隨著區域經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提升，空間資源受限與基礎設施水平偏低，也在一定程度上成為阻礙發展的因素。如何在實現古城保護的基礎上，使千年古城掙脫束縛，以城市更新為媒，實現復蘇？2021年末，姑蘇區在全省率先出臺首個區級《保護區、姑蘇區城市更新指引》，明確了姑蘇區城市更新工作原則、更新途徑、實施主體、配套政策及保障措施，推進古城漸進式、片區化和可持續更新，加強地上地下一體化建設，逐步完成古城的活化利用和更新改造。在這一頂層設計引領下，多項關于盤活存量資源活化利用等更新政策先后出臺，助力姑蘇區不斷探索古建老宅、傳統民居等資源更新利用新路徑。

32號街坊的更新改造，是姑蘇區聚焦古城保護更新關鍵領域，高效推進片區保護更新實施的一次具體實踐。從項目實施至今，32號街坊已基本完成老舊小區一期及零星樓環境改善提升、傳統民居環境改善提升、街巷綜合整治等項目，并完成了富郎中巷30號等3個項目土建改造施工。通過開展片區保護更新研究，創新探索在古城保護更新地塊中形成一套涉及保護主體、實施內容、工程技術、資金投入、政策法規、運營管理等多方面的可復制可推廣模式。蘇州市自然資源和規劃局姑蘇分局局長俞振武說。

城市更新，是在不斷推動城市前進與發展基礎上的更新，而非在原有基礎上的縫縫補補。保留區域的文化精神，打通各個關隘，通過更新將城市肌理進一步疏通，也是評判城市更新成效的關鍵尺度。近年來，姑蘇區積極有序開展城中村征收搬遷，打通市域道路體系，完善古城區道路智能化系統。截至目前，姑蘇區完成91.5個城中村整治搬遷，征收搬遷交地超1.4萬畝。南環新村、梅巷片區、解放新村等危舊房實施解危，居民在原地住上新房。蘇城大道等一批道路全線貫通，5條軌道交通線路貫穿全區，已運營里程達37.19公里，位居全市前列。

改善古城人居環境

城市生活增福祉

小區的坑洼路變平了，墻面重新粉刷了，在西北角的小游園還重新設計了一個多功能服務中心，以后我們老年人就有休閑活動的場地了。近日，住在桐芳苑的孫仙云高興地和鄰居們分享著小區改造帶來的好處。

城市更新，新在面子上，更要新在里子里，才能美到城市的每寸肌理中。近年來，針對古城實際，姑蘇區開展精細化的有機更新，通過老舊小區改造、拓展城市休憩空間、口袋公園建設等一系列民生工程，著力改善人居環境、提升城市品位、完善城市功能。

黨的二十大報告提出，增進民生福祉，提高人民生活品質。老舊小區改造是提升老百姓獲得感的重要舉措，也是實施城市更新行動的重要內容。建于二十世紀九十年代的桐芳苑，存在墻面破舊、綠化零散、路面不平整、雨天容易積水等問題。把老小區改出新面貌，讓老樓住戶過上新生活。去年8月，姑蘇區對該小區啟動老舊小區改造工程，施工人員重點圍繞建筑立面、道路管線、綠化景觀方面等展開施工，打造古典園林式建筑風格，與周圍多個蘇州園林交相輝映。

舊貌換新顏的不止桐芳苑小區。位于平江街道白塔東路的獅林苑有34棟房屋，涉及住戶229戶，存在屋面滲漏、道路損壞、監控系統老舊覆蓋不足等問題。在改造過程中，姑蘇區結合居民需求，全力在基礎功能提升、服務設施完善上做加法，保留了主干道的金山石路面，更新了小區智能監控系統、門禁系統和道路照明系統。如今，居民們說，在小區里就能體會到蘇式園林一步一景的意境，幸福感滿滿的。

口袋公園，城市更新過程中出現的一個形象又接地氣的新概念。近年來，其已逐漸成為城市形象小中見大的展示窗口，更是市民休憩、交流、娛樂的重要載體。自實施綠化和景觀提升三年行動計劃以來，姑蘇區深入踐行打造社區客廳的理念，見縫插綠拆圍透綠播綠點翠，積極開展口袋公園新建和提升改造工作，讓自然生態、多彩繽紛的城市街景在豐富視覺效果、煥新景觀風貌的同時，成為市民提升幸福感、獲得感的源泉。截至目前，姑蘇區新增和改造綠地近500萬平方米，建成69個口袋公園，出門見綠、推窗見景的美好意愿已然實現。

提升城市綜合能級

區域發展聚合力

今年國慶長假期間，以十全街為核心的一條漫游姑蘇精品路線，刷爆了不少年輕人的朋友圈。其中，不僅包含五星級的金普頓竹輝酒店、蘇州太古里環宇薈，還將蘊藏著千年姑蘇韻味的滄浪亭、網師園，市井氣息濃郁的葑門橫街、文藝范滿格的吳作人藝術館等囊括其中。十全街本身是最好的IP，它具有最真實的城市肌理和生活質感，每時每刻都展示著蘇州人民的生活切面。姑蘇區雙塔街道黨工委副書記朱亞琴表示，漫游姑蘇精品路線將古老與現代交融，商業與生活同在，傳統與潮流并存，讓市民和游客不僅能體驗蘇式生活底色，更能感受到古城更新后的城市能級提升。

城市更新既是民生工程，也是發展工程。全面提升城市綜合能級，走出一條服務高質量發展、實現高水平治理、創造高品質生活的城市更新發展之路，姑蘇區一直在努力。根據《竹輝路新市路提升工程方案設計》，姑蘇區依托文居+文商+文旅的功能定位，打造新市路竹輝路一帶三片整體沿線功能結構，對沿線區域總長度約3.5公里范圍進行綜合改造提升，通過整合功能、優化業態、改善交通、提升建筑及景觀品質等具體措施，目前竹輝路新市路綜合改造提升已展現出全新形象。同時，姑蘇區深度融入長三角主要城市中心城區高質量發展聯盟，依托鐵路、公路、軌交聯動的立體化網絡，優化蘇州火車站周邊產業業態，放大交通區位優勢，培育發展樞紐經濟。此外，姑蘇區還不斷提高古城土地開發利用效率，用好新型產業用地（M0）政策，為古城加快產業轉型升級、豐富產業形態注入動力。

提升城市能級，深入推進區域協調發展，姑蘇區還主動做好更新發展的內聚文章，形成握指成拳的整體合力。今年以來，姑蘇區先后與工業園區、相城區、高新區、常熟、吳中區、吳江區等板塊合作和簽約，協同發展，推動在規劃建設、交通互聯、產業協同、生態保護、文旅融合、城市管理、社會治理等領域開展全方位合作，力爭構建市內全域一體化合作典范。姑蘇區、工業園區、高新區聯合推進的三聯三促合作，實現深度關聯、開放協作、運轉高效的政務生態系統。目前，三區政務自助終端上均已增設三區互惠互通欄目，共梳理出工業園區、高新區、姑蘇區1576個可查可辦服務事項清單，全方位、深層次推動更多政務服務事項實現同城辦。