“健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。”黨的二十大報告對基層治理作了清晰、深入的要求和闡述。今年以來，陜西省西安市碑林區人民法院通過開展“無訟社區”創建，充分發揮維護穩定、服務群眾、深化改革、錘煉隊伍四大作用，不斷提升社會治理效能，全力服務和保障區域經濟社會高質量發展。

平安穩定的“壓艙石”

“創建‘無訟社區’，既延伸了法院審判職能，暢通了群眾表達利益訴求的通道，又整合了社會力量，吸納熟悉民情的社區能人參與調解，實現矛盾就地化解，對維護社會穩定、助力平安建設具有重要作用?！北謪^法院黨組書記、院長李社武在太白社區創建首個“無訟社區”示范點時說道。

“受疫情影響，我們小本生意本來就不容易，明明國家有政策，房東享受了政策，卻不給我們減免租金，生活太艱難了，希望政府給我們主持公道?！鄙啼伋凶馊送跄城榫w激動地說。

原來，太白社區一群承租人與出租方因減免租金問題產生爭議，矛盾逐漸激化，碑林區法院當即啟動快速響應機制，指派“無訟社區”法官與特邀調解員組成聯調小組開展“面對面”“背靠背”調解，短時間內促成27戶承租方與出租方達成和解，出租方按照相關政策予以減免租金，爭議得到有效化解。

在碑林區法院的指導協助下，太白社區建成實體化運行矛盾糾紛調解工作室，組建由員額法官負責指導的特邀調解員隊伍，建立“法官定期走訪+網格員日常巡查”聯動機制，打造問題排查、介入引導、訴調對接的無縫銜接調解體系，做到矛盾糾紛受理交辦、專業指導、即時調解和司法確認線上線下同步開展，真正實現了小事不出網格，大事不出社區。

聯系群眾的“橋頭堡”

“小伙子，你幫我寫一份起訴狀，我要告我收養的兩個子女?！薄盁o訟社區”創建不久，一位80多歲的老人氣呼呼地來到社區調解室，要求調解員幫忙寫起訴狀。

原來，老人與一雙兒女曾達成贍養協議，但孩子們拒不履行，無奈之下老人打算通過訴訟解決養老問題。

調解員趙迪立即聯系老人兒女來到調解室，在法官線上指導和耐心調解下，兒女承諾每月看望老人并積極履行贍養義務，雙方矛盾得到化解，親情關系得以修復。

“無訟社區”創建讓矛盾調解、法律咨詢、普法宣傳、司法裁判等一攬子司法服務貼近群眾、觸手可及，老百姓在家門口就能享受到優質的司法服務體驗，體現了滿滿的司法溫情。

據悉，“無訟社區”創建以來，法院干警在太白社區排查收集各類矛盾糾紛問題線索23件，組織開展調解工作60次，成功化解糾紛50件。

改革創新的“試驗田”

隨著創建工作向縱深推進，“無訟社區”體系也在持續完善和優化。今年9月，碑林區法院出臺創建“無訟社區+”相關實施意見，雁北社區啟動“無訟社區+”創建工作，使“無訟社區”調解從解決一般性糾紛向解決更多專業領域的糾紛拓展。

——“無訟+商圈”。以服務大型商圈商戶為重點，碑林區法院聯合商圈黨組織建立矛盾糾紛聯調機制，重點解決商戶買賣合同、房屋租賃等糾紛，做到矛盾不出圈、發展更穩定。

——“無訟+旅游”。碑林區法院牽頭成立西北首家文化和旅游糾紛人民調解委員會，發揮景區巡回法庭“一條龍”服務作用，化解各類旅游消費投訴和矛盾糾紛30起，護航碑林特色文化產業發展。

——“無訟+校園”。碑林區法院開展“與法同行、護航青春”法治宣傳進校園活動，青年法官宣講團8次走進校園，為在校師生普及法律知識，提供司法服務。

——“無訟+企業”。針對轄區內核心企業，碑林區法院組建“以法助企”法官服務隊，主動到陜建安裝集團等8家重點企業提供司法服務，妥善調解標的額達2.84億元的企業債務糾紛，助力營造法治化營商環境。

——“無訟+醫院”。碑林區法院攜手轄區內醫療機構建立第一批10家“醫療糾紛調解工作室”，及時調解醫患糾紛5件，全力保障醫患雙方合法權益，提升平安醫院建設水平。

——“無訟+樓宇”。碑林區商務樓林立，“樓宇經濟”發達，碑林區法院針對總部在碑林區的中大型企業，指定聯系法官，向企業宣講法律政策、提供法律指導。

“無訟社區+”創建以來，集成“無訟+商圈、旅游、校園、企業、醫院、樓宇”六大版塊，推進“無訟”創建從單打獨斗向聚指成拳轉變，由基礎功能向多元服務發展，從而更加廣泛深入塑造共建共治共享的社會治理格局。

干警隊伍的“鍛造爐”

更好發揮法官作用、淬煉過硬干警隊伍是“無訟社區”創建工作體系的重要目標之一。為此，碑林區法院在雁北社區建立了“3名員額法官+2名法官助理”的固定隊伍框架和定期輪換機制，每周干警至少抽出1天時間下沉社區開展司法服務。目前，該院已輪派40多名法官干警深入社區，變庭上辦案為社區談心、變被動解答為主動問需，以專業優勢帶動法官基層工作水平和法院治理效能雙提升。

創建“無訟社區”以來，該院進社區走訪群眾120余人次，為群眾提供法律咨詢200多次，讓法官干警走入了群眾家門口，司法服務嵌入了社區網格服務體系，法院工作融入了轄區社會發展大局，司法服務真正變得可觀、可感、可享。（賀雪麗）