重慶市黔江區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目是武陵山區(qū)發(fā)電功率最大的生活垃圾焚燒發(fā)電項目，于今年3月開工建設，目前已實現(xiàn)與國網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電。圖為該生活垃圾焚燒發(fā)電項目一角。
　　楊 敏攝（人民視覺）

　　日常生活中，人們常會產(chǎn)生大量的生活垃圾。這些垃圾被統(tǒng)一收運后，往往會通過填埋、堆肥、焚燒等方式進行處理。近些年，伴隨國內(nèi)生活垃圾焚燒處理方式快速發(fā)展，生活垃圾焚燒發(fā)電相關產(chǎn)業(yè)不斷壯大，城市生活垃圾焚燒處理率有了明顯提升。

　　不過，當前國內(nèi)的生活垃圾處理體系仍存在部分短板。據(jù)國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，目前，大量縣級地區(qū)（包括縣級市）生活垃圾清運量小，不具備建設規(guī)模化垃圾焚燒處理設施的條件，生活垃圾處理以填埋為主，存在較大隱患。為加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設，加快補齊短板弱項，國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《關于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》，對生活垃圾分類、收集、運輸、處理等標準提出了要求。

　　“我國縣級地區(qū)數(shù)量大、類型多，經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口資源分布、飲食習慣、生活垃圾組分等各不相同。”中國國際工程咨詢有限公司資源與環(huán)境業(yè)務部主任張英健說，對此，意見充分考慮了縣級地區(qū)資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、生活垃圾焚燒處理設施建設工作基礎，分四類地區(qū)因地制宜明確了目標：到2025年，全國縣級地區(qū)基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的生活垃圾分類和處理體系。從地區(qū)看，京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)具備條件的縣級地區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。同時，長江經(jīng)濟帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級地區(qū)，應建盡建生活垃圾焚燒處理設施。不具備建設焚燒處理設施條件的縣級地區(qū)，通過填埋等手段實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。

　　建立完善的生活垃圾處理體系，一方面需要引導居民科學“扔垃圾”。各地要綜合考慮轄區(qū)自然條件、氣候特征、經(jīng)濟水平、生活習慣、垃圾成分及特點等因素，科學構建與末端處理能力相適應的縣級地區(qū)生活垃圾分類方式，并相應配備生活垃圾投放設施。另一方面，因地制宜健全垃圾運輸、回收網(wǎng)絡。縣級地區(qū)要根據(jù)轄區(qū)地域特點、經(jīng)濟運輸半徑、垃圾收運需求等因素合理布局建設收集點、收集站、中轉壓縮站等設施，配備收運車輛及設備，健全收集運輸網(wǎng)絡。

　　針對當前生活垃圾焚燒方面存在的短板，意見明確要科學合理推進設施建設。“意見提出要綜合考慮項目所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人口因素，結合生活垃圾產(chǎn)生量、清運量、處理需求及預期變化情況、現(xiàn)有處理設施運行情況等因素，因地制宜推動縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設。”張英健說。比如，對于達到建設規(guī)模化焚燒處理條件的縣級地區(qū)，要加快發(fā)展以焚燒為主的處理方式；對于不具備單獨建設規(guī)模化焚燒處理設施條件的，可與鄰近地區(qū)跨區(qū)域共建共享生活垃圾焚燒處理設施；對于暫不具備建設焚燒設施條件的，可合理規(guī)范建設高標準填埋處理設施。既避免了相關設施資源形成浪費，也實現(xiàn)了生活垃圾更加環(huán)保、高效地回收處理。

　　此外，對于小型生活垃圾焚燒裝備存在的煙氣處理不達標、運行不穩(wěn)定等技術瓶頸，意見還提出了組織國內(nèi)骨干企業(yè)和科研院所開展研發(fā)攻關，重點突破適用于不同區(qū)域、不同類型垃圾焚燒需求的100噸級、200噸級的小型垃圾焚燒裝備，降低建設運維成本。“選取部分人口密度低、垃圾產(chǎn)生量少的縣級地區(qū)開展試點，重點圍繞運營管理模式、技術裝備、熱用途、相關標準等探索形成可復制、可推廣經(jīng)驗，將為科學推進小型生活垃圾焚燒處理設施建設夯實工作基礎。”張英健說。