全省首張公募基金牌照里的發展決心

蘇新基金打開蘇州創新發展新賽道

□蘇報記者 楊帆

11月末，蘇州銀行的一份公告引起了廣泛的關注：該行收到了中國證券監督管理委員會《關于核準設立蘇新基金管理有限公司的批復》，正式獲準設立蘇新基金管理有限公司。這意味著全國第16家銀行系公募基金正式落地蘇州，也成功填補了全省公募基金領域的空白。

一張公募基金牌照的分量有多大？蘇新基金的創造力有多強？在萬眾矚目與拭目以待間，深藏的是蘇州創新發展的強大決心。

6年11個月

小銀行如何實現大夢想

設立公募基金，蘇州銀行為此籌劃多年。6年11個月，董事長王蘭鳳記得很清晰，她告訴記者，這個敢為人先的念頭產生在2015年末、2016年初，而當時蘇州銀行的資產規模只有2000多億元。對于這樣一家小銀行來說，設立公募基金實在是一個大夢想。

夢想的實現靠的是蘇州銀行在發展中的堅守。作為全國第一家從農村商業銀行翻牌成立的城市商業銀行，蘇州銀行成立12年來，經營規模持續增長、盈利能力顯著提升、風控底盤進一步夯實。剛剛發布的三季報顯示，該行資產總額5095.81億元，較年初增加565.52億元，增幅12.48%。而在成立之初，蘇州銀行的資產規模不足500億元。蘇州銀行本身就是改革創新的產物，從農商行到城商行，再到上市銀行，是一個插上發展翅膀的過程，不管是自身發展，還是服務蘇州市民、服務蘇州發展，都要求我們堅守創新，成立公募基金公司就是其中之一。王蘭鳳這樣說。

記者發現，在2016年正式啟動后，蘇州銀行2019年度股東大會會議材料也提到將推動合資公募基金公司的設立工作納入經營布局，并表示，持續推動設立公募基金公司，打造以主動投資管理為特色的全產品線的現代化資產管理公司，在資管新規下為中小城商行探索發展資管業務新的路徑。在2020年度董事會工作報告中，蘇州銀行再次將爭取設立公募基金，豐富經營牌照，形成公司多元經營的競爭優勢列為工作重點。積極爭取的努力一步都沒有停下。

夢想的實現靠的還有中新兩國合作的不斷創新與深化。近年來，中新雙邊金融機構合作不斷深化，蘇州工業園區積極推進中新金融機構雙向互設，構建國際化、多元化金融產業格局。一方面，星展銀行、華僑銀行和大華銀行三家新加坡銀行均已在園區設立分支機構；另一方面，園區積極推動本土法人金融機構走出去，進一步學習借鑒新加坡先進經驗。2016年，東吳證券的新加坡子公司獲得新加坡金管局批復的資產管理牌照；2019年，蘇州銀行新加坡代表處獲批開業，成為全國首家在新加坡獲批代表處的城商行。此外，中新跨境金融業務、數字金融合作也不斷創新和加強。

圍繞蘇新基金，2018年，中新蘇州工業園區聯合協調理事會第19次會議明確，支持蘇州銀行設立中新合作的公募基金公司，學習借鑒新加坡金融業發展的成功經驗，進一步深化中新兩國金融創新合作，推動地方金融銀行業金融機構提升業務管理水平和能力，為資管新規實施后商業銀行逐步調整資產管理業務進行有益探索，更好服務實體經濟。從此，園區協同蘇州銀行持續對上爭取，在江蘇省、蘇州市的大力支持下，中新合資公募基金設立事項最終由人民銀行總行牽頭報國務院審核通過，并于11月25日正式獲得中國證監會批復，核準設立蘇新基金管理有限公司。

充分的準備、持久的堅持帶來了最終的成功。記者在采訪中了解到，蘇新基金是近年來獲批最快的公募基金項目。基金籌建組于2022年4月29日第一次通過證監會網上系統提交預溝通材料。經過兩輪預溝通反饋，9月6日，經證監會同意，正式提交申請。自證監會接受材料和正式受理至核準設立，用時分別僅為77天和21天。我們總算明白了，什么叫厚積薄發。這是蘇新基金籌建組最深的感觸。

全省第一 銀行系第十六

這張牌照含金量有多高

在20多年的發展歷程中，我國對于公募基金發起股東的要求時有調整。公募最早的發起股東，是清一色的券商、信托公司；自2003年起，合資基金公司一度成為主流；自2005年，銀行系公募出現，逐漸呈現后來居上的趨勢；而在2013年新基金法實施后，個人系公募則雨后春筍般涌現。今年4月，證監會出臺《關于加快推進公募基金行業高質量發展的意見》，其中頗受關注的一條為：調整優化公募基金牌照制度，適度放寬同一主體下公募牌照數量限制。這意味著，公募牌照將進一步放開，也使得公募市場競爭和合作進一步加劇。

順應大勢而生的蘇新基金或許還沒感受到牌照放開的寬松，就要直面競爭的壓力。作為全省第一家公募基金和全國第十六家銀行系公募基金，蘇新基金由蘇州銀行股份有限公司、新加坡凱德基金、園區經濟發展有限公司聯合組建，注冊地址為江蘇省蘇州工業園區，注冊資本1.5億元人民幣，其中蘇州銀行持股56%。按照第一大股東的類型來劃分，全國16家銀行系公募基金包括5家國有大型商業銀行、4家股份制商業銀行、5家城市商業銀行以及2家外資銀行。與國有大型銀行系公募、股份制商業銀行系公募相比，城商行系公募起步較晚，2013年成立4家城商行系基金公司后，蘇新基金是時隔9年的入列新兵，也是整個銀行系公募基金時隔6年的新擴容。

目前，從已發行公募產品的銀行系公募看，15家銀行系公募基金資產凈值合計達5.45萬億元，占全市場公募基金管理總規模的20.45%，有14家管理規模超千億元。一方面，銀行系公募基金可以背靠銀行的資金實力和渠道、信譽、資源等優勢，迅速發展壯大。另一方面， 商業銀行發起設立基金公司是推進資本市場改革開放、促進金融市場協調發展、豐富銀行綜合化經營的重要體現。有業內人士分析指出，銀行機構本來就和基金渠道等方面有著密切聯系，布局公募業務既是為了進一步擴展金融版圖，也是大資管時代下的主流發展路徑。在資本市場改革背景下，財富管理市場面臨著新機遇，公募基金牌照無疑是把握新機遇的敲門磚。蘇新基金填補了蘇州市乃至江蘇省內金融業態缺乏公募基金牌照空白。在中新合作的背景下，還有著推動金融對外開放方面的獨特創新價值。記者在蘇州銀行了解到，該基金同時獲批公募和私募業務牌照，今后可根據金融機構和企業客戶的風險偏好和資產配置需求，量身定制公募和私募產品，優先滿足省內機構的投資需求。

據了解，按照證監會官網批復信息，蘇新基金三名股東應按照《公司法》《證券投資基金法》《公開募集證券投資基金管理人監督管理辦法》等法律法規和有關規定的要求，自批復之日起6個月內完成蘇新基金組建工作，自取得經營證券期貨業務許可證之日起6個月內，發行公募基金產品。

兩條腿走路

服務蘇州創新發展創造更多可能

采訪中，王蘭鳳的一句話給記者留下了深刻的印象：成立蘇新基金是蘇州銀行兩條腿走路、實現更好發展的需要，也是支持蘇州產業創新集群建設、科創生態建設的需要，從某種意義上說，后者還更為迫切。

蘇州實體經濟根基深厚，高科技企業密集，實體企業亟須優質的金融服務和產品支持其發展和創新，同時需要更貼近本土的金融企業，幫助地區產業經濟結構升級轉型。蘇州銀行行長趙琨告訴記者，從服務企業的角度看，過去蘇州銀行可以做的只有融資一項，今后，蘇新基金可以依托資源優勢，發行契合本地市場需求的產品，滿足實體企業在資產配置、流動性管理和投資風險偏好等方面的需求，提升資金收益，支持企業持續發展。基金公司將通過深入扎實的研究篩選，不斷提升投研能力，充分利用股東和地緣優勢，通過一二級市場投資聯動，積極投資本地具有良好發展前景、過硬研發實力的科創型企業，扶持企業成長壯大。而這也正是王蘭鳳所說的兩條腿走路。

蘇新公募基金獲批不僅在中新新設法人金融機構方面實現重大突破，對于園區、蘇州市乃至江蘇省的經濟高質量發展和產業轉型升級也具有十分重要的意義。一方面依托高速發展的區域經濟，深度挖掘投資機會，另一方面可以引進先進的國際化管理理念，更好地深耕中國市場，為中新兩國客戶提供多層次、創新性的資產管理服務。 園區金融發展和風險防范局相關負責人這樣說。據了解，蘇新基金將協同蘇州銀行和其他本土金融機構，以產品設計創新、融合國際國內兩個平臺的資源等多種方式，深化新蘇兩地金融合作創新，此外以公募REITs產品為重點業務領域，助力蘇州乃至長三角地區盤活園區基建資產，實現存量資產增值，推動實體經濟轉型升級。而作為蘇州銀行大資管平臺的重要成員，蘇新基金將秉承蘇州銀行踐行普惠金融的理念，發揮公募基金產品設計多樣、投資策略靈活的優勢，滿足本地企業和居民多元化投融資需求，開發面向中小制造型企業、高端服務企業的普惠金融產品，積極投資以普惠金融貸款、綠色金融債券為底層資產的資產證券化產品，為本地區中小企業發展保駕護航。