鄉(xiāng)村要振興，最重要、最根本、最關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)振興。習近平總書記強調(diào)，“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提”。本報調(diào)研的這100個村，對發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)都在因地制宜進行創(chuàng)新探索，也為新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興貢獻出江蘇方案。特別是，此次江蘇百村調(diào)研的樣本村中，不少是原來產(chǎn)業(yè)基礎一般甚至薄弱但近年發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)機的村。如何整合多種生產(chǎn)要素、匯聚鄉(xiāng)村發(fā)展合力、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，曾是這些村莊面臨的普遍難題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，這些曾經(jīng)在困頓中徘徊的貧困村、薄弱村，因為找到了產(chǎn)業(yè)振興的突破口，統(tǒng)籌運用“新”“舊”資源，正呈現(xiàn)出全面振興的良好態(tài)勢。
一二三產(chǎn)珠聯(lián)璧合，蹚出富民強村新路徑
江蘇是農(nóng)業(yè)大省，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)源地。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，全省鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)更加鮮明、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。在百村調(diào)研中，記者切身感受到全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的一些新變化、新趨勢。
——在端牢“米袋子”“菜籃子”的同時，規(guī)模化、標準化、品牌化、綠色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系在各地陸續(xù)涌現(xiàn)。宿遷市宿豫區(qū)時濟泉村登豐稻麥種植家庭農(nóng)場，從2015年的100畝地擴大至1000畝，全年農(nóng)場純利潤80萬元。位于泗洪縣西南崗片區(qū)的墊湖村澤馨家庭農(nóng)場，600畝碧根果育苗基地一年售苗20多萬株，銷售額200萬元。泰州市海陵區(qū)丁馮村著力推進蔬菜規(guī)模種植，組建3個片區(qū)合作社，從種到銷實行全程標準化，把集體收益與村民收入綁在一起。鹽城市鹽都區(qū)新民村，擁有全國連片面積最大的高架無土草莓種植園，獲評全國“一村一品”（草莓）示范村，以該村為發(fā)展龍頭的“鹽都草莓”成功注冊國家地理標志證明商標，品牌價值7.1億元。句容市丁莊村制定“丁莊標準”，整合葡萄品種育苗、生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓、品質(zhì)標準、品牌銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，實現(xiàn)葡萄產(chǎn)業(yè)由量到質(zhì)的飛躍。句容市戴莊村，秉承全國“時代楷模”趙亞夫的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，從恢復生物多樣性入手推進有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，丘陵崗地變美了，有機農(nóng)產(chǎn)品也讓小村變富了。順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，遵循綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾而步穩(wěn)。
——向二三產(chǎn)業(yè)拓展延伸，結(jié)構(gòu)合理、功能多元、三產(chǎn)融合、分工優(yōu)化、市場完備的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系日益健全壯大。響水縣康莊村返鄉(xiāng)大學生張凱伯家是種田大戶，流轉(zhuǎn)1200畝水稻田，并創(chuàng)辦凱泉米業(yè)加工廠，為村里15個大戶種植的8000畝南粳5718優(yōu)質(zhì)水稻提供烘干、倉儲、加工、銷售一體化服務。無錫市惠山區(qū)桃源村以水蜜桃種植為業(yè)，打造文旅項目，由賣桃賺錢到以桃拓業(yè)，人均年收入增至6萬元。如東縣南漁村盛產(chǎn)文蛤、泥螺等海產(chǎn)品，擁有獨特的濱海風情，該村抓住漁業(yè)特色，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、漁船修造、漁網(wǎng)加工、食品加工、旅游休閑等多個產(chǎn)業(yè)。不滿足于簡單種田，想方設法延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)“接二連三”，是這些鄉(xiāng)村構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的普遍實
——各類鄉(xiāng)村經(jīng)營主體快速成長，各地集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的鄉(xiāng)村經(jīng)營體系正在加快孕育。宜興市金蘭村在無錫最先成立村辦合作農(nóng)場，400余農(nóng)戶2800余畝土地入股，由村級合作社統(tǒng)一經(jīng)營，占全村承包地面積的99%，如今村級可分配收入增加到1000余萬元。常州市武進區(qū)躍進村引進花木電商企業(yè)懶人園藝，組建花木電商富民合作聯(lián)社，推行“電商企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”訂單式種植銷售，帶動花木產(chǎn)業(yè)更多轉(zhuǎn)為定向種植，去年全村花木線上銷售額突破1.5億元。徐州市賈汪區(qū)馬莊村的香包產(chǎn)業(yè)從十來個人的分散小工坊，加速向香包文化大院集聚，年產(chǎn)值800余萬元；村子還持續(xù)擴大馬莊香包和農(nóng)民樂團的影響力，著力打造文化旅游的馬莊品牌。集體經(jīng)濟組織、專業(yè)化合作、公司化經(jīng)營，增強了涉農(nóng)企業(yè)的抗風險能力，能更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有需要注意的問題。總體來看，農(nóng)業(yè)還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自然災害與市場風險對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者有很大沖擊，疫情也曾對農(nóng)產(chǎn)品營銷產(chǎn)生不利影響；鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還不夠充分。省社科院研究員高珊認為，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在做強特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，政府要加大對農(nóng)業(yè)的保險扶持；推動農(nóng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務業(yè)延伸，完善利益聯(lián)結(jié)機制，把產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)更多留在農(nóng)村、增值收益更多留給農(nóng)民。
人地錢技要素集聚，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，離不開傳統(tǒng)的“人才”“土地”“資金”三要素，更離不開“科技”這一創(chuàng)新要素。通過一系列“組合拳”，各地因地制宜激活農(nóng)村資源要素，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
——讓各類人才大顯身手。鄉(xiāng)村的廣闊天地，可以承載年輕人的田園夢想。淮安市洪澤區(qū)濱河村的潘培勇學的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理，外出打工幾年后回鄉(xiāng)包地，家庭農(nóng)場從剛開始的200畝擴大到500畝。他精心精準選用種子，進行消毒育秧、施肥管理，農(nóng)場年營收超200萬元。泰興市祁巷村首個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生丁冬牽頭建立“回鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)園”，引發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。河南信陽人粟軍仁早前在上海從事蔬菜批發(fā)，在朋友推薦下到阜寧縣丁橫村經(jīng)營“蔬菜大棚”，一年收入50多萬元，解決了當?shù)?0多名村民就業(yè)。這些有為的回鄉(xiāng)青年、外鄉(xiāng)創(chuàng)客和本地人才，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中激發(fā)出個人潛能，創(chuàng)造著財富神話。
——讓農(nóng)村土地釋放更大潛力。土地是鄉(xiāng)村最基本、最重要的資源要素。如何在嚴守耕地紅線的基礎上，合理利用土地，讓其生“金”強村，考驗著鄉(xiāng)村干部的智慧。江陰市紅豆村在發(fā)展水蜜桃產(chǎn)業(yè)中，村里為農(nóng)戶減免沒有收益的前3年土地租金，分擔風險機制激發(fā)村民的創(chuàng)業(yè)熱情，過去的貧困村變成今天的“桃花源”，實現(xiàn)以水蜜桃、花卉種植為第一產(chǎn)業(yè)，以水蜜桃酒加工為代表的第二產(chǎn)業(yè)，以紅豆古樹和相思情愛為主題的鄉(xiāng)村旅游業(yè)“三產(chǎn)”融合發(fā)展。鹽城市亭湖區(qū)五星村抓住發(fā)展機遇，建起以汽車配套產(chǎn)業(yè)為主導的五星第一工業(yè)園區(qū)，引進企業(yè)127家；全力打造蘇北三產(chǎn)服務業(yè)第一村，建起大酒店和休閑廣場，發(fā)展樓宇經(jīng)濟；突破用地制約，在亭湖開發(fā)區(qū)建成五星創(chuàng)業(yè)園、科技園和工業(yè)園等“飛地”園區(qū)，成為村莊轉(zhuǎn)型發(fā)展的新載體。有了好政策、好機制，就能用足用好自己的地，開發(fā)利用更多的地。
——讓資金活水暢流鄉(xiāng)村。今年5月，省政府辦公廳推出進一步加強財政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展若干政策措施。各地充分發(fā)揮財政和金融資金的撬動作用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收開辟新渠道。靖江市萬盛村獲批泰州市第一單“強村置業(yè)貸款”，得益于靖江市出臺的發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟扶持政策，建設生產(chǎn)經(jīng)營性項目有不超過30%的獎補，解了村級經(jīng)濟發(fā)展的資金之急。宿遷市洋河新區(qū)六里棚村地處省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，除了收取落戶農(nóng)企的土地租金，還推進村企聯(lián)建壯大集體經(jīng)濟，共同探索“返租倒包”“參股經(jīng)營”等模式，成立彩印包裝公司、勞務公司，降低企業(yè)采購和用工成本，促進村民就業(yè)增收。11月25日省人大常委會通過的《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進條例》明確，縣級以上政府土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例應當提高到10%以上。進入鄉(xiāng)村的財政、金融、社會資金，為鄉(xiāng)村振興提供了強勁動力。
——讓科技為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。農(nóng)業(yè)科技是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐。太倉市東林村以科技為引領，一體謀劃大農(nóng)業(yè)下的各細分產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源匹配、生態(tài)共享與循環(huán)利用相協(xié)同，科技力量源源不斷地賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動農(nóng)業(yè)價值鏈向中高端攀升。研究生畢業(yè)后的龍國剛，在南京市溧水區(qū)芝山村探索富硒果蔬種植，以生物質(zhì)炭促進改土、增產(chǎn)、提質(zhì)，擦亮健康農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展“招牌”。江陰市雙涇村面對疫情之下農(nóng)產(chǎn)品滯銷困境，開辟電商銷售渠道，在“云端”賣螺螄，在果園開直播，村里電商企業(yè)蓬勃成長，帶動“雙涇螺螄”“雙涇葡萄”“雙涇翠冠梨”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品暢銷。常熟市塢坵村“壹稻垂釣”文化中心，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自動感知釣臺塘下情況，讓垂釣者體會到滿滿科技感。江蘇一些鄉(xiāng)村正抓住機遇吸納農(nóng)業(yè)科技、數(shù)字技術(shù)的要素功能，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
不容回避的是，一些村普遍存在存量集體建設用地較少，又有耕地紅線限制，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地包括設施農(nóng)用地難以保障等問題。而要充分發(fā)揮科技在鄉(xiāng)村振興中的作用，還有很多瓶頸。省社科院副研究員趙錦春認為，擺脫“增產(chǎn)不增收、務農(nóng)不富裕”的困局，需要研究推動農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型升級，依靠數(shù)字賦能，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的變革。讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，需要政府和市場各司其職、各盡其能，真正引導好資源的優(yōu)化配置。
內(nèi)力外力合力并驅(qū)，激活鄉(xiāng)村振興新動能
行走百村，調(diào)研組能看到的是具體的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、集聚的要素資源，而在這背后，則是多種力量合縱連橫，協(xié)同推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
——來自基層和群眾的發(fā)展要求是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興最原始也最持久最強勁的內(nèi)生動力。產(chǎn)業(yè)強、百姓富、集體興，離不開自下而上的基層群眾創(chuàng)業(yè)沖動和創(chuàng)新智慧。句容市橋東村返鄉(xiāng)青年孫金龍花30多萬元購置兩臺挖機，花3年時間把流轉(zhuǎn)的100畝土質(zhì)偏砂的丘陵崗地平整出來，建成高標準農(nóng)田，種上美都西瓜、小蜜25哈密瓜，吸納全村40多位鄉(xiāng)親打工，年產(chǎn)值突破100萬元。寶應縣成莊村回鄉(xiāng)能人趙建明接手村里經(jīng)營不善的腸衣廠，通過技術(shù)改造使其脫胎換骨，變身從豬小腸提取肝素鈉的生物科技公司，在獲得高附加值的同時致富鄉(xiāng)里。沭陽縣聚賢村的90后們利用電商平臺和直播帶貨為花木產(chǎn)業(yè)賦能，在自家致富的同時幫助更多村民“觸網(wǎng)”，將花木銷往全國各地。無論是規(guī)模化的種植業(yè)、專業(yè)化的養(yǎng)殖業(yè)，還是現(xiàn)代化的制造業(yè)、市場化的服務業(yè)，都傾注了江蘇現(xiàn)代農(nóng)民的心血和智慧。他們敢于投產(chǎn)業(yè)、善于搞技改、勇于闖市場的膽魄，激勵帶領著更多村民鄉(xiāng)鄰邁上致富的大道。
——來自招引企業(yè)的投資興業(yè)和結(jié)對幫扶方的共建共享成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要外力支持。一些缺乏集體積累、資金資源有限的村，依托外力借勢發(fā)展，取得了村莊與工商企業(yè)的共贏。連云港市海州區(qū)江浦村近10年來招引一批老板下鄉(xiāng)，創(chuàng)建多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，帶動全村老鄉(xiāng)致富。泗陽縣顏圩村招引客商種植多肉和百合，大棚多肉種植面積4萬多平方米，電商銷售年利潤約200萬元，帶動30多名村民就業(yè)。濱海縣前案村巨綠家庭農(nóng)場負責人陳旭東長期在蘇南經(jīng)營苗木，被招引到村里后，承包1000畝荒廢地，投資百萬元，栽種10余種近6萬株苗木，并把自己的苗木嫁接、養(yǎng)護手藝傳授給100多位村民。南京市棲霞區(qū)燕子磯片區(qū)整治開發(fā)公司、仙林大學城與八卦洲上的外沙村結(jié)對共建，出資為全村基礎設施和公共服務提檔升級，為村里鮮花、苗木、漿果、蔬菜生產(chǎn)基地的發(fā)展壯大打下堅實基礎。
——村域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的合力得益于村集體及其帶頭人的把脈定向。高郵市小葛村村干部牽頭創(chuàng)辦明蘭漁業(yè)專業(yè)合作社，創(chuàng)立“雨荷飄香”“小葛魚”水產(chǎn)品牌，采取“支部+合作社+養(yǎng)殖戶”的模式，引導村民在養(yǎng)好“四大家魚”外，加快發(fā)展大閘蟹、小龍蝦、白魚等高經(jīng)濟價值的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。靖江市德勝村黨總支書記楊恒俊創(chuàng)立的德勝農(nóng)業(yè)科技公司是集基地生產(chǎn)、倉儲物流、互聯(lián)網(wǎng)銷售、休閑觀光為一體的生產(chǎn)綜合體，對外地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化加工，打造“德勝牌”系列農(nóng)副產(chǎn)品50余種。宜興市美棲村黨總支書記宗華東花一年半時間從云南請來玫瑰種植專家李杰，投資方+技術(shù)方+村集體三方合作成立混合所有制企業(yè)淳美公司，打造出集食用玫瑰種植、產(chǎn)品深加工、科普教育、觀光休閑于一體的村企聯(lián)建融合發(fā)展模式。以村級組織領辦合作社等為抓手，把一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營整合起來，讓群眾在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)“抱團”合作，這種匯聚起來的合力，正強勁有力地改變一個又一個鄉(xiāng)村的面貌。
同時也要看到，在“內(nèi)力”“外力”“合力”這三種力的背后，還存在著一些難題待解。一些無區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村，當如何摒棄單純依靠政府幫扶的發(fā)展路子、激發(fā)內(nèi)生動力？如何引導工商資本有序下鄉(xiāng)，變單純輸血為互惠共贏，等等，這些或許值得更多鄉(xiāng)村思考。趙錦春認為，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，既需要合理借用外力，更要注重通過制度創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生活力，合力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
江蘇百村聯(lián)合調(diào)研組
（調(diào)研組成員包括新華日報社 記者 顧雷鳴 杭春燕 吳瓊 王夢然 王建朋 顏穎，省委研究室 葉紹芳 儲勝金，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 李明 朱斌）
