大數(shù)據(jù)是提升法律監(jiān)督能力的“科技翅膀”。2022年，最高檢對“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”作出頂層部署。這一年，也是浙江省委推進(jìn)數(shù)字化改革全面貫通、集成突破、集中展示之年。

“溫州檢察要深化‘檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略’，對標(biāo)‘?dāng)?shù)字賦能法律監(jiān)督率先成勢’目標(biāo)，抓落實、強(qiáng)推進(jìn)，以‘?dāng)?shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進(jìn)治理’的更大成效，實現(xiàn)溫州檢察工作重塑性變革。”在2022年初的浙江省溫州市檢察工作會議上，溫州市檢察院黨組書記、檢察長柴崢濤向該市檢察人員提出了明確目標(biāo)。

一年來，溫州市檢察院狠抓落實，在數(shù)字檢察實戰(zhàn)實效上發(fā)力加碼，充分發(fā)揮數(shù)字檢察引領(lǐng)、撬動、重塑作用，強(qiáng)化實戰(zhàn)導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板弱項，主動作為、守正創(chuàng)新，全力推進(jìn)“數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進(jìn)治理”法律監(jiān)督模式重塑性變革，數(shù)字檢察的巨大動能正轉(zhuǎn)變成推進(jìn)溫州社會治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大勢能。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌

　　在全面貫通上激發(fā)活力

“針對‘碰瓷型’車險詐騙，我院深挖個案線索，發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管難點，精準(zhǔn)篩查數(shù)據(jù)，鎖定監(jiān)督對象。”“我院聚焦非法買賣易制毒化學(xué)品、危險化學(xué)品行為類案監(jiān)督，織密源頭防范網(wǎng)、流程監(jiān)督網(wǎng)和風(fēng)險防控網(wǎng)。”“我院以利用法律監(jiān)督模型排查出的線索為基礎(chǔ)，成功辦理了2起虛假仲裁案件。”……

時間拉回到2022年9月初，繼數(shù)字檢察“金點子”交流展示會、數(shù)字辦案工作匯報交流會后，溫州市檢察機(jī)關(guān)舉辦數(shù)字檢察擂臺賽，各基層檢察院主要負(fù)責(zé)人上臺亮出數(shù)字檢察“硬核”實戰(zhàn)成果。這是溫州市縣兩級檢察院檢察長親自抓數(shù)字檢察工作的一個縮影。

“檢察機(jī)關(guān)數(shù)字化改革主要聚焦找出社會治理的共性問題和常見漏洞，推動‘一件事’多跨場景改革，助力解決各類社會治理問題，防范化解各類風(fēng)險隱患。”在數(shù)字檢察擂臺賽上，柴崢濤對數(shù)字檢察的特征進(jìn)行深度解讀，讓全體干警更加深入理解“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督路徑。

以此為基礎(chǔ)，溫州市數(shù)字檢察工作強(qiáng)化統(tǒng)籌，在深化一域突破、全省共享的貫通機(jī)制上下功夫，通過數(shù)字檢察示范院評選、給予獎勵、首創(chuàng)認(rèn)證等舉措，激發(fā)人人參與數(shù)字檢察的內(nèi)生動力，創(chuàng)造出一批批數(shù)字辦案“標(biāo)志性成果”。

據(jù)介紹，2022年以來，溫州市檢察機(jī)關(guān)保持?jǐn)?shù)字檢察熱度，以“一點”帶動“一片”，共有8起案件入選浙江省檢察機(jī)關(guān)數(shù)字監(jiān)督辦案指引。

　　集成突破

　　打好數(shù)據(jù)共享“攻堅戰(zhàn)”

數(shù)字化改革既是一片前景廣闊的“藍(lán)海”，又是一片攻堅克難的“無人區(qū)”。因此，深化數(shù)字檢察，必須堅持靶向聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，聚力重點任務(wù)、推動集成突破。

“當(dāng)前，掣肘數(shù)字檢察工作推進(jìn)的最大難題，就是執(zhí)法司法信息共享。深化執(zhí)法司法信息共享，是打通執(zhí)法司法信息數(shù)據(jù)壁壘的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”柴崢濤說。

“信息共享是實現(xiàn)從個案辦理到類案監(jiān)督的基礎(chǔ)。但當(dāng)前獲取全量數(shù)據(jù)既面臨較大困難，也不符合實戰(zhàn)要求。因此，我們要強(qiáng)化法律監(jiān)督的需求導(dǎo)向，用足用好上級政策文件，主動對接相關(guān)數(shù)源單位，多途徑獲取轄區(qū)執(zhí)法司法數(shù)據(jù)信息。2022年，我院歸集、共享數(shù)據(jù)總量比2021年增長了幾十倍。”溫州市檢察院案件管理辦公室主任李俊介紹。

據(jù)了解，2022年以來，溫州市檢察機(jī)關(guān)僅市一級已歸集執(zhí)法司法數(shù)據(jù)5000萬余條，其中3000萬余條落地儲存，2000萬余條以接口形式調(diào)用，并開通40余個查詢接口，數(shù)據(jù)歸集總量位居浙江省檢察機(jī)關(guān)前列。

執(zhí)法司法數(shù)據(jù)共享工作推進(jìn)，有效滿足了數(shù)字監(jiān)督過程中檢察數(shù)據(jù)與執(zhí)法司法信息數(shù)據(jù)碰撞比對的需求，在一定程度上解決了數(shù)據(jù)瓶頸問題。“在辦理張某等人買賣國家機(jī)關(guān)證件案中，我們發(fā)現(xiàn)非法買賣對公賬戶犯罪活動高發(fā)頻發(fā)。通過從區(qū)大數(shù)據(jù)管理局、市場監(jiān)管局、公安分局等單位匯集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，然后經(jīng)過數(shù)據(jù)建模和數(shù)據(jù)碰撞，我們成功比對出犯罪嫌疑人278名。同時，我們向行政主管部門發(fā)出檢察建議，督促其對違法犯罪的44家公司及異常登記的374家公司予以注銷或者撤銷，實現(xiàn)了以‘小案件’撬動‘大治理’的監(jiān)督效果。”溫州市龍灣區(qū)檢察院檢察官說。

數(shù)據(jù)千萬條，安全合規(guī)第一條。溫州市檢察機(jī)關(guān)在積極獲取數(shù)據(jù)的同時，注重數(shù)據(jù)安全管理，完善了數(shù)據(jù)使用審批流程及數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，建立授權(quán)、認(rèn)證、審計三位一體數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，同時推進(jìn)數(shù)據(jù)中臺建設(shè)，實現(xiàn)檢察官使用數(shù)據(jù)接口查詢低代碼化操作，確保數(shù)據(jù)使用安全。

　　重塑模式

　　實現(xiàn)法律監(jiān)督質(zhì)效重大躍升

“數(shù)字檢察的最終落腳點，是提升法律監(jiān)督質(zhì)效，直接成果就是辦出更多質(zhì)效俱佳的法律監(jiān)督案件。”柴崢濤說。

據(jù)了解，2022年以來，溫州市數(shù)字類案監(jiān)督創(chuàng)新案例模型呈爆發(fā)式增長，基礎(chǔ)規(guī)模已相對龐大。但如何加強(qiáng)數(shù)量眾多的數(shù)字類案監(jiān)督創(chuàng)新案例模型的集中管理和重點推進(jìn)，做好浙江省、溫州市數(shù)字監(jiān)督專項的進(jìn)度統(tǒng)籌，成為亟須解決的問題。

“對此，我們在浙江省檢察機(jī)關(guān)中率先開發(fā)了監(jiān)督專項管理指揮場景應(yīng)用，從而實現(xiàn)了市縣兩級檢察院數(shù)字檢察成效展示可視化、統(tǒng)籌管理‘一盤棋’，同時也和浙江省檢察院數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺打通，實現(xiàn)了監(jiān)督模型互聯(lián)，對數(shù)字辦案項目強(qiáng)化了從‘立項’到‘結(jié)項’的全過程管理，避免了線索浪費(fèi)和監(jiān)督‘爛尾’。”此應(yīng)用的開發(fā)者、溫州市檢察院案件管理辦公室副主任金志國介紹，目前該院已被確定為浙江省唯一的數(shù)字檢察指揮中心場景建設(shè)任務(wù)承擔(dān)院。

在溫州市檢察院的引領(lǐng)下，該市各基層檢察院數(shù)字檢察工作百花競放，成果豐碩。甌海區(qū)檢察院自創(chuàng)數(shù)字監(jiān)督模型，智能獲取法律援助不規(guī)范案件15件17人，實現(xiàn)對刑事訴訟全流程法律援助工作的精準(zhǔn)化類案監(jiān)督；樂清市檢察院對綠色稅收類國有財產(chǎn)保護(hù)開展類案監(jiān)督，向稅務(wù)部門制發(fā)檢察建議，督促其追繳稅款、滯納金1358萬元，并推動溫州市檢察院制定相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)督辦案指引；瑞安市檢察院搭建知識產(chǎn)權(quán)案件監(jiān)督智能輔助系統(tǒng)，精準(zhǔn)篩選違反從業(yè)禁止規(guī)定的線索，促進(jìn)市場監(jiān)督管理部門和法院信息共享，讓市場監(jiān)督管理部門可以第一時間獲取刑事判決和判決執(zhí)行數(shù)據(jù)……

“各院形成數(shù)字辦案你追我趕的態(tài)勢，‘人人都是數(shù)字辦案員’的內(nèi)生動力被不斷激發(fā)。”柴崢濤介紹，截至2022年12月底，浙江省檢察院部署的17個數(shù)字監(jiān)督專項在溫州全部實現(xiàn)貫通成案，監(jiān)督成案近800件。

“溫州檢察正全力做好‘監(jiān)督促進(jìn)治理’后半篇文章，立足數(shù)字監(jiān)督專項行動，按照‘個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理’的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督路徑，針對社會治理難點堵點問題，強(qiáng)化與相關(guān)部門溝通協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域治理、機(jī)制建設(shè)和常態(tài)化專項整治，充分發(fā)揮‘一子落而滿盤活’的集成效應(yīng)，進(jìn)一步實現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督質(zhì)效重大躍升，奮力打造法律監(jiān)督最有力示范省的溫州樣板。”柴崢濤表示。（范躍紅　汪倫　戴一晨）