黨的二十大報告提出，“推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”，“完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制”。上海市政協(xié)把協(xié)商民主貫穿提案工作全過程，堅持提案不在多而在精，緊扣提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務質(zhì)量全面提升，多舉措推進人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾機制，推進提案工作提質(zhì)增效。

　　“我精心調(diào)研做出的提案，怎么兩次都沒能提交成功？”最近，一名上海市政協(xié)委員專門來到市政協(xié)提案委想問個明白。

　　十三屆上海市政協(xié)提案委主任俞烈開門見山：“提案調(diào)研建議太籠統(tǒng)，承辦單位寫得也不明確，調(diào)研可再深入一些。”溝通近半小時，這名政協(xié)委員記了滿滿4頁紙才停筆。

　　為不斷提升提案質(zhì)量，上海市政協(xié)推出提案“三審制”、“不滿意”提案重點督促、優(yōu)化移動履職平臺等舉措，讓提案立得住、能辦理、做得到。

　　推出“三審制”，增加集體提案，增設黨派界別提案

　　“你的提案過幾道關了？”這是如今上海市政協(xié)委員們見面時經(jīng)常討論的。“以前的提案數(shù)量可觀，但有的立不住、辦不了，質(zhì)量有待提升。”俞烈說。

　　“三審制”推出后，提案要過三道關——提案委辦公室先對提案進行初審，再由5個提案委小組對提案復審，最后由提案委主任、副主任定審。“‘三審制’主要嚴把提案質(zhì)量關，淘汰不合格提案。”十三屆上海市政協(xié)提案委常務副主任黃鳴介紹。

　　上海市政協(xié)還重點鼓勵集體提案，提高集體提案數(shù)量。最近，關于助推上海國際消費中心城市高質(zhì)量發(fā)展的提案被評為優(yōu)秀提案，這就是集體醞釀的結果。

　　“30多名委員，走訪3個月，召開15次聯(lián)名提案醞釀座談會，調(diào)研筆記超5萬字，最后濃縮為2000多字的報告。”提案主筆、上海市政協(xié)委員沈開艷用一組數(shù)據(jù)介紹了整個過程。因為提案質(zhì)量高，最終得到承辦單位的認同，推動了多部門協(xié)同建設國際級消費集聚區(qū)。“我們適當擴大集體提案比重，推動提案整體質(zhì)量上了一個臺階。”黃鳴說。

　　增設黨派界別提案，則是近年來上海市政協(xié)提高提案質(zhì)量的又一重要手段。俞烈介紹：“我們建立定期走訪調(diào)研民主黨派市委工作機制，每年召開黨派團體提案工作會議，協(xié)助他們開展調(diào)研等工作。”5年來，上海市各民主黨派、人民團體和市政協(xié)各界別、專門委員會共提交提案643件，實現(xiàn)了集體提案提交主體的全覆蓋，集體提案比重逐年上升。

　　重點督促“不滿意”提案，開展提案辦理“回頭看”

　　“難題雖復雜，但經(jīng)現(xiàn)場督辦，我們吃了‘定心丸’。”回憶起前不久的一次領導督辦，上海世博文化公園負責人李瑋評價。

　　在世博文化公園，十三屆上海市政協(xié)副主席虞麗娟帶隊督辦“推進公園城市建設”相關重點提案。看現(xiàn)場、談問題，虞麗娟對“土地利用方面的瓶頸，政策標準上的障礙”等問題做出具體指導，并協(xié)調(diào)問題解決落實到人。

　　重點提案一般都緊扣全市中心工作和重大民生問題，往往解決難度大、民意關切度高。對此，上海市政協(xié)有的放矢——統(tǒng)一部署牽頭督辦、承辦部門參與協(xié)商、各專委會分工協(xié)作，提升辦理效率。5年來，十三屆市政協(xié)主席會議成員帶隊現(xiàn)場調(diào)研、主持召開辦理協(xié)商會50余次，涉及提案540余件。“領導帶頭辦理，為其他提案辦理起了示范引領作用。”十三屆上海市政協(xié)提案委常務副主任吳乾渝說。

　　提案辦理，少不了市政府相關部門的配合。為此，上海市政協(xié)聯(lián)合市政府辦公廳健全提案共同交辦機制。另外，從2016年起，市政府各相關部門提案辦理情況納入部門考核。

　　委員對提案辦理答復為“不滿意”，怎么辦？上海市政協(xié)會全力督促提案辦理落到實處。

　　前段時日，上海市政協(xié)委員馬馳遞交“建議推動上海—巴黎科技項目轉化平臺落到實處”的提案，相關部門答復后，馬馳認為“并未實際解決問題”，于是評價“不滿意”。“不滿意”件傳到提案委后，提案委隨即開展專題督辦。不久，上海市科委副主任和馬馳來到市政協(xié)面對面溝通，問題得以解決，提案督辦最終取得實效。

　　上海市政協(xié)還把提案辦理“回頭看”與專題協(xié)商會、重點課題調(diào)研、專項民主監(jiān)督等融合推進。“便民早餐提升”“老舊小區(qū)加裝電梯”“老舊公房改造”等與民生休戚相關的提案，上海市政協(xié)持續(xù)多年跟蹤督辦。“這些提案如今已變成一個個民心工程，政協(xié)委員持續(xù)深入16個區(qū)開展督辦。”俞烈說。

　　設置議題、開發(fā)平臺，推動“數(shù)字提案”向“智慧提案”升級

　　有政協(xié)委員想去住建部門調(diào)研但聯(lián)絡不暢，怎么辦？市政協(xié)提案委辦公室對口聯(lián)系的同志立刻協(xié)調(diào)，調(diào)研順利開展。有政協(xié)委員缺少對一些問題的宏觀認知，怎么辦？市政協(xié)建立聯(lián)名提案調(diào)研小組，就綜合性議題開展調(diào)研。

　　為提高提案服務工作的專業(yè)化、精細化，上海市政協(xié)還強化數(shù)字賦能，推動“數(shù)字提案”向“智慧提案”優(yōu)化升級。設立的“上海政協(xié)通”等移動履職平臺成了委員們的好幫手。

　　點開這一手機應用，可以看到“提交提案、在線協(xié)商、學習知情”等功能模塊。“在‘提案工作’模塊，還有‘提案智庫、知情平臺’欄目，包含了政府政策文件等內(nèi)容，有10多萬條。這既是很好的借鑒學習平臺，也能通過查詢避免重復提案。”俞烈說。有了委員移動履職平臺，提案醞釀、提交、審查、交辦、答復、督辦、反饋、查詢、統(tǒng)計等工作，都可以全流程在網(wǎng)上辦理。

　　5年來，十三屆上海市政協(xié)委員共提交提案5109件，立案4872件。其中，辦理結果為“解決或采納”的4034件，占82.8%。“5年來，上海市政協(xié)的提案數(shù)量穩(wěn)定均衡，質(zhì)量明顯提升。新時代新征程上，我們將全面貫徹全過程人民民主重要理念，在深入?yún)f(xié)商中增強提案工作質(zhì)效，形成‘建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力’的良好局面。”上海市政協(xié)主要負責同志說。