跨域立案讓京津冀三地群眾在家門口就能打官司，在線庭審免去群眾奔波勞累，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)打破區(qū)域壁壘，三地司法聯(lián)系愈發(fā)緊密……

京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。近年來，天津法院充分發(fā)揮司法職能，綜合運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，爭做京津冀司法協(xié)作排頭兵，全方位、多角度不斷深化同京冀兩地法院司法協(xié)作。

　　審判+大局：堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)主動(dòng)作為

一條鐵路打家門口路過，河北省盧龍縣村民老張?jiān)谧畛醯呐d奮勁兒過去之后，添了新煩惱。他在家開了個(gè)農(nóng)家樂，“鐵路在修的時(shí)候就有動(dòng)靜，跑的時(shí)候哐當(dāng)哐當(dāng)響，這都是噪音污染，建的隔聲屏障作用也不大，影響我過日子，做買賣?！崩蠌堈f，“怎么也得找鐵路要個(gè)說法。”他決定起訴鐵路集團(tuán)。

天津鐵路運(yùn)輸法院經(jīng)審理查明，噪聲未超出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，駁回了老張請求鐵路排除危害、賠償經(jīng)濟(jì)損失的訴訟請求。宣判后，老張對判決不服提起上訴，北京市第四中級(jí)人民法院駁回上訴，維持原判。

老張覺得堵心。讓他沒想到的是，法官在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這條鐵路噪聲雖未超出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是確實(shí)對群眾生活產(chǎn)生一定影響。天津、北京兩地法院聯(lián)合地方發(fā)改委積極敦促被告承擔(dān)企業(yè)責(zé)任，出資改善噪聲情況。看到鐵路邊新裝的隔聲窗，老張露出了久違的笑臉。

這是天津法院積極融入京津冀發(fā)展大局，主動(dòng)作為的一次積極實(shí)踐。為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)部署及市委工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)及督促督導(dǎo)，推動(dòng)京津冀司法協(xié)作各項(xiàng)機(jī)制落實(shí)落細(xì)，天津市高級(jí)人民法院成立了由院長任組長的深入推進(jìn)司法服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極謀劃推動(dòng)京津冀三地法院司法協(xié)同。領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)天津法院先后與北京、河北協(xié)作制定了《關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》《關(guān)于落實(shí)“三個(gè)著力”重要要求，為天津“一基地三區(qū)”建設(shè)提供司法保障的具體意見》等系列文件，形成了涵蓋審判實(shí)踐、人員交流、研究協(xié)作等的制度體系。

如何將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能？天津法院發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)謀劃工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、突破點(diǎn)，進(jìn)行了一系列探索——

圍繞承接北京非首都功能，重點(diǎn)加強(qiáng)對濱?！嘘P(guān)村科技園等重要承接載體的司法保障，2021年共審結(jié)涉承接北京非首都功能等案件近4萬件；積極服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)，出臺(tái)專門意見，做好案件審查和立案工作，推動(dòng)與雄安新區(qū)法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域的交流合作，審慎處理跨地域海事行政糾紛。

　　人才+業(yè)務(wù)：全方位深化互動(dòng)交流

“借助刑事合規(guī)司法審查程序，激勵(lì)涉案企業(yè)開展合規(guī)整改、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，以實(shí)現(xiàn)訴源治理……”近日，天津市第三中級(jí)人民法院視頻會(huì)議室里討論熱烈，一場由京津冀三地法院聯(lián)合舉辦的學(xué)習(xí)沙龍?jiān)诰€上拉開帷幕。五家法院近50名干警圍繞“在刑事審判領(lǐng)域貫徹習(xí)近平法治思想”展開討論，吸引10余家新聞媒體線上觀摩。

這是天津法院積極深化與京冀法院人才交流培訓(xùn)的一個(gè)縮影。多年來，天津法院致力于促進(jìn)形成三地法院人才共育、業(yè)務(wù)共商的良好工作格局。

依托與北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、河北雄安新區(qū)中級(jí)人民法院共同簽署的《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合作框架協(xié)議》，天津三中院抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干支持雄安新區(qū)中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)，開設(shè)“津知講堂”，在技術(shù)調(diào)查官共享、審判人員交流等方面深化協(xié)作。

曾在北京市西城區(qū)人民法院掛職鍛煉一年，現(xiàn)任天津三中院天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長的裴然頗有感觸：“交流培訓(xùn)是一件開眼界、知不足，互幫互助、攜手共進(jìn)的好事，希望能夠持續(xù)加強(qiáng)人員互動(dòng)，不斷拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域合作深度。”

依托人員互動(dòng)的良好基礎(chǔ)，天津法院從京津冀整體功能定位出發(fā)，跳出天津看協(xié)同，積極推動(dòng)合作機(jī)制向業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，深入推進(jìn)三地法院在破產(chǎn)、金融、環(huán)境資源等審判領(lǐng)域?qū)I(yè)化建設(shè)，促進(jìn)三地重大案件裁量標(biāo)準(zhǔn)和尺度統(tǒng)一，防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，努力畫出京津冀司法協(xié)作的最大“同心圓”。

在日前召開的2022年京津冀金融司法協(xié)同論壇、金融專業(yè)化審判合作論壇上，天津三中院與天津市第一中級(jí)人民法院、河北省石家莊市中級(jí)人民法院、河北雄安新區(qū)中級(jí)人民法院、北京金融法院共同在線簽署了《京津冀金融司法協(xié)同合作共建備忘錄》。

據(jù)了解，天津法院與京冀法院聯(lián)動(dòng)簽署的類似合作協(xié)議共有18個(gè)，其中9家法院與京冀法院就文書送達(dá)、調(diào)查取證、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)等建立了協(xié)作機(jī)制。

　　服務(wù)+解紛：多舉措便利人民群眾

“拿不到提貨單，就沒辦法在目的港提貨，拖一天就多花一天的錢啊！滯箱費(fèi)、堆存費(fèi)等等花銷，我們還面臨違約風(fēng)險(xiǎn)，求求你們，一定要想想辦法！”2021年6月29日，位于河北省安新縣人民法院的天津海事法院雄安新區(qū)巡回審判點(diǎn)沖進(jìn)來了一位當(dāng)事人，手捧材料、滿頭大汗。

法官經(jīng)細(xì)致詢問后得知，這位當(dāng)事人是雄安新區(qū)某出口企業(yè)的負(fù)責(zé)人，因提貨單被貨運(yùn)代理公司扣留，公司無法提貨，萬般焦急，請求天津海事法院予以立案。

接到請求后，安新法院立即聯(lián)系天津海事法院巡回審判庭啟動(dòng)跨域立案程序。立案人員經(jīng)初步審核，及時(shí)將訴訟材料上傳至天津海事法院立案平臺(tái)，天津海事法院收到信息后迅即開展立案審查，不到一小時(shí)便在線完成跨域立案。

這是雄安巡回點(diǎn)受理的第一起跨域立案。天津海事法院高度重視，專門開辟了綠色通道，承辦法官迅速著手辦理，第一時(shí)間對被告直接送達(dá)，并在初步了解案件緣起后，主動(dòng)邀請?zhí)旖蚴胸涍\(yùn)代理協(xié)會(huì)就案件進(jìn)行調(diào)解，以快速徹底化解糾紛。經(jīng)多方努力，不到一周的時(shí)間，各方握手言和，該企業(yè)順利取回貨物提單。

像這樣的案例，天津法院還辦理過很多。多年來，天津法院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷深化訴訟服務(wù)機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)京津冀跨域立案、網(wǎng)上立案、在線保全、在線調(diào)解、在線庭審等工作，最大限度便利三地當(dāng)事人參與訴訟，降低訴訟成本。同時(shí)深入推進(jìn)三地執(zhí)行協(xié)作，運(yùn)用信息化手段提高委托送達(dá)、委托查控、聯(lián)動(dòng)執(zhí)行效率，促進(jìn)三地司法執(zhí)行領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。通過人民法院執(zhí)行指揮管理平臺(tái)，截至2022年11月底，天津法院委托京冀法院或接受其委托辦理被執(zhí)行人存款、股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)及車輛等查控案件1.2萬余件。

此外，天津法院還不斷健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展的能力——

持續(xù)完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)司法調(diào)研，針對面臨的新情況、新問題，加強(qiáng)溝通交流，提出對策建議；

完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，高院各業(yè)務(wù)部門對涉及各自領(lǐng)域的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題，及時(shí)組織精干力量集中研究；

建立工作報(bào)告機(jī)制，全市法院每季度向高院報(bào)告推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的工作舉措、創(chuàng)新機(jī)制、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問題，進(jìn)一步拓展司法協(xié)作的廣度與深度。（吳玉萍 李公惜）