記者常欽
1月18日，國新辦舉行新聞發布會，介紹2022年農業農村經濟運行情況。“過去的一年農業農村經濟發展經受住了多重考驗，取得了超出預期的成效，穩住了基本盤，夯實了壓艙石。”在發布會上，農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德介紹。
糧食生產逆勢奪豐收，大豆油料產能提升工程“開門紅”
2022年我國糧食生產再獲豐收，供給安全基礎持續穩固。
糧食產量創歷史新高。2022年糧食播種面積17.75億畝、比上年增加1052萬畝，產量13731億斤、增產74億斤。農業農村部種植業管理司司長潘文博說，面對疫情、災情等多重困難挑戰，我國糧食實現了逆勢奪豐收。
“打贏抗災奪豐收這場硬仗，重要保障是義利同抓，調動地方政府重農抓糧、農民務農種糧的積極性。”潘文博說，“義”就是壓實責任，連續第三年向省級人民政府下達糧食生產目標任務，各地認真落實糧食安全黨政同責，黨委政府主要負責同志親自研究部署安排，層層壓實責任，千方百計挖掘糧食生產潛力。全年糧食面積在前年增加的基礎上，去年又增加1052萬畝，超額完成目標任務。
“利”就是加強政策支持。潘文博說，“2022年，中央財政對糧食生產的支持力度之大是多年少有的。”繼續提高稻谷小麥最低收購價，三次向實際種糧農民合計發放400億元一次性補貼，比2021年翻了一番；增加產糧大縣獎勵，擴大輪作資金規模；安排70億元支持夏糧促壯穩產，安排100億元支持秋糧抗高溫干旱，有力地調動農民的生產積極性。
潘文博表示，2023年，堅持把抓好糧食生產作為“三農”工作的首要任務，努力以新一輪千億斤糧食產能提升行動為抓手，著力穩定糧食播種面積，努力擴大大豆油料，主攻提高單產，全力以赴保持糧食穩產增產好勢頭。
擴種大豆和油料是農業農村工作的重點任務之一。“大豆油料擴種成效明顯。”曾衍德介紹，2022年我國大豆面積1.54億畝，比上年增加2743萬畝，是1958年以來面積最高的年份。產量2028萬噸，增加389萬噸。油菜面積達到1.09億畝，增加近400萬畝，油料作物總產量3653萬噸，比上年增長1.1%。
潘文博說，經過多方共同努力，2022年大豆油料產能提升工程取得了“開門紅”，大豆自給率去年一年就提高了3個百分點，食用植物油自給率提高了1.6個百分點。2023年將確保大豆油料面積穩定在3.5億畝以上，力爭再擴大大豆油料1000萬畝以上，食用植物油自給率提高1個百分點，爭取每年都見到新成效。
農村居民人均可支配收入首次邁上2萬元臺階
增加農民收入是“三農”工作的中心任務。曾衍德說，去年各級農業農村部門把促進農民增收擺在重要位置，興產業、穩就業、促創業，多措并舉拓寬渠道，全力以赴促進農民增收。國家統計局數據顯示，2022年，我國農村居民人均可支配收入20133元，首次邁上2萬元這個新臺階，實際增長4.2%，城鄉收入倍差為2.45，比2021年縮小0.05。
鄉村產業培育壯大，農民增收渠道持續拓寬。農產品加工流通業穩步發展。預計規模以上農產品加工業營業收入超過18.5萬億元、增長4%左右，支持各類市場主體建設1.6萬多個農產品產地冷藏保鮮設施。農村新產業新業態加快發展。鄉村休閑旅游業恢復性發展，農產品網絡零售額預計增長10%左右。農村就業創業勢頭良好，就地就近就業率超過90%。農業園區建設提檔升級。新建40個優勢特色產業集群、50個國家現代農業產業園、200個農業產業強鎮，鄉村產業基礎進一步夯實。
農村改革擴面深化，鄉村發展動能持續增強。第二輪土地承包到期后再延長30年試點拓展到21個省份，宅基地制度改革和農村亂占耕地建住房專項整治兩項試點有序展開，農村集體產權制度改革成果鞏固提升。新型農業經營主體發展壯大。家庭農場、農民合作社分別達到390萬家、222萬個。農業社會化服務覆蓋面積18.7億畝次、帶動小農戶超過8900萬戶。
“下一步，我們將進一步加大力度，強化措施落實，在拓寬農民增收致富渠道上下功夫。”曾衍德說，要健全農民種糧收益保障機制，讓農民務農種糧有錢賺、多得利。推進產業融合提效增收。促進就業創業拓崗增收。深化改革創新賦能增收。
鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉村振興的底線任務。
國家鄉村振興局綜合司司長許健民介紹，2022年各地區、各部門統籌疫情防控和鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，狠抓責任、政策、工作落實，取得了顯著成效。防止返貧監測幫扶機制有效發揮作用，全年超過65%的防止返貧監測對象已經消除了返貧風險，其余均落實了幫扶措施，經過一段時間的努力，也可以消除風險。脫貧勞動力就業形勢保持穩定。有效克服了疫情影響，全年脫貧勞動力務工就業規模達到3278萬人，比2021年底增加了133萬人，超過了年度目標任務259萬人。脫貧地區和脫貧人口收入較快增長。據估算，2022年脫貧縣農民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入增速均繼續高于全國農民的平均水平。
2023年將落實好防止返貧監測幫扶機制，早發現、早干預、早幫扶，將返貧致貧風險消除在萌芽狀態。加強就業幫扶和產業幫扶，確保全年脫貧勞動力務工就業規模穩定在3000萬人以上，脫貧人口人均經營凈收入穩步提升。
抓好市場供應、農村防疫，讓農民過一個平安祥和的春節
春節即將到來，城鄉居民都在備年貨，對農副產品的供給和市場價格都很關注。農業農村部市場與信息化司負責人劉涵說，綜合各方面情況來看，預計春節期間我國肉類、蔬菜和糧油供應充足，完全可以滿足城鄉居民的消費需求。
當前農產品市場運行主要有三個特點——
產能足。糧食產量連續八年穩定在1.3萬億斤以上，大豆擴種效果顯著，豬肉產量已恢復到正常水平。蔬菜在田面積穩中有增，水果量足質優，水產品產量也是穩中有增，農產品保供基礎十分扎實。
消費旺。春節是全年農產品尤其是“菜籃子”產品消費高峰，加上疫情防控政策優化，餐飲和旅游等復蘇回暖，預計農產品消費將明顯增長，市場有望產銷兩旺。
價格穩。農產品價格總體平穩，品種間有漲有跌、正常波動。糧油、牛羊肉、禽肉和水產品價格基本穩定。
劉涵說，下一步，將繼續會同有關部門和地方，抓生產、暢流通、守底線、保安全，確保春節期間廣大群眾的“米袋子”“菜籃子”“油瓶子”量足價穩。
農村防疫將采取哪些措施，讓農民過一個平安祥和的春節？曾衍德說，近期，在國務院聯防聯控機制和中央農村工作領導小組的統一安排下，中央農辦、農業農村部、國家鄉村振興局會同有關部門組建了農村地區疫情防控工作專班，派出了32個督導組赴各地督導，推進壓實“五級書記”責任，全力以赴做好農村疫情防控工作。
下一步，相關部門將繼續強化部門聯動，動員各方力量，形成防控合力，最大程度保護農村居民的生命安全，最大限度減少疫情對農村經濟社會發展帶來的影響。發揮農村基層組織作用，提升精準服務能力。推廣網格化管理模式，科學精準做好疫情防控，確保防控體系不留空白。推動醫療資源下沉農村，提升診療保障能力。縣城醫療資源向一些薄弱鄉鎮和社區傾斜，補充技術力量，增強救治能力。一些應急設備和藥品要向鄉鎮衛生院傾斜，確保有藥用、用得上。加強農村重點人群防護，提升重癥防治能力。強化疫情防控宣傳工作，提升日常防護能力。
《 人民日報 》（ 2023年01月19日 02 版）
