□ 記者 唐 悅

今年省政府民生實(shí)事中，將改造提升120個省級示范性未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛之家）和開設(shè)2000個“愛心暑托班”納入其中，為困境和留守兒童提供常態(tài)化服務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)化“建站”，提升服務(wù)能力

“落戶、入學(xué)、課后服務(wù)等，我們對轄區(qū)每一名困境兒童都制定‘一對一’服務(wù)計劃，并根據(jù)服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題不斷調(diào)整完善方案。”前不久，南京江北新區(qū)未保中心聚焦困境兒童中高危及疑難個案舉行研討會。

江北新區(qū)未保中心社工徐穎介紹，研討會邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的兒童心理專家、社工與各街道兒童督導(dǎo)員、未保工作站社工代表共同交流特殊案例，逐一探討個案服務(wù)進(jìn)度。“疑難個案僅靠單個部門遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能起到保護(hù)作用，未保站就是一個樞紐，鏈接各部門資源，多層次、多領(lǐng)域、多維度探索綜合解決方案，并確保方案落地。”

江蘇有留守兒童4.4萬人、困境兒童52.6萬人，兩類特殊兒童約占兒童總數(shù)的3.63%。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未保站，才能科學(xué)提升服務(wù)未成年人的能力。自2018年起，省政府連續(xù)6年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范性未保站列為民生實(shí)事項目。目前，全省已建有未保站1464個，其中，示范性未保站805個，各地自建的有659個。

“未保站未來還要不斷提高主動發(fā)現(xiàn)幫扶未成年人的能力，加快對突發(fā)、緊急個案的介入速度，細(xì)化服務(wù)方案的擬定，鏈接校園和社會資源，從各方面呵護(hù)兒童身心健康。”南京市民政局兒童處負(fù)責(zé)人介紹，南京市玄武區(qū)、江北新區(qū)等地正在試點(diǎn)“一站多點(diǎn)”，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站外，村居還設(shè)立兒童關(guān)愛點(diǎn)，匯聚資源、整合項目，把服務(wù)下沉到困境兒童家門口。

項目化運(yùn)營，確保服務(wù)常態(tài)化

“放飛夢想，筑夢藍(lán)天！”南京江北新區(qū)長蘆街道新犁村攜手禾雨社會服務(wù)中心開展冬令營航空科普研學(xué)活動。孩子們把視野投向外太空，了解火箭、衛(wèi)星、載人航空等。“我最喜歡模擬駕駛艙，今天我自己操作了起飛、飛行、降落的步驟，太開心了！”12歲的冬令營學(xué)員沈歡興奮地說。

禾雨社會服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，此次活動是街道未保站眾多活動之一。專業(yè)社工通過項目化運(yùn)作，一項項完成年度服務(wù)計劃，從開展活動、困境幫扶、跟蹤走訪到解決實(shí)際困難，轄區(qū)困境兒童的生活質(zhì)量有了很大改善。

確保服務(wù)常態(tài)化，江蘇推行項目化運(yùn)營方式，各地紛紛購買專業(yè)社會組織服務(wù)，讓未保站成為孩子們的另一個“家”。據(jù)悉，全省共引進(jìn)、培育專業(yè)社會組織521家，服務(wù)兒童41.5萬人。去年，各地專業(yè)社會組織開發(fā)未保服務(wù)類項目1864個，開展活動19760場次，服務(wù)兒童107797人，參與活動達(dá)345800人次。

“民政部‘十四五’發(fā)展規(guī)劃要求，到2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我省共有1237個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建有未保站1464個，從數(shù)量來看，已完成建設(shè)任務(wù)，但離‘制度完善、建設(shè)規(guī)范、服務(wù)安全、監(jiān)管有力’的示范要求尚有一定差距。”省民政廳兒童處副處長季靜介紹，今年全省將開展未保站建設(shè)提質(zhì)行動，從各地選取120個未保站，提質(zhì)增效，優(yōu)化保護(hù)程序、統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、培育孵化專業(yè)社會組織、開發(fā)保護(hù)服務(wù)項目、加大資金使用率，撐起兒童身邊的“保護(hù)傘”。

精準(zhǔn)“護(hù)童”，未保功能快速疊加

蘇州市吳中區(qū)光福鎮(zhèn)兒童關(guān)愛之家不僅在鎮(zhèn)上建立陣地，還同時覆蓋轄區(qū)11個村（社區(qū)），各類精準(zhǔn)服務(wù)得以快速疊加。

“小海，看看我給你帶什么來了？”吳中區(qū)越溪街道兒童關(guān)愛之家的社工帶著一盒《會說話的趣味識字》書上門服務(wù)。小海是一名重殘兒童，社工常常上門，讓孩子母親得到“喘息”機(jī)會。

吳中區(qū)民政局社會福利和社會救助科科長夏元斌介紹，根據(jù)困境兒童的不同類型，他們開展個案、小組等服務(wù)，并依托未保站，面向全鎮(zhèn)兒童開展安全教育、課后輔導(dǎo)、心理健康疏導(dǎo)等普惠性服務(wù)。在光福鎮(zhèn)兒童關(guān)愛之家，紅色文化教育、農(nóng)耕文化、非遺傳承等特色內(nèi)容大受孩子們的歡迎。

蘇州的未保站還以“困境兒童無償、社區(qū)兒童低償、其他兒童有償”的方式，形成“專業(yè)與商業(yè)”的雙驅(qū)動服務(wù)遞送模式，“家門口的寒暑期托班”“托幼無憂”等項目逐步落地運(yùn)營，確保轄區(qū)未成年人享有均等化的公共服務(wù)。

項目化運(yùn)營，需要“人財物”下沉基層，確保未保站有人做事、有錢辦事。去年，省民政廳聯(lián)合省財政廳下?lián)?200萬元省福彩公益金支持項目開展。昆山制定專門補(bǔ)貼辦法，改造或新建的未保站每家給予封頂補(bǔ)貼10萬元，日常運(yùn)營補(bǔ)貼封頂2萬元，每個社工服務(wù)項目封頂補(bǔ)貼20萬元，留住專業(yè)未保社工人才。淮安市市縣兩級投入122萬元，打造8個政府購買服務(wù)示范項目。

省民政廳副廳長蔣同進(jìn)表示，今年江蘇將率先出臺省級示范性未成年人保護(hù)工作站運(yùn)營服務(wù)規(guī)范，實(shí)施兜底監(jiān)護(hù)、關(guān)愛提質(zhì)、資源鏈接、社會倡導(dǎo)四大工程，并強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測，擴(kuò)大部門間信息共享與數(shù)據(jù)比對，實(shí)現(xiàn)困境兒童快速預(yù)警、救助幫扶，探索“類別化+差異化”的關(guān)愛服務(wù)，制定農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評估省級標(biāo)準(zhǔn)，推動監(jiān)護(hù)職責(zé)履行率和委托照護(hù)協(xié)議簽訂率均達(dá)到100%。