記者 沈佳暄

重大項目是穩增長、調結構、惠民生，促進經濟社會高質量發展的“壓艙石”。近日，《2023年省重大項目清單》正式出爐，其中包括我省的重大建設工程、重點產業以及直接關系民生的一批重要項目。本年度項目有何特色與亮點？如何讓重大項目加速“起跑”？2月9日，省政府召開新聞通氣會，對項目情況進行詳細解讀。

提質效，項目結構更優質態更好

“堅持‘項目跟著規劃走’，對納入國家和省相關規劃的項目和我省50條重點產業鏈的固鏈補鏈強鏈項目給予優先支持。同時，全力推進實體經濟，圍繞加快構建現代化產業體系，既重視彌補產業鏈薄弱環節，壯大戰略性新興產業，也注重傳統產業價值提升和改造升級項目，讓‘看家本領’更強。”省發展改革委副主任王顯東表示。

把好項目的“準入關”，在此次重大項目清單編制過程中，我省要求各地對推薦項目充分論證、科學決策，避免盲目投資和同質化競爭，并確保項目盡快開工建設，形成更多實物工作量和經濟增長點。此外，認真審查項目能效水平和畝均投資強度，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。

縱覽本年度省重大項目清單，我省共安排實施項目220個、儲備項目45個，年度擬投資5670億元。其中，產業項目180個、創新載體項目5個、民生保障項目6個、生態環保項目7個、基礎設施項目22個。

相比于往年，今年省重大項目結構不斷優化。為進一步加大對實體經濟支持力度，今年我省適當增加高水平制造業項目數量，共安排158個，比去年增加21個。與此同時，儲備項目數量大幅增加，從去年的27個增加到今年的45個，為穩投資、穩增長蓄能儲勁。尤為重要的是，此次省重大項目強調對民資和外資項目一視同仁、重點推進，這兩類項目在產業項目中占比達84%。

從區域分布上看，蘇州、南京新一代信息技術，無錫集成電路，常州、鹽城新能源，連云港石化等重點產業集聚度顯著提升，蘇中蘇北地區項目數量和質態總體好于去年；從項目質態上看，投資主體中，世界500強企業超過40個，上市企業近100個，另外還有單項冠軍企業近30家。

強保障，全力以赴實現“開門紅”

強化資源要素保障，能進一步確保項目質量、數量和速度，盡快形成新的實物工作量。“我們加強規劃的統籌引領，加快推進市縣國土空間規劃編制報批，為重大項目落地提供空間保障。”省自然資源廳副廳長李如海介紹，為加強全省用地計劃精準調配，今年1月上旬已預下達各地2023年用地計劃約3萬畝。

對省以上重大基礎設施項目，實行省級空間規模核銷制；對納入省級及以上重大項目清單的項目用地，新增建設用地計劃由國家和省級予以全額保障、實報實銷；積極引導項目優化選址，加強多方案比選，強化耕地保護和節約集約用地；加強對國家級重點外資項目的調度服務，積極爭取國家層面的資源要素保障……一系列強化要素保障“組合拳”，有力推動著資源高效配置。

“當前，污染物排放總量指標已成為重大項目建設的主要制約因素。”省生態環境廳二級巡視員盛學良表示，為強化環境要素保障，去年我省研究出臺《關于優化排污總量指標管理服務高質量發展的意見》，建立省市縣三級排污總量指標儲備庫，形成“分級儲備、先備后用”的排污總量指標管理體系和操作程序，確保排污總量指標的高效、快捷、陽光、透明使用。

為力爭實現上半年開工率75%、9月底前全部開工的目標，當前不少重大項目已如期開工、加快建設。截至2月6日，全省交通重點工程在建項目實現應復盡復，正全力以赴實現一季度“開門紅”。“我們對重大交通項目實行清單化管理，將前期工作涉及的用地審批、征地拆遷、資金保障等，掛圖作戰，明確節點，倒排工期，建立重大項目‘一竿子到底’調度機制，堅持每周協調、月度會商、月度匯報、嚴格督辦，力爭上半年、確保三季度實現今年新開工項目全部開工。”省交通運輸廳副廳長惠先寶說。

優服務，打通項目落地“最后一公里”

“著力提升服務效能，要深化‘放管服’改革，推行用地、用海、環評承諾制，推動審批程序流程再造，切實提升服務效能。”王顯東說，要及時掌握重大項目存在的困難問題，能辦的迅速辦好，暫不具備辦理條件的予以路徑指導并幫助全力爭取，確保項目順利實施。

鎮江市建設重大項目企業服務平臺，泰州市開發重大項目審批跟蹤督辦系統，南京市浦口區打造線下一站式服務專區和線上政策自助服務平臺，昆山市建立重大項目“省心辦”審批服務機制……聚焦重大項目前期服務、審批程序、落地建設，通力協作配合，我省已形成協同聯動、集成服務的項目推進格局。

“目前，我們正全力優化審批模式，加快重大項目建設。”省政務辦副主任李曉雷介紹，我省推行重大項目“拿地即開工”“交地即發證”“竣工即交付”，優化審批模式，加快重大項目建設。目前全省“拿地即開工”項目從土地出讓掛牌結束到完成開工前各項審批辦證，時間普遍在5個工作日以內，鹽城市大豐區等地對非“兩高”產業項目、誠信守法企業探索實行“零審批開工”，企業做出承諾，確定用地合規和安全環保后，其他審批手續后置，實現“簽約即開工、承諾即開工”。

聚焦強化精準對接，全方位做好項目服務，省市縣三級自然資源部門縱向聯動，根據年度目標任務倒排工作計劃，逐一摸排項目落地開工條件，提前介入并做好跟蹤服務。推廣應用江蘇“慧選址”“重保服”等系統，定期開展用地保障協調會商，積極主動做好政策咨詢，實現服務保障精準到位。