本報北京2月27日電(記者閆晶晶)2月27日,最高人民檢察院舉行“迎兩會·新時代檢察這五年”系列第五場新聞發布會,主題是“做好新時代公益訴訟檢察”。最高檢副檢察長張雪樵通報了五年來全國檢察機關公益訴訟工作情況。會上發布了2022年度“公益訴訟守護美好生活”典型案例,并通報全國檢察機關開展公益訴訟常態化“回頭看”跟進監督工作情況。
“全面推開五年多來,公益訴訟檢察業務框架基本確立、日趨定型,初步建立起‘4+N’的基本業務框架,形成了以傳統法定領域為核心、新增法定領域為增長點、其他新領域為補充的基本業務格局。”張雪樵介紹,公益訴訟檢察工作理念初步形成、與時俱進,樹立了“雙贏多贏共贏”“訴前實現保護公益目的是最佳司法狀態”“持續跟進監督”理念。公益訴訟檢察制度機制逐步建立、不斷健全,圍繞中心、服務大局的制度價值充分釋放、日益彰顯,為民司法守護公益的職能作用有力發揮、效果突出。
會上發布了2022年度“公益訴訟守護美好生活”典型案例,包括重慶市武隆區檢察院督促治理礦山地質環境行政公益訴訟案等16件。這批典型案例所涵蓋的范圍事項更加豐富,推動問題解決、促進標本兼治、推進系統治理更具廣度、深度。據介紹,案例包括了與食品安全緊密關聯的食用農產品知識產權保護、老年人權益保護等新事項;聚焦服務鄉村振興戰略,辦理農業面源污染、鄉鎮污水排放、農產品知識產權侵權等硬骨頭案件,助力解決影響生態宜居、產業興旺的難題;同時,以溯源治理為抓手,助力法治政府建設,構建起多維、立體的公益保護體系;持續探索懲罰性賠償制度、預防性公益訴訟等,探索完善公益訴訟制度機制。
常態化開展“回頭看”伴隨著公益訴訟檢察實踐的快速發展應運而生,并不斷豐富深化。2022年,在各級檢察機關常態化開展“回頭看”的基礎上,最高檢選取三類案件組織進行專項“回頭看”,省市縣三級檢察院對在辦未結案件38207件、2018年以來本級院已辦結的重點案件92129件,以及省市兩級檢察院對2018年以來下級院已辦結重點案件30471件進行了“回頭看”。
發布會上數據顯示,檢察機關經過“回頭看”,共發現行政機關逾期未整改、整改不徹底或者又反彈回潮的案件6559件,約占4.1%。經持續跟進監督,督促相關行政機關履職整改到位4276件;對不依法履行職責的,提起行政公益訴訟849件,擬提起訴訟158件;因整改期限本身較長或存在疫情影響等客觀困難,仍在持續跟進推動整改的1276件。