新江蘇·中國江蘇網訊（記者 陳茜 徒瀅）為鼓勵、支持、引導個體經濟健康發展，加強個體工商戶權益保護，省政府辦公廳近日印發實施了《關于促進個體工商戶高質量發展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。記者3月22日從省政府召開的新聞發布會上獲悉，我省出臺18條舉措支持個體工商戶做大做優做強。
個體工商戶作為產業鏈供應鏈的“毛細血管”，是市場的“神經末梢”，其活躍度影響著經濟社會的發展成色。截至目前，江蘇全省共有個體工商戶998.2萬戶，較2012年增長了2.87倍，預計4月份將突破1000萬戶，有望成為全國首個突破千萬戶的省份。為這些“毛細血管”減負紓困、助力實現高質量發展，政策扶持力度顯得尤為重要。記者注意到，《若干政策措施》涵蓋了13個廳局單位包括金融服務、社會保障、登記注冊等多個領域的支持政策，從降低成本、優化環境、扶優做強三個方面提出18條具體措施。
降本減負再加碼
據介紹，為了助力更多個體工商戶克服經營發展困難，《若干政策措施》按照普惠性原則從多個方面提出務實管用措施。其中，將降低經營成本放在首位，主要包括減半收取部分檢驗檢測費用、給予社會保險補貼、提供信貸支持、優化金融服務、加大支付惠民力度、強化保險保障作用6項措施。
省市場監管局副局長薛強介紹，對符合條件的個人創業者創辦個體工商戶，最高可申請50萬元富民創業擔保貸款；鼓勵銀行免收個體工商戶單位結算賬戶管理費和年費。減半收取部分檢驗檢測費，由省市場監管局直屬的檢驗檢測機構擴大到各設區市、縣（市、區）市場監管直屬機構，指向具體、操作性強、力度更大。
記者注意到，《若干政策措施》中提到了多項金融支持舉措。小微企業融資難、融資貴是一個世界性難題，個體工商戶融資更是難上加難。針對這一難點，《若干政策措施》提出要推廣“江蘇銀行業個體工商戶信貸產品便捷通”。江蘇銀保監局副局長丁燦介紹，該產品匯集了專門針對個體工商戶的全省通用及各地特色金融產品300余款，方便開展一站式查閱、咨詢和辦理，有助于個體工商戶快速選擇符合自身需求的信貸產品。
中國人民銀行南京分行貨幣信貸管理處處長李軍介紹，人民銀行南京分行將推動全省銀行機構聚焦個體工商戶金融需求，用好用足結構性貨幣政策工具，加大普惠金融科技投入、全力推廣特色信貸產品，進一步提升金融機構服務個體工商戶的質效。
打造更寬松營商環境
為打造更有利于個體工商戶發展的環境，《若干政策措施》提出，便利個體工商戶準入、保障公平參與競爭、支持參與政府采購、實施涉個體工商戶價費整治、推進包容審慎監管執法、優化征信管理服務6項措施。
據介紹，原先個體工商戶變更經營者需要先注銷、再設立，現在可申請直接辦理變更登記，還允許延續原成立時間、字號，大大簡化了手續、降低了制度性交易成本。同時，將建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單。對違法情節輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰，充分運用提醒、勸告、建議、引導等方式加強行政指導，讓營商環境更寬松便捷。
《若干政策措施》還要求，保障個體工商戶平等參與政府采購活動的權利，對符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業，享受政府采購支持中小企業發展政策。省財政廳二級巡視員戴民輝介紹，省財政廳將嚴格落實公平競爭審查制度，破除地方保護和區域壁壘、打破各類行政性壟斷，確保包括個體工商戶在內的各類供應商公平參加政府采購活動。
支持做大做優做強
為全力支持個體工商戶壯大發展，《若干政策措施》提出深化“個轉企”改革、強化質量標準服務、深化知識產權服務、支持開展線上經營、提供招工用工服務、提供公益性法律服務等6項創新措施。
圍繞公益性法律服務方面，將鼓勵和引導法律服務機構減免法律服務費，組織專業法律服務力量，提供法律咨詢、“法治體檢”、矛盾糾紛化解等公益性法律服務，幫助建立健全合規運營管理體系，最大限度預防法律風險。
個體工商戶在穩定和擴大就業方面發揮著極其重要的作用。省人力資源社會保障廳二級巡視員余強表示，江蘇人社部門將充分發揮各級人力資源市場和零工市場作用，指導個體工商戶訪問、注冊、登錄“就在江蘇”智慧就業服務云平臺，參加現場和網絡用工招聘活動，提供精準匹配、即時快招的零工市場暖心服務，盡最大努力滿足個體工商戶的用工需求。
相關負責人表示，為確?！度舾烧叽胧仿浼毬湫÷鋵崳乱徊剑∈袌霰O管部門將做好各類支持個體工商戶發展政策措施的統籌銜接，加強政策宣傳，快速推動政策落地，最大限度釋放政策紅利，幫助個體工商戶增強發展信心，為推動全省經濟運行率先整體好轉作出積極貢獻。
