記者 林元沁
“我替我媽報名！”“退休后有時間，我報名。”前不久，宿遷宿城區雙莊街道曙光社區嘉豪陽光小區黨支部組建“芳華舞蹈隊”的通知，在居民群得到熱烈回應。不到一周時間，舞蹈隊招到60個人，平均年齡63歲。
57歲的郭桂娟是舞蹈隊成員之一，也是嘉豪陽光的老住戶，對于小區這幾年的變化，她看在眼里，“社區辦的‘5分鐘生活圈’鏈接各種服務，鄰里之間交流溝通、互幫互助的機會越來越多，小區黨支部讓大家走得更近了。”
強化基層治理和民生保障，基層黨組織建設是關鍵。貫徹落實習近平總書記關于強化基層治理和民生保障的重要要求，如何健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，為群眾提供家門口的優質服務和精細管理？解題破題的思路，就在基層社區敢于首創的實踐中。
90后“網格長”的一天
城市基層治理要精準發力，必須下“繡花”功夫。近年來，江蘇劃分10.5萬個網格，41.7萬個“微網格”，把黨組織建到網格，把黨員派到網格，推動黨建工作、社區管理、居民自治“三網合一”。
“你好，我是無錫市惠山區錢橋街道晴山藍城社區金岸世家小區網格的‘網格長’，也是網格黨支部書記。”3月23日上午8點，曹嘉誠準時出現在他每天上班的第一站——金岸世家小區網格微家。今年31歲的他，臉上架著一副黑框眼鏡，顯得很斯文。
上班先到網格巡查，對于曹嘉誠來說，是個雷打不動的習慣。“我這個網格，人流量大，上早班的人多，提前出來轉轉，能發現和解決不少問題。”他掏出提前列好的一份清單，大到協調老新村改造，小到答復居民辦事咨詢，密密麻麻寫滿工作安排。
上午8點30分，曹嘉誠正在垃圾分類站檢查垃圾清運，一陣爭吵聲突然傳來——“你這話沒道理，水管改造對大家都好，憑什么就你們家不同意？”“挖路就挖在我家門口，我當然不同意！”他趕忙丟下手里的活，就往爭吵現場跑。“不用猜，一定是9棟的居民又吵起來了，我今天正打算協調他們這件事。”曹嘉誠說。
原來，金岸世家小區因部分樓棟年久失修，正在推進老新村改造，9棟頂樓住戶希望加裝一根雨水管，而1樓住戶擔心開挖面積過大影響自己的生活，雙方互不相讓。
“大家都消消氣，坐下來好好談談。”曹嘉誠走到雙方中間，安撫好他們的情緒后，又把施工單位、小區物業都請到小區“網格微家”。不到1個小時，曹嘉誠和物業方耐心開導住戶，分析老舊水管存在的安全隱患，施工方拿出專業解決方案，雙方終于達成一致。
“晴山藍城社區有居民2.2萬人，金岸世家小區住著2100多人，人口密度大、利益需求多元，社區干部滿編才14人，力量嚴重不足。”曹嘉誠說，去年，社區在16個大網格基礎上，又劃分出107個小網格，構建“社區黨總支—小區黨支部—樓道黨小組—黨員干部聯戶”四級組織架構，又根據矛盾調解、志愿服務等領域設置居民黨小組。
“治理力量增加了，怎么把工作做得更精細？”去年底，當上網格黨支部書記后，曹嘉誠覺得肩上的責任更重，琢磨花更多精力打造服務“微生態圈”。
“小曹，你快來看看，振興路上又有好幾輛違停車輛堵住通道，最近天天下雨，路本來就不好走……”下午4點30分，接到金岸世家小區第十二黨小組組長石惠珍打來的電話后，曹嘉誠穿上雨披出發了，他要趕在晚高峰到來前，配合交警盡快疏散違停車輛，讓工作一天歸來的居民能安心回家。
啃“硬骨頭”要靠黨建聯盟
“以后做氣改電，你們還有什么想法？”“走線這塊大家不用怕麻煩，有專業人員幫忙解決。”最近，南京棲霞區仙林街道的商戶們時常見到一些熟面孔——仙林街道班子成員、社區黨員干部和共建單位組成一個個攻堅小組。他們一趟趟往市場里跑，就為了面對面弄清楚大家對于瓶改電氣改電的真實意見。
交談中，部分商戶面露難色地表示，更換灶具增加成本負擔，不改也挺好的。仙林街道黨工委書記孫金娣不急不慢，坐下來和商戶們商量：“我們街道轄區內高校集聚，周邊餐飲店密布，店鋪煤氣瓶、燃氣明火存在安全隱患，氣改電后不僅更加安全還能節能減排，好處還是很多的。”
去年，仙林街道大成名店93家店鋪完成改造，解決老舊商業體安全隱患和油煙污染等問題。一個“硬骨頭”才啃下來，孫金娣又盯上下一個難題——電能替代專項整治。由于這項工作涉及房東、租戶、商戶多重主體，面廣量大，個性問題層出不窮，困難遠比想象的要多。怎么辦？仙林街道依托街道黨組織動員轄區內外各領域各單位黨組織，聚合各方力量和資源，尋求民意的“最大公約數”。
在電能替代專項整治中，仙林街道和區內外單位、企業、高校等組建的黨建聯盟再次發揮作用。黨建聯盟單位專業力量介入后，街道和共建單位先后會商幾十次，攻堅小組白天跑走訪、晚上開推進會，掛圖作戰，攻堅克難。“有了黨建這個‘黏合劑’，我們能擰緊基層治理共同體。”孫金娣介紹，目前“一戶一策”整治方案已制定完成，后續將進一步做好群眾工作，盡快推進分段施工改造。
“海棠小院”茶香人氣旺
一間小院、一張小桌，一爐炭火上烤著紅棗、花生、紅薯……這一幕，最近發生在蘇州吳江區盛澤鎮人福村“海棠小院”。村民、黨員、村干部、轄區民警圍爐而坐，借著圍爐煮茶的氤氳熱氣，娓娓道來談民生。
“今年我們村要打造智慧鄉村2.0版本，關于5G戶戶通工程，請大家暢所欲言。”老黨員李月昌的開場白，拉開人福村今年首場“海棠小院”協商議事茶話會的話題。“這是好事，建議村里可以拿出部分資金進行補貼。”老黨員宋玉定第一個發言。
“海棠小院”的“誕生”，和人福村黨總支書記計菲菲打造“人氣陣地”的愿望分不開。“基層黨組織陣地建設，不能搞成參觀盆景，必須要管用。”她轉變思路，把“海棠小院”開到居民家，村委會想辦的事、群眾關心的事，大家在喝茶聊天中一一商量出辦法。
首期圍爐煮茶議事會舉辦前，計菲菲和同事用三輪車將20多把竹椅和茶具運到村民沈春金家。“海棠小院”首秀成功，村民們紛紛發來邀請，都希望到自家小院協商議事。
“光3月份的活動，就已經排了8場。有的村民讓去他家辦讀書會，有人請大家去開烘焙課，熱火朝天。”為激發村民參與村里事務和決策的積極性，人福村村委會決定，“海棠小院”不固定設在哪一家，而是隨著議題和活動主題，由大家輪流申請當“院長”。
在人福村，從清理垃圾、整治亂堆亂放到修理路面，大事小事都要拿到小院議一議。一間間“海棠小院”就是扎根在老百姓家門口的“觸角”，不僅提升黨建引領基層治理的效能，更喚起人們對幸福生活的更多憧憬與期待。
