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糧食安全是“國之大者”。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。
我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)8年站上1.3萬億斤臺階。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，高起點上，全方位夯實糧食安全根基意義重大。穩(wěn)面積的各項措施如何落細(xì)落實，科技支撐如何持續(xù)發(fā)力，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系如何進(jìn)一步完善？春耕時節(jié)，記者深入糧食生產(chǎn)一線，在田間地頭探尋答案。
穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)措施落地，種糧政策更托底了
河南省確山縣雙河鎮(zhèn)白晶家庭農(nóng)場，1100畝優(yōu)質(zhì)小麥生機(jī)盎然，麥苗迎風(fēng)搖曳。麥田間，農(nóng)技專家正忙著看苗情、測墑情，指導(dǎo)鄉(xiāng)親們科學(xué)田管。
“今年春耕，縣農(nóng)技專家到俺這兒來開展技術(shù)指導(dǎo)，種糧心里更有底了。”農(nóng)場負(fù)責(zé)人白晶說，“專家團(tuán)隊駐村指導(dǎo)，選什么種子、用什么肥料、病蟲害用什么藥都明明白白的，今年的饅頭肯定吃著更香。”
春分時節(jié)，確山縣小麥開始拔節(jié)，進(jìn)入生長旺季。作為糧食主產(chǎn)區(qū)，今年確山縣小麥播種面積達(dá)91萬畝。為了夯實穩(wěn)產(chǎn)增收基礎(chǔ)，縣里開展科技人員包村科技服務(wù)行動，農(nóng)業(yè)技術(shù)小分隊深入田間地頭送服務(wù)。
連日來，確山縣農(nóng)技推廣中心高級農(nóng)藝師馬銀華帶領(lǐng)小分隊，一直在雙河鎮(zhèn)駐點忙活，為鄉(xiāng)親們講解小麥田管知識。“赤霉病、條銹病這些病蟲害，早發(fā)現(xiàn)、早防治……”馬銀華說，今年縣財政投入900余萬元專項資金，開展小麥“一噴三防”工作，統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。
記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部了解到，今年夏糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，冬小麥播種面積3.36億畝，目前長勢好于常年。專家預(yù)計，今年春季北方氣溫偏高，局部可能出現(xiàn)春旱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已會同相關(guān)部門下發(fā)抗旱防寒春管預(yù)案，及時落實澆水保苗等措施，繼續(xù)做好統(tǒng)防統(tǒng)治和應(yīng)急防控，最大限度降低災(zāi)害損失。
小麥要高產(chǎn)，管理是關(guān)鍵。“種麥從耕種到收獲，哪個環(huán)節(jié)都馬虎不得。”馬銀華說，縣里已開展田間技術(shù)服務(wù)800多次，開展田間追肥50萬畝、化學(xué)除草45萬畝次、病蟲害防治60萬畝次。馬銀華蹲在麥田里，撫摸著麥苗，滿眼欣喜，“瞧現(xiàn)在的苗情，一、二類苗能占98%以上。”
春播糧食面積占全年一半以上，水稻移栽是重要環(huán)節(jié)。“開秧門，栽秧子咯！”日前，四川省合江縣白米鎮(zhèn)轉(zhuǎn)龍灣村忙碌起來，鄉(xiāng)親們揭開秧膜，拔起秧苗，插秧機(jī)、無人機(jī)直播輪番登場，移栽水稻秧苗。
白米鎮(zhèn)海拔低、氣溫高、開春早，是四川水稻育秧和春耕生產(chǎn)較早的地區(qū)。合江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)藝師萬有程介紹，今年縣里大力推廣水稻旱育秧，計劃在2/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣旱育秧并設(shè)置示范點，“旱地育秧的秧苗分蘗多、抗性強(qiáng)，又能省水、省秧田，是抗旱保豐收的主推技術(shù)。”
放眼沃野田疇，南方早稻育秧進(jìn)入高峰，冬小麥春季田管正壓茬推進(jìn)，各地春耕生產(chǎn)開局良好。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，要抓實春管春耕，千方百計落實春播面積，按照包省包片工作機(jī)制安排，發(fā)揮好專家組、科技小分隊和農(nóng)技人員作用，指導(dǎo)落實好小麥“一噴三防”、油菜“一促四防”等關(guān)鍵措施，確保夏季糧油生產(chǎn)實現(xiàn)開門紅。
農(nóng)田提標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)跟得上，讓良田打出更多“豐收糧”
春雨過后忙耕田。四川省德陽市中江縣龍臺鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)現(xiàn)場，40多臺挖掘機(jī)振臂揮舞，100余名工人搶抓施工進(jìn)度，土地整理、溝渠建設(shè)等工程有條不紊地進(jìn)行……
“加把勁，4月底項目就能順利竣工。”龍臺鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心主任紀(jì)國忠說，項目建成后，將形成路相通、渠相連、旱能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，帶動糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效。
眼下，德陽各地?fù)屪ジ邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)施工黃金期，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快項目建設(shè)進(jìn)度，大大縮短了施工周期。截至目前，全市今年已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.2萬畝，建設(shè)進(jìn)度81%，力爭5月底全面完成。
今年中央一號文件提出，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，今年確保完成新建4500萬畝和改造提升3500萬畝年度任務(wù)，補(bǔ)上土壤改良、田間灌排設(shè)施等短板，統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水、水肥一體化設(shè)施建設(shè)。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建一片、成一片。德陽市田間地頭，滿眼金黃的油菜花、沉甸甸的麥穗相映成趣。旌陽區(qū)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的萬畝連片油菜花海，吸引游客前來踏青賞花。漫步田間，道路寬闊筆直，田邊隨處可見氣象監(jiān)測設(shè)備、排灌系統(tǒng)。
“以前到處坡坡坎坎，農(nóng)機(jī)打個彎彎都難。現(xiàn)在改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，澆地容易了，機(jī)械化作業(yè)，成本下降了一大截。”金森家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人周鳳木說，通過油菜、水稻輪種，效益大幅提升。
旌陽糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面提升耕地基礎(chǔ)設(shè)施條件，為新型經(jīng)營主體扎根糧油生產(chǎn)提供了大顯身手的舞臺。近3年，各級財政累計投入資金3.4億元，其中，用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的占比達(dá)97.8%以上，主要作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)96%以上。油菜地里，周鳳木正查看油菜長勢，今年他種了600畝油菜，用的是新品種“油研2020”，預(yù)計最高畝產(chǎn)可達(dá)150公斤，畝產(chǎn)值3000元左右。
廣漢市連山鎮(zhèn)錦花村，成方連片的麥田一眼望不到頭，一排無人機(jī)騰空而起，一股股藥霧從機(jī)器下方噴出，灑到綠油油的麥苗上。“建好良田，種地服務(wù)得跟上。”種糧大戶楊萍牽頭成立合作社，為鄉(xiāng)親們提供種、管、收全過程服務(wù)。“去年服務(wù)耕地20萬畝次。光是栽秧一項，每畝地能節(jié)約成本90元。”楊萍說。
從全國范圍看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、布局不斷優(yōu)化，到2022年底已累計建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。今年起，我國全面開展已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升。到2030年，全國將改造提升2.8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
飯碗一起端、責(zé)任一起扛，多措并舉提升糧食產(chǎn)能
融融春光里，廣東省化州市新安鎮(zhèn)重農(nóng)抓糧化為堅決行動。復(fù)耕復(fù)種示范田間，一臺臺插秧機(jī)攜帶著秧苗緩緩前行，身后播出一片新綠……廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳駐新安鎮(zhèn)工作隊隊長孔令辰介紹，工作隊將撂荒地復(fù)耕作為重點工作，全方位夯實糧食安全根基。
“當(dāng)?shù)亓袒牡囟嗉性诨A(chǔ)設(shè)施不完善的山區(qū)，多因缺少勞動力、設(shè)施條件差所致。”孔令辰實地走訪發(fā)現(xiàn)，地塊零碎耕作不便，青壯年勞力外出務(wù)工，鎮(zhèn)里一些農(nóng)田“沉睡”了。工作隊對撂荒地逐一登記造冊，建立工作臺賬。
針對土地肥力下降、灌溉用水不足等情況，工作隊引入資金開挖水渠等，改善生產(chǎn)條件，引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管組織，對農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、整治，實行機(jī)械化作業(yè)、規(guī)模化種植、專業(yè)化管理，提高種糧效益。
一套治理“組合拳”打出，田頭重現(xiàn)豐收場景，鄉(xiāng)親們樂了。截至去年底，工作隊牽頭完成撂荒地治理1200多畝，恢復(fù)糧食生產(chǎn)240萬斤。孔令辰說，今年工作隊將組織各方力量共同建設(shè)水稻秧苗培育中心、稻谷烘干基地，提升糧食生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)量。
“糧食安全是‘國之大者’。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量，飯碗要一起端、責(zé)任要一起扛。”中國人民大學(xué)教授程國強(qiáng)說，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應(yīng)有的自給率，共同承擔(dān)起維護(hù)國家糧食安全的責(zé)任。
江蘇省泗陽縣是產(chǎn)糧大縣，然而耕地后備資源僅8000余畝，耕地保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。
“重農(nóng)抓糧，加強(qiáng)耕地保護(hù)，必須明確責(zé)任主體。”泗陽縣委書記馬偉說，縣里將按照“誰保護(hù)、誰受益”的原則，開展新一輪耕地保護(hù)責(zé)任書簽訂，嚴(yán)格考核耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況，進(jìn)一步健全耕地保護(hù)激勵績效評價指標(biāo)體系和獎勵機(jī)制。
一場春雨之后，泗陽縣三莊鎮(zhèn)嵇集村種田大戶嵇照中冒著小雨，扛著鐵鍬，查看麥田有無積水。查看完麥田，嵇照中蹲在田頭，挨棵麥苗數(shù)了數(shù)，平均分蘗在八九個，“今年年景好，好好干，畝產(chǎn)1100斤有把握。”
完善政策供給，強(qiáng)化投入保障。今年，中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金超過6500億元，其中與糧油生產(chǎn)直接相關(guān)的資金約3500億元。2023年小麥、早秈稻最低收購價比2022年每斤提高2分錢，中晚秈稻和粳稻最低收購價保持穩(wěn)定。
“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度大，種糧收益有保障，是農(nóng)民種糧的最大底氣。”今年63歲的“老把式”嵇照中坦言，受益于農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼、秸稈還田補(bǔ)貼等好政策，他購置的各式農(nóng)業(yè)機(jī)械就有8臺，稻麥生產(chǎn)從播種育秧到收割烘干，全過程機(jī)械化，稻麥產(chǎn)量穩(wěn)步提高，小麥畝產(chǎn)都在千斤以上，水稻畝產(chǎn)在1300斤以上。
目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已將今年糧食和油料生產(chǎn)目標(biāo)明確到各省（自治區(qū)、直轄市）。各地堅持責(zé)任落實和政策引導(dǎo)兩手抓，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到市到縣，調(diào)動各類主體種糧積極性，爭取面積較上年只增不減，確保把飯碗牢牢端在自己手上。
《 人民日報 》（ 2023年03月31日 18 版）
