廣西壯族自治區賀州，與廣東、湖南接壤，邊界線長380多公里。

“山同脈，水同源，語同音，俗同形。”賀州市近年來著眼構建省際平安和諧邊界，創建“五聯三通”治理機制，通過組織聯建、普法聯宣、糾紛聯調、治安聯防和經濟聯盟，實現人員、信息和經濟聯通，有力促進了省際邊界的平安和諧與繁榮發展。

“近5年，賀州實現影響重大省際刑事案件和群體性事件‘零發生’，重大省際邊界矛盾糾紛‘零新增’，一些歷時久遠、復雜疑難的糾紛積案得以化解。省際邊界地區群眾關系日益融洽，形成‘地緣山水相連，協作親密無間’的‘睦鄰廊道’。”賀州市委政法委副書記楊軍說。

組織聯建

同心同德筑牢“邊界堡壘”

陽春時節，“中國歷史文化名村”富川縣朝東鎮福溪村，參天古樹吐露新綠，特色建筑古韻十足，各方游客興致勃勃。福溪村黨支部與湖南省江永縣蘭溪鄉石盤村黨支部共建共學活動如期進行，雙方共同學習黨的二十大精神和全國兩會精神，探討進一步加強團結協作、推動鄉村振興。

類似福溪村與石盤村這樣的黨支部共建共學活動，在賀州市與湘粵邊界已經普及且常態化。“火車快，車頭帶”，邊界市縣搭建平安邊界共建協作平臺，邊界地區黨組織聯合起來，通過“共建共強、共治共享”，不斷增強邊界黨組織的凝聚力戰斗力，為平安與發展注入強大組織力量。

行進在湘桂、粵桂邊界地區，到處是組織聯建的畫面、同頻共振的聲音。市級層面積極推動搭建聯合組織平臺，以村為單位在鄉鎮間相鄰的村建立聯合黨支部和省際邊界聯合綜治中心，設立省際邊界黨（人大）代表聯絡站，定期召開黨建聯席會議，實體化運轉聯合綜治中心。

富川縣建強聯合組織，完善信息互通、資源共享、工作聯動的協調機制。朝東鎮與湖南的桃川、源口、蘭溪簽訂《省際民族團結進步共建協議》《省際邊界黨建聯盟框架協議》，2022年以來代表交流互訪6次，商討解決問題8起，并組織鄉村振興專題研討4次，辦理落實區域產業聯動、省際和諧穩定等代表建議20條。

賀州市八步區拓展聯合組織活動，邊界鄉鎮定期開展聯合黨建研討、支部主題黨日、團拜走訪等活動，還與廣東省懷集縣簽訂《“粵桂一家親·懷八好鄰里——共建省際邊界紅色睦鄰廊道”協同發展合作框架協議》，推動省際邊界區域一體化發展。

法治聯動

同向同行打造“平安邊界”

“守法紀，行禮義；寬待人，嚴律己”“村安定，民康寧；同富裕，共太平”……這些由富川縣新華鄉湖廣新村村規民約改編而成的“尊法守德三字經”，在邊界群眾中廣為流傳。

湖廣新村地處湘桂交界處，村里居住著數十戶瑤胞，是遠近聞名的“和諧村”。湖廣新村黨支部書記程得亮介紹，這主要得益于貼近群眾又持之以恒的普法宣傳。

賀州市主動協調湘粵相關方面，達成法治聯動共識，堅持普法聯宣、糾紛聯調、治安聯防。在省際邊界區域法治宣傳教育活動中，他們聯合創新宣傳形式，積極整合民間資源，將普法宣傳內容有機融入民俗文化，讓法治宣傳教育與非遺文化、民間傳統文化結合，組建“普法山歌”文藝宣傳隊，編排蝴蝶歌、繡球歌、快報等特色節目，利用慣節、圩日、文藝聯演等時機巡回宣傳普法，群眾喜聞樂見，容易入心入腦。

為推動省際邊界矛盾糾紛實質性化解，賀州市用好人民調解、行政調解和司法調解相互銜接的大調解機制，共創多元解紛平臺，對涉邊糾紛聯排聯調，發揮“楓橋法庭”“石榴籽調解室”作用，調動老黨員、老干部、鄉賢、族老、經濟能人等參與解紛，共同維護邊界的平安和諧。

省際邊界區域位置偏僻，往往是治安問題多發地、不法分子藏身地。賀州市對癥下藥，與湘粵相關方面加強治安聯防，協力打造省際聯合綜治中心，統籌派出所、司法所保持綜治信息互通、案件聯勤聯動常態化。同時，設置綜治聯勤警務室，配齊配強力量，將警務室串點成線，確保群防群治全覆蓋。

經濟聯盟

同聲同氣建設“富足邊界”

3月16日上午，富川縣石家鄉坪珠村會議室，坪珠村與湖南省江華瑤族自治縣石碧塘村道路建設協調會正在進行。

原來，在臨近兩村邊界的坪珠村地面，建有一個果蔬交易中心。然而，通往該中心的部分道路只有3.5米寬，不方便車輛通行。今年年初，石碧塘村從上級爭取到資金，準備把道路擴寬至5米，需要占用坪珠村的土地。

石碧塘村黨支部書記何秀月開門見山：“我們已做好村里被占地群眾的工作，請你們也盡快做通群眾工作。”

“擴寬這條路，雙方受益。你們很給力，我們也不能拖后腿！”坪珠村黨支部書記毛振秀毫不含糊。

“合則兩利，斗則兩敗。”兩個村曾因土地糾紛打斗近40年，傷亡了人員，耽誤了時間，損害了發展，越打越落后。2018年雙方握手言和，進入合作發展的“快車道”。

坪珠村擅長種臍橙，石碧塘村種煙技術好，彼此互幫互學，各自多了一門致富技術。坪珠村引資種植淮山，投資方需要上千畝連片土地才入駐，坪珠村只能流轉500多畝，說服石碧塘村流轉500多畝。如今，兩村群眾能拿到每畝土地700元的流轉費，到淮山種植基地務工每人每天收入近100元，相互心存感激。

共修和諧路，同奔致富路。富川縣和江永縣交界處散落著不少各具特色的景點，過去由于景點之間道路不暢，各自獨立，難以吸引游客。如今，兩縣共同打造跨省區旅游“黃金通道”，修建了廣西秀水—岔山—福溪—湖南勾藍瑤賽—上甘棠村的旅游道路，把邊界地區的精品景點串聯起來，形成了方便游客觀賞的省際邊界民族特色風景線，吸引力大大增強。火熱的鄉村旅游助推著兩地的鄉村大振興。2022年，富川縣創新的省際邊界“五聯三通”治理模式入選第四批全國鄉村治理典型案例。

合作無止境，發展無限好，省際邊界地區的合作發展如火如荼。八步區靈峰鎮與懷集縣在邊界建立“承接東部產業轉移工業園區”，吸引投資20多億元。八步區鋪門鎮與廣東省封開縣在邊界建設“扶隆工業園區”，開發面積2000多畝，吸引投資逾10億元。（記者 馬艷 本報通訊員 黃紅永 李琨）