記者 王 甜

小托育蘊(yùn)含“大民生”，事關(guān)千家萬戶。國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委日前公布首批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市名單，我省南京、蘇州、無錫三地入選。

調(diào)研顯示，孩子無人照料是大多數(shù)育齡青年面對的撫育難題，也是阻礙生育的重要原因。我省積極出臺(tái)政策支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。各地通過財(cái)政補(bǔ)貼、提供場地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，支持普惠機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年將加快推進(jìn)“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”，并通過街道（鎮(zhèn)）指導(dǎo)站、社區(qū)親子室、智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等形式搭建多元共育的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量增加?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)供給。

嵌入社區(qū)，服務(wù)送到家門口

早上9點(diǎn)，兩歲半的晨晨向媽媽揮手再見，轉(zhuǎn)頭撲進(jìn)老師懷中。教室里，歡樂的音樂聲已經(jīng)響起，和他一般大的孩子正排排坐，等待老師準(zhǔn)點(diǎn)開始“律動(dòng)課”。

“這家托育機(jī)構(gòu)就在家門口，1688元一個(gè)月，孩子20多個(gè)月時(shí)，我就辦理了入托手續(xù)。”晨晨媽媽王女士告訴記者。

晨晨所在的托育機(jī)構(gòu)“因愛保育”位于南京市秦淮區(qū)紅花街道。2017年，街道將下轄景泰苑社區(qū)的約200平方米服務(wù)用房打造為0—3歲嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)站，并引入南京因愛嬰幼兒保育有限公司，在解決周邊居民“托育難”的同時(shí)，由“因愛保育”承接街道對轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒家庭科學(xué)育兒的指導(dǎo)任務(wù)。

“這塊場地由社區(qū)免費(fèi)提供，實(shí)施民用水電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，極大地減輕了我們的運(yùn)營壓力。”機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人徐紅霞告訴記者，政府還按照一個(gè)托位補(bǔ)貼1000元的標(biāo)準(zhǔn)，每年一次性補(bǔ)貼6萬元。

記者了解到，紅花街道目前共有0—3歲嬰幼兒853人。隨著三孩政策的放開，居民對嬰幼兒托育服務(wù)的需求也不斷增加。該服務(wù)站建成5年多來，免費(fèi)為0—3歲嬰幼兒提供親子課程、為嬰幼兒家庭發(fā)放宣傳品，園區(qū)舉辦親子活動(dòng)累計(jì)65場、育兒知識講座20場次、社區(qū)活動(dòng)156場。去年，該服務(wù)站還入選“南京市社區(qū)托育示范點(diǎn)”。

“從我們家步行送過去只要10分鐘，一個(gè)月1500元。”無錫市民季女士一度因工作和育兒難以兩全而煩惱，如今家門口建起托育園，她放下了顧慮并備孕二胎。記者了解到，無錫市惠山區(qū)長安街道也在試水15分鐘社區(qū)普惠托育圈，依托專業(yè)托育機(jī)構(gòu)，在惠南社區(qū)、惠城社區(qū)嵌入建設(shè)3家社區(qū)托育分園，為周邊居民提供服務(wù)。

去年，《無錫市“一老一小”整體解決方案》發(fā)布，提出探索發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、嵌入式托育場所，提供普惠托育服務(wù)。該市或由社區(qū)為托育機(jī)構(gòu)提供場地，或社區(qū)建設(shè)托育設(shè)施后委托專門機(jī)構(gòu)運(yùn)營，讓有需要的家庭就近入托。

專業(yè)指導(dǎo)，滿足多樣化需求

“紅色的顏料畫的是什么？是愛心嗎？原來是花朵……”在南京市江寧區(qū)東山街道中前社區(qū)的“向日葵親子小屋”里，10個(gè)孩子圍坐一團(tuán)，和老師劉慧妍閱讀繪本《一起來畫畫》。

“向日葵親子小屋”面積約150平方米，設(shè)置閱讀室、玩具區(qū)、多功能活動(dòng)區(qū)、手工區(qū)等親子活動(dòng)區(qū)域。2019年，中前社區(qū)投入約20萬元，利用閑置庫房建成社區(qū)親子活動(dòng)室。“依托親子小屋，我們一方面請區(qū)科學(xué)育兒講師團(tuán)隊(duì)開展家庭教育授課，另一方面購買專業(yè)機(jī)構(gòu)的親子活動(dòng)課程，形成‘1+1’親子服務(wù)方式。”該社區(qū)計(jì)生專干包晨介紹，為了提供更專業(yè)的嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)及早教課程，街道和轄區(qū)幼兒園、托育機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，由對方提供專業(yè)的團(tuán)隊(duì)定期組織相關(guān)活動(dòng)。

畢業(yè)于江蘇師范大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)的劉慧妍已經(jīng)在托育機(jī)構(gòu)工作5年。每周她都會(huì)奔波在各個(gè)社區(qū)，為嬰幼兒家庭提供專業(yè)育兒指導(dǎo)和早教課程。“街道和機(jī)構(gòu)簽訂購買協(xié)議后，機(jī)構(gòu)再按照每節(jié)課150元給我支付工資。”

在常熟市常福托兒所，每一間功能教室里都有孩子們的身影。去年9月，改擴(kuò)建一新的常福托兒所開始對外招生。同年11月，常福托兒所掛牌蘇州市首家托育綜合服務(wù)中心，除了開展優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)，還面向全市保教人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為家長提供科學(xué)、專業(yè)的育兒指導(dǎo)。

蘇州在全省率先出臺(tái)《蘇州市關(guān)于促進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，從強(qiáng)化人才培養(yǎng)、開展示范建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管等6個(gè)方面，全力推進(jìn)政策制度聯(lián)動(dòng)。蘇州市衛(wèi)健委還充分發(fā)揮三甲專科醫(yī)院和兒童早期發(fā)展基地的資源優(yōu)勢，探索兒童早期發(fā)展、嬰幼兒健康管理、兒科醫(yī)療服務(wù)與托育服務(wù)融合發(fā)展，“醫(yī)育結(jié)合”托育服務(wù)新模式成效初顯。至去年底，蘇州共有700多家托育機(jī)構(gòu)，有207家通過國家托育機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng)完成備案，城市備案機(jī)構(gòu)數(shù)排全省第二，其中普惠性托育機(jī)構(gòu)有123家。

規(guī)范管理，讓托育更安心

規(guī)范發(fā)展，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。今年2月出臺(tái)的《江蘇省“十四五”托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，要逐步健全托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照國家托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，我省實(shí)行托育機(jī)構(gòu)登記制、備案制、承諾制。由省衛(wèi)健委制定托育機(jī)構(gòu)登記備案、衛(wèi)生評價(jià)、安全管理等工作制度規(guī)范，明確普惠托育機(jī)構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保育照護(hù)服務(wù)，落實(shí)屬地管理、三級聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制。

手機(jī)點(diǎn)開小程序“南通智慧托育在線”，動(dòng)動(dòng)手指，便可實(shí)現(xiàn)幼托機(jī)構(gòu)查詢、一鍵預(yù)約托位、育兒知識學(xué)習(xí)等貼心服務(wù)。近日，全省首個(gè)智慧托育監(jiān)管平臺(tái)——“南通市0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”正式上線運(yùn)行。該平臺(tái)通過構(gòu)建監(jiān)管部門、托育機(jī)構(gòu)、家長三個(gè)層面緊密聯(lián)系的托育服務(wù)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的實(shí)時(shí)化、信息化、智能化監(jiān)管。

南通是江蘇省第一批國家支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市之一。該市在全省率先開發(fā)“0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”，由監(jiān)管端、機(jī)構(gòu)端、門戶網(wǎng)站和小程序4部分組成。監(jiān)管部門可通過監(jiān)管端的實(shí)時(shí)監(jiān)控和入托打卡記錄查看每家托育機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)的批量管理。托育機(jī)構(gòu)可通過機(jī)構(gòu)端對園區(qū)各類服務(wù)資源一鍵整合，集中對人、事、物進(jìn)行智慧化管理。家長可在線學(xué)習(xí)育兒知識，查詢托育機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息，選擇心儀的托育機(jī)構(gòu)，足不出戶即可完成預(yù)約報(bào)名、請假投訴等事項(xiàng)。目前，該平臺(tái)已覆蓋南通481家托育機(jī)構(gòu)，占全市托育機(jī)構(gòu)的98%。

規(guī)范管理，鎮(zhèn)江同樣走在前列。今年1月，由鎮(zhèn)江市衛(wèi)健委和市場監(jiān)管局聯(lián)合制定的《嬰幼兒日間照料托育機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》正式實(shí)施。這是鎮(zhèn)江繼《托育合同指引》后，又一次在全省率先發(fā)布的托育機(jī)構(gòu)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)江市衛(wèi)健委人口家庭處處長艾艷介紹，服務(wù)規(guī)范對托育機(jī)構(gòu)選址、供餐、安全、人員配置等方面提出具體要求，便于加強(qiáng)對托育機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。服務(wù)規(guī)范出臺(tái)后，將進(jìn)一步夯實(shí)鎮(zhèn)江托育服務(wù)工作的發(fā)展基礎(chǔ)，為入托嬰幼兒提供更加全面的保護(hù)和管理。