—— “強(qiáng)化基層治理和民生保障”系列報(bào)道之二

記者 陳珺璐

基層治理事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。江蘇正不斷推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把越來(lái)越多的資源、服務(wù)、管理放到“家門口”，用心用情把工作做在細(xì)微處、把服務(wù)做到心坎上，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代煥發(fā)光彩，持續(xù)守好群眾“家門口”的幸福。

【一線探源】

精細(xì)化服務(wù)，事務(wù)一站清

“現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)，窗口接待登記，啥事都能辦了！”3月底，在淮安市清江浦區(qū)長(zhǎng)西街道社會(huì)治理一站式服務(wù)中心，市民曹曦丹不到半小時(shí)就順利領(lǐng)到二胎寶寶的出生證并為小孩上好戶口。

兩個(gè)孩子都是在丈夫的老家安徽出生。頭胎時(shí)為了辦戶口，曹曦丹背著一書包材料來(lái)來(lái)回回跑了好幾天。“這次我特意請(qǐng)了一天假，準(zhǔn)備一門心思耗在這事上，沒(méi)想到只去一個(gè)窗口很快就弄好了。”

走進(jìn)服務(wù)中心，記者看到，大廳服務(wù)問(wèn)詢臺(tái)上整齊地碼放著各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理指南，左右兩邊除了辦事窗口，大片空地被規(guī)劃成休息等待區(qū)，來(lái)辦事者等待間隙居然還能去閱讀角看書。在便民服務(wù)角，記者看到有雨傘、老花鏡、自助打印機(jī)，還有具備無(wú)線充電功能的手機(jī)免費(fèi)充電裝置。

“如果小孩是在市內(nèi)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)出生，只需在醫(yī)院填寫‘新生兒出生一件事’集成服務(wù)申請(qǐng)表，助產(chǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)專窗現(xiàn)場(chǎng)就能出具出生證。”服務(wù)中心的全能社工范靜介紹。低保申請(qǐng)、失業(yè)登記、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)定……即使遇到超出范圍的業(yè)務(wù)，范靜也會(huì)收下材料再幫居民送到相關(guān)部門代辦。

扎根窗口多年，基層為民服務(wù)“升級(jí)”的一點(diǎn)一滴都刻在范靜心頭。2021年僅能辦理19個(gè)事項(xiàng)，而現(xiàn)在，車駕管、法律服務(wù)……事關(guān)群眾切身利益的近百個(gè)事項(xiàng)服務(wù)中心都可一站辦理。

網(wǎng)格化管理，兜住民生萬(wàn)千事

“大黃別叫，是我。”張婧剛走到南京市六合區(qū)金山村村口，就聽(tīng)到幾聲響亮的狗吠。見(jiàn)是張婧，大黃狗安靜下來(lái)，搖搖尾巴“撒嬌”般靠過(guò)來(lái)。“丫頭快進(jìn)來(lái)，你姨娘今天做青團(tuán)了，你來(lái)嘗嘗。正好我們幾個(gè)開(kāi)會(huì)呢。”村民劉修來(lái)熱情地招呼張婧。2017年8月，南京被確定為全省創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制工作首批試點(diǎn)城市，張婧應(yīng)聘成為金山村6號(hào)網(wǎng)格的專職網(wǎng)格員。多年來(lái)，張婧早和村民們處成了親人。除了在社區(qū)處理事務(wù)，她還特意買了輛小電車，每天都要來(lái)村里轉(zhuǎn)兩圈。

“過(guò)兩天要連著下雨，咱村的排水還得盯著點(diǎn)”“這兩天春耕，村里的農(nóng)機(jī)我天天去查一遍”……小院里，劉修來(lái)正和兩位大娘說(shuō)得熱鬧，她們都是張婧發(fā)展的“微網(wǎng)格員”。“金山村1843戶，光靠我們7個(gè)網(wǎng)格員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)在有了‘微網(wǎng)格員’，村里有啥事都能搞定。”張婧得意地告訴記者，微網(wǎng)格員已經(jīng)成了她最得力的助手，“村里有啥事她們第一時(shí)間通知我，你沒(méi)想到的阿姨們統(tǒng)統(tǒng)幫你想到了、幫你做好了。”在金山村，像劉修來(lái)這樣的微網(wǎng)格員共有24名，她們每人負(fù)責(zé)50—100戶，把網(wǎng)格畫得更小，把幸福兜得更緊。

信息化支撐，科技給治理賦能

“嘀嘀嘀、嘀嘀嘀！” 3月25日下午，常州市嘉澤鎮(zhèn)網(wǎng)格中心大屏幕開(kāi)始報(bào)警。正在整理文件的工作人員吳鵬從座位上跳起來(lái)，三兩步奔到操作臺(tái)前。屏幕上是南莊村第二網(wǎng)格員花凱上傳的信息：“嘉澤鎮(zhèn)南莊村委唐家組架空線纜被過(guò)往吊車刮斷，導(dǎo)致唐家往汪家頭方向主干道堵塞，部分村民家中斷電、斷網(wǎng)、斷電視信號(hào)。我已前往現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)指揮中心迅速協(xié)調(diào)處理。”

“花凱你到現(xiàn)場(chǎng)了嗎？” 看完信息后，吳鵬第一時(shí)間利用網(wǎng)格通APP撥通花凱的電話。“指揮中心你好，我已經(jīng)到達(dá)。正在登記肇事司機(jī)信息并組織村民清理路面，現(xiàn)場(chǎng)情況圖片已經(jīng)傳至后臺(tái)。”“好的，收到，請(qǐng)你繼續(xù)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和安全，增援馬上就到。”吳鵬掛斷電話后，指揮中心的幾位工作人員立刻動(dòng)身，一面通過(guò)定位指派附近網(wǎng)格員前去幫忙，配合花凱將懸掛的線桿支撐固定；一面將現(xiàn)場(chǎng)圖片和有關(guān)情況形成派單，下發(fā)給供電等部門。兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，供電、通信公司的修理專員已經(jīng)趕到現(xiàn)場(chǎng)搶修。在各部門的通力合作下，幾個(gè)小時(shí)內(nèi)供電及通信順利恢復(fù)。

“信息接收一張桌、指揮調(diào)度一個(gè)號(hào)、應(yīng)急處置一張網(wǎng)、應(yīng)急資源一張圖，決策分析一個(gè)廳”，在該網(wǎng)格中心早已成為工作日常。吳鵬告訴記者，網(wǎng)格員在巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求24小時(shí)內(nèi)解決，系統(tǒng)實(shí)行“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—推送—處理—評(píng)價(jià)”全閉環(huán)管理，“真正做到事事有交代、件件有著落”。

【奮進(jìn)實(shí)踐】

習(xí)近平總書記今年參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。江蘇始終牢記總書記諄諄囑托，著力完善基層治理體制機(jī)制，奮力將基層治理現(xiàn)代化美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)圖景。

在全國(guó)率先全省域推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理，在全國(guó)率先推廣建立正處級(jí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心，出臺(tái)首部網(wǎng)格化省級(jí)政府規(guī)章、首部市域社會(huì)治理促進(jìn)條例……在江蘇，一條具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、江蘇特點(diǎn)的基層治理之路正在逐漸探索形成。據(jù)了解，目前全省設(shè)立網(wǎng)格10.5萬(wàn)個(gè)、微網(wǎng)格41.7萬(wàn)個(gè)，配備專職網(wǎng)格員8.8萬(wàn)名，兼職網(wǎng)格員41.5萬(wàn)名，全省市縣鎮(zhèn)三級(jí)社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。最新數(shù)據(jù)顯示，全省群眾對(duì)網(wǎng)格服務(wù)管理滿意率達(dá)97.68%，95%以上的糾紛在鎮(zhèn)村得到化解。

“滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，始終是基層社會(huì)治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”省委政法委常務(wù)副書記梁一波表示，我省將用行動(dòng)踐行，以實(shí)績(jī)作答，著力健全共建共享共治的社會(huì)治理制度，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，用心用情解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

梁一波介紹，今年全省將持續(xù)在深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”江蘇實(shí)踐方面發(fā)力，著力把矛盾糾紛化解在城鄉(xiāng)最基層，化解在萌芽狀態(tài)。各地還將大力推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“一站式”綜合平臺(tái)建設(shè)，著力把服務(wù)群眾與化解矛盾結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。此外，今年全省將進(jìn)一步深化“精網(wǎng)微格”工程建設(shè)，全面構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—網(wǎng)格—微網(wǎng)格—戶”工作體系，加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)村地區(qū)專職網(wǎng)格員配備力度，擇優(yōu)選配微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，提升網(wǎng)格員職業(yè)技能和服務(wù)群眾水平，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)、應(yīng)必有果。