圖①：汾河祁縣段堤外蓄水工程。
祁縣水利局供圖
圖②：祁縣侯家莊村村民正在接自來水。
張慧杰攝
圖③：祁縣子洪水廠水質(zhì)化驗室工作人員正在檢測水質(zhì)。
吳遵民攝
圖④：祁縣子洪水庫。
祁縣水利局供圖
習近平總書記強調(diào)，飲水安全有保障主要是讓農(nóng)村人口喝上放心水，統(tǒng)籌研究解決飲水安全問題。
汩汩清水，潤澤鄉(xiāng)村。據(jù)統(tǒng)計，2022年全國農(nóng)村自來水普及率達到87%，越來越多農(nóng)村居民喝上優(yōu)質(zhì)水、放心水。加強水源地工程建設、推動城市管網(wǎng)向村莊延伸、健全水質(zhì)檢測監(jiān)測體系、優(yōu)化長效運行管護機制……立足人民群眾對水的需求從“有沒有”轉向“好不好”，山西祁縣打通輸水關鍵環(huán)節(jié)，織密入戶輸水網(wǎng)絡，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
近日，記者走進山西祁縣，實地探訪當?shù)亟y(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)用水一體化建設的探索實踐，感受鄉(xiāng)村振興中村民飲水情況新變化。
——編者
好水從哪來——
從各村吃各自的地下水，到統(tǒng)一凈化輸送，村民用上優(yōu)質(zhì)水、放心水
晨光熹微，山西晉中祁縣王賢村，87歲的曹中榮老人在灶臺上接了水，準備做當?shù)靥厣摹昂语垺薄！艾F(xiàn)在水龍頭一擰就有干凈的水，方便了許多。”曹中榮高興地說。
如今，曹中榮身體健康，生活過得不錯，但在以前可不是這樣。7年前，當?shù)貫?0周歲以上老人免費體檢，醫(yī)生告訴曹中榮，他的長期腿腳疼痛可能跟村里飲用水含氟量超標有關。曹中榮很擔心，但也沒有辦法。
過去幾年，為了解決農(nóng)村地區(qū)吃水“有沒有”問題，祁縣的很多村子都修建了小型水塔，將地下水抽上來送進農(nóng)戶家。由于缺少專業(yè)的凈化設備，飲用水存在錳超標、含氟量大等問題，嚴重影響村民身體健康。
“不是所有的地下水都適合飲用。”祁縣水利局局長趙宏介紹，十幾年前，祁縣實施了全域村落覆蓋的自來水工程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，修建了從村子地下水水源地到村民家里的管道，“但這樣的水含沙量大、水質(zhì)硬度高、含氟量高，這些問題一直沒有得到很好解決。”
為了讓村民喝上放心水，2019年前后，祁縣開始統(tǒng)籌推進全縣城鄉(xiāng)用水一體化建設。“打破原來各村吃各自地下水的格局，統(tǒng)一使用經(jīng)過凈化的水。”祁縣副縣長王海旺說。
水源地子洪水庫壓力驟增。彼時的子洪水庫，日供水能力只有七八千噸，遠不足以覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民的吃水需求——擴容提質(zhì)迫在眉睫。
提升子洪水庫供水能力，就需要更大的管道進口和凈水處理空間。當?shù)亓㈨棥⒄撟C后，很快提出擴建改造方案，但施工又遇到了難題。“施工時需要停水，下游數(shù)萬靠子洪水廠吃水的群眾怎么辦？”祁縣水利發(fā)展中心主任趙寶祥回憶。
對策是“借水”。“沿線群眾吃水問題，我們通過啟用備用地下水的辦法來解決。而城區(qū)群眾吃水問題，我們則通過‘借’周邊地下水、跨區(qū)域調(diào)水的辦法來解決。”趙寶祥介紹。
擴容，同時伴隨著凈水能力的提升。“我們按照生活飲用水的42項衛(wèi)生標準，在擴容的同時更換凈水設備。由于采用了新的凈水工藝，建設完成后，同步達到了‘大水源、凈水源’的效果。”趙宏補充說。
子洪水廠，藍色的落地玻璃幕墻倒映著白云。“咱們腳下，就是兩個巨型的水桶，過濾凈化過的水在這里儲存，然后通過運輸管網(wǎng)輸送到全縣各地。”趙寶祥告訴記者。仔細聽，依稀能聽到草坪下水流的聲音。拾階而上，兩側是寬約10多米的凈水槽和沉淀池。“以前只有目前的1/4大小，我們用了三個月時間進行擴建，達到目前的規(guī)模。”趙寶祥說。
要支撐起覆蓋全縣的水網(wǎng)，僅靠一個水源地不夠。從子洪水庫向西，入山的路愈發(fā)狹窄。繼續(xù)前行，一側是深溝，一側是陡峭的掛壁公路。道路盡頭，楊家莊水庫出現(xiàn)在眼前。這里的供水工程建設剛剛完成，現(xiàn)場施工工程師羅進正在調(diào)試設備：“我們采用了膜處理工藝，對氟的過濾效果更好。”
好水如何供——
從一條供水管路，到新增3000多公里的支管網(wǎng)，城鄉(xiāng)用水格局串點成面
春日里，微風不燥。穿行在祁縣的鄉(xiāng)村公路，昌源河蕩起快樂的水花，楊柳樹已悄悄抽出嫩芽。仔細觀察，會發(fā)現(xiàn)路旁有一條U形坑道，那下面藏著的就是祁縣城鄉(xiāng)飲水供水管道。
有了放心水后，配套的運輸管網(wǎng)建設成為亟待解決的新難題。“以前縣里只有一條從子洪水庫到縣城的供水管路。現(xiàn)在，相當于從一棵樹上分出若干個枝杈，再從枝杈結出枝葉，最終到達千家萬戶。”晉中市水利局一級調(diào)研員賈全有說。
為了更大程度地實現(xiàn)鄉(xiāng)村飲水高質(zhì)量發(fā)展，祁縣多次舉行論證會。經(jīng)過測算，推進規(guī)模化集中供水管網(wǎng)工程建設需要新建主、支管路管網(wǎng)3000公里左右，要做成這件事難度很大，最關鍵的是錢從哪里來？這個問題一度讓王海旺非常發(fā)愁。
“3000多公里的長度，這幾乎是過去祁縣幾十年水利管網(wǎng)建設的總工程量。”王海旺說，“2019年以來，祁縣多方溝通協(xié)調(diào)，通過增加財政投入、整合涉農(nóng)資金、用好金融政策、吸引社會資金、引導農(nóng)民自愿投入等方式，總共籌集各類資金4.56億元，投入到水廠和管網(wǎng)骨干工程建設中去。”
標準化建設，成為此次集中供水管網(wǎng)工程建設的關鍵詞。記者入村走訪時發(fā)現(xiàn)，在街巷入口處，總能看到墻上寫著用水服務熱線電話、貼著管片供水負責人的明白卡，下邊則是寫有“祁縣水利”字樣的井蓋。掀開井蓋，“多戶聯(lián)表”碼得整整齊齊，還配有用作傳輸故障信號的無線接收器。再往深里看，約30厘米直徑的黑色聚乙烯管道分別通往村里各戶。“全縣3000多公里長的水利管網(wǎng)，全部采用統(tǒng)一材質(zhì)、口徑的水管，不僅有助于降低采購成本，也方便后續(xù)統(tǒng)一管護維修。”趙宏說。
到村民家中的“最后十米”，如何打通？出于自愿公平原則，祁縣將水網(wǎng)鋪設到村里，并留好接口，但接不接入這個主管網(wǎng)，全憑村民自主決定。在討論自費接入村里管網(wǎng)時，有的村民提出意見：“管道都修到村頭了，就差這幾十米，政府不能掏這個錢嗎？”
這樣的想法并不罕見。“我們考慮再三，為了精準把握村民用水需求，也從落實‘一戶一表’的實際考慮，把選擇權交給了村民。既讓村民有更多參與感，也能避免浪費。”晉中市水利局相關負責人張滿玉說。
在祁縣自籌的4.56億元里，有3505萬元屬村集體統(tǒng)籌農(nóng)戶自籌資金。“祁縣160多個村子，都是通過村民大會的形式，在村民表決同意后簽字的。起初有村民選擇不自費接入，但隨著自來水好口碑的傳播，這些村民轉變了想法，主動要求接入管網(wǎng)。”趙宏介紹。
目前，祁縣已建成主支管網(wǎng)323公里、村級管網(wǎng)3767公里，受益人群22.3萬人。站在祁縣農(nóng)村水網(wǎng)沙盤前，看得更加直觀——從祁縣北部太岳山的子洪水廠、楊莊水廠、杜家莊水廠，每條線往下又牽引出多條管線，將祁縣的城鄉(xiāng)用水串聯(lián)起來，將汩汩甘甜水，源源不斷地送往千家萬戶。
好水如何管——
以前隔三差五刨開道路修水管，現(xiàn)在智慧水務管理平臺可實現(xiàn)精準監(jiān)測，高效調(diào)度保證用水安全
“以前每天要接到幾十個電話，不是水管裂了，就是停水期間要求開閘的。”祁縣王賢村的飲水管護員閆景祥帶著記者走過一條磚頭拼接成的菱形道路，他對這里太熟悉了。“這就是以前的水管路，那時，隔三差五就得刨開修水管。現(xiàn)在，智慧水務管理平臺能夠快速監(jiān)測運行情況，管理水平上去了，鄉(xiāng)親們用水也有了更好的保障。”閆景祥說。
走進子洪水庫旁的供水公司，10多米寬的數(shù)字大屏上，閆景祥所說的“智慧水務管理平臺”顯示著各項數(shù)據(jù)。這個系統(tǒng)分為制水、機組控制、水質(zhì)檢測、紫外消毒、區(qū)域供水站等模塊，硝酸鹽、原水濁度等關鍵指標可以實時動態(tài)呈現(xiàn)。
“2號口祁縣東觀供水站取流異常”，紅色的警報字樣突然閃爍在大屏上。趙寶祥立即點開東觀供水站的視頻監(jiān)控，同時點擊查看無線傳輸器傳回的數(shù)據(jù)，了解情況后，馬上撥通了管護中心負責人的電話：“系統(tǒng)顯示你們那里水壓不穩(wěn)定，支管道瞬間流量過大，請馬上排查是否出現(xiàn)了漏水情況。”沒過多久，故障就被順利排除了。
“在實際工作中，我們嚴格按照生活飲用水衛(wèi)生標準進行操作。”走進二樓的化驗室，檢測師董君瀟身著白衣，手拿試管，正在進行六聯(lián)攪拌試驗。六聯(lián)攪拌試驗可以將原水濁度經(jīng)過藥劑調(diào)試后達到生活飲用水衛(wèi)生標準。“我們會根據(jù)平臺檢測數(shù)據(jù)進行調(diào)整，再進行六聯(lián)攪拌試驗，確保水質(zhì)達標。”
2021年10月，晉南、晉中遭遇一場罕見的暴雨，多地發(fā)生洪澇和地質(zhì)災害。位于水源地的子洪水廠同樣面臨挑戰(zhàn)。那段時間，董君瀟幾乎連軸轉：“智慧水務管理平臺的警報聲不斷，大部分監(jiān)測點發(fā)回來的監(jiān)測指標都不正常，錳超標嚴重。原水濁度正常值在10左右，那段時間達到100多。”
董君瀟和同事快速采取了應急措施。“一方面，我們打開備用水井，保證正常用水；另一方面，根據(jù)智慧水務管理平臺的監(jiān)測數(shù)據(jù)，精準調(diào)整各項參數(shù)，最終保障了水質(zhì)安全。”董君瀟說。
如何用好智慧供水平臺，一度讓董君瀟感到“本領恐慌”。前年平臺剛投入使用，董君瀟在進行濁度測試時，發(fā)現(xiàn)濁度略有超標，她沒太當回事就去忙別的工作了。不料，進水濁度突然增大，“平臺發(fā)出警報時，我的第一反應以為是設備出了問題。”然而，平臺持續(xù)發(fā)出警報，并自動調(diào)整了原水在斜管沉淀池的通過時間。董君瀟趕忙跑到就近的監(jiān)測口取樣，重新做了化驗，結果真的如平臺顯示的檢測結果一樣。“從那以后，我就打起十二分精神，時刻關注著平臺各項數(shù)據(jù)反饋，提高實驗精準度，這關系著千家萬戶的飲水安全，容不得半點馬虎。”董君瀟說。
“水利工程三分建、七分管。”趙寶祥介紹，為了讓全縣城鄉(xiāng)居民持續(xù)喝上好水，祁縣構建了由智慧供水平臺、水質(zhì)檢測中心、城鄉(xiāng)飲水管護中心組成的運行管理服務保障體系。“從制水生產(chǎn)、運行維護到水質(zhì)監(jiān)測、公眾服務等七大應用，保障著從水源地到用戶的每個供水環(huán)節(jié)的運行安全，并可實現(xiàn)全程自動化運行調(diào)度。”趙寶祥說。
好水咋用好——
從粗放式用水到節(jié)約使用每一滴水，養(yǎng)成良好用水習慣，鄉(xiāng)親們?nèi)兆釉竭^越滋潤
水好了、入戶了，如何讓鄉(xiāng)親們接受付費用水，就成了農(nóng)村飲水工程能否長效運行的關鍵。
阻力可想而知。5年前夏日的一個晚上，祁縣昭馀鎮(zhèn)南街村村委會會議室里，氣氛凝重。村民代表挨個發(fā)言，村民王二娃發(fā)出疑問：“以前承諾我們免費吃水用水，現(xiàn)在咋改了主意？”
村兩委委員、供水管理員段發(fā)中坐不住了，趕緊站起來解釋：“改成一戶一表、計水收費，不僅能長久地吃上好水，還能避免浪費，這是縣里的好政策。以前吃水不要錢的時候，你不也經(jīng)常跟我抱怨，有的人用自來水一開就是一天，導致水抽不上來，影響了你家用水。”
按照“保本微利、節(jié)水優(yōu)先”原則，祁縣將農(nóng)村水價定為每噸1.5元。“這個價格是反復壓低成本后核算出來的。”趙宏介紹，原水價格、材料費、動力費、日常維護、水質(zhì)檢測、人工成本等，算下來成本在每噸1.45元以上。為了得到村民的理解和支持，水利局工作人員分組進村進行解釋，在村民大會上現(xiàn)場核算成本，最終贏得了村民的認可。
微利運行下，“以水養(yǎng)水”步入正軌。祁縣成立122個村級節(jié)水協(xié)會，在本村水費中提留10%，用于節(jié)水協(xié)會日常開銷，解決村級供水運行管理缺位問題。如今，段發(fā)中干勁更足了：“以前村里出錢維修，‘掛賬’幾年了沒兌現(xiàn)，物料錢都得自己出。”現(xiàn)在，協(xié)會每年有3000多元的水費提留，“維修效率比過去高多了”。
村民們慢慢養(yǎng)成了良好的用水習慣，注重節(jié)約使用每一滴水。古縣鎮(zhèn)溫曲村村民李海告訴記者：“如果賬戶內(nèi)余額不足1.5元或水量不足1立方米時，手機就會收到繳費提示信息。”只需輕點幾下，就能在微信上查詢用水情況、完成繳費續(xù)費、在線報修報裝等。
用水問題解決了，鄉(xiāng)親們的日子越過越滋潤。村民龐祥琴嫁到南街村40年，因為洗衣服手上都長出了老繭，“以前家里洗衣服，全靠我手洗。現(xiàn)在，供水穩(wěn)定了，我買了洗衣機、太陽能熱水器，又省勁又方便。”
水好了，也間接地改善了營商環(huán)境。祁縣境內(nèi)有匯源、九牛、蒙牛、伊利等多家企業(yè)入駐，還有眾多酒水、飲料加工廠。“高品質(zhì)的水對食品、酒水類企業(yè)來說很有吸引力。”王海旺介紹，不久前，某知名食品公司前來考察，在看到了當?shù)厮|(zhì)報告后，果斷地拍板投資。
村里的人居環(huán)境也更好了，幸福感大幅提升。中午時分，曹中榮瞇了一會兒，又踱步來到院子里，半個手掌高的小蔥鮮翠欲滴。曹中榮小心地澆著水，嘴里念叨著：“給你們喝點好水，你們長得快一些。”
本期統(tǒng)籌：吳凱
《 人民日報 》（ 2023年04月17日 06 版）
