江蘇省宿遷市公安局網(wǎng)安支隊民警向社區(qū)群眾宣傳文明安全上網(wǎng)知識。
　　王 力攝（人民圖片）

5G網(wǎng)絡(luò)暢通千家萬戶，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居世界第二，電子政務(wù)發(fā)展水平位居全球前列，數(shù)字領(lǐng)域國際合作更加緊密……近年來，中國數(shù)字化發(fā)展水平顯著提高，數(shù)字中國建設(shè)不斷邁向新臺階。專家認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)空間的生態(tài)治理提出了更高要求。

國務(wù)院新聞辦公室日前舉行2023年“清朗”系列專項行動新聞發(fā)布會，國家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在會上表示，該系列專項行動以“推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”為工作目標(biāo)，針對“自媒體”亂象、短視頻信息內(nèi)容導(dǎo)向不良等開展一系列專項整治。

維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)用戶權(quán)益

國務(wù)院新聞辦公室日前公布2022年網(wǎng)絡(luò)“清朗”系列專項行動“成績單”，一項項數(shù)據(jù)見證“清朗”行動的突出成效。數(shù)據(jù)顯示，2022年，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共組織開展13項“清朗”專項行動，累計清理違法和不良信息5430余萬條，處置賬號680余萬個，下架APP、小程序2890余款，解散關(guān)閉群組、貼吧等26萬個，關(guān)閉網(wǎng)站逾7300家，對網(wǎng)絡(luò)戾氣、網(wǎng)絡(luò)暴力等網(wǎng)民反映強(qiáng)烈的突出問題重拳出擊，有力維護(hù)了網(wǎng)民合法權(quán)益。

天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間是廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶的共同期盼，也是管網(wǎng)治網(wǎng)的重要目標(biāo)。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給人們生活帶來諸多便利，也存在一些安全隱患，給網(wǎng)絡(luò)治理帶來新的挑戰(zhàn)。在2023年“清朗”系列專項行動中，圍繞新情況新問題以及制約治理成效的難點，開展一系列專項整治工作，主要包括：整治“自媒體”亂象；打擊網(wǎng)絡(luò)水軍操縱信息內(nèi)容；規(guī)范重點流量環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序；優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；整治生活服務(wù)類平臺信息內(nèi)容亂象；整治短視頻信息內(nèi)容導(dǎo)向不良問題；整治暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；整治網(wǎng)絡(luò)戾氣。

“優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”專項行動深入清理處置涉企業(yè)、企業(yè)家虛假不實和侵權(quán)信息，打擊惡意炒作行為，依法查處侵害企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益的網(wǎng)站平臺和賬號。中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長史宇鵬認(rèn)為，優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、穩(wěn)定企業(yè)家隊伍的發(fā)展信心具有重要意義，為企業(yè)聚精會神干事業(yè)、心無旁騖謀發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，有利于促進(jìn)中國整體營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

專家認(rèn)為，今年的“清朗”系列專項行動覆蓋網(wǎng)絡(luò)生態(tài)重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，涉及面廣，針對性強(qiáng)，更加注重網(wǎng)民關(guān)切。此外，有關(guān)部門更加注重治理創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)則制定、技術(shù)升級、功能調(diào)整、產(chǎn)品優(yōu)化等創(chuàng)新手段在管網(wǎng)治網(wǎng)中的關(guān)鍵作用。

重點整治網(wǎng)絡(luò)亂象

現(xiàn)在，短視頻、直播等平臺發(fā)展得如火如荼，打賞、帶貨等模式逐步出現(xiàn)。但同時，虛假低俗內(nèi)容充斥網(wǎng)絡(luò)、算法強(qiáng)行推送讓人反感等問題也隨之而來。如何維護(hù)好億萬網(wǎng)民的精神家園，推進(jìn)相關(guān)平臺持續(xù)健康發(fā)展，是擺在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理面前的一道必答題。

不久前，湖南省衡南縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室約談屬地存在低俗、媚俗、庸俗“三俗”問題的網(wǎng)絡(luò)主播羅某、唐某。經(jīng)查，兩名屬地網(wǎng)絡(luò)主播在直播過程中有低俗謾罵、污言穢語、行為低俗等“丑、怪、劣”違規(guī)行為，以此博眼球，吸引網(wǎng)民圍觀。這種行為違反了《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重擾亂網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻傳播平臺秩序，造成了惡劣的社會影響。

在去年部署開展的“清朗”系列專項行動中，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、整治網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻領(lǐng)域亂象等正是重點難點，備受網(wǎng)民關(guān)注。

中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會、中國網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會和中國演出行業(yè)協(xié)會去年曾聯(lián)合直播平臺發(fā)布行業(yè)自律公約，著眼于自身發(fā)展，強(qiáng)調(diào)推動各方規(guī)范自律。中國演出行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長潘燕認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)直播強(qiáng)化監(jiān)管引導(dǎo)下，直播平臺正以有效自治力量，創(chuàng)造出更加清朗干凈、競爭公平的市場環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)直播的健康發(fā)展與傳播優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，直播間為傳統(tǒng)舞臺藝術(shù)線上線下傳播創(chuàng)造了更多條件。

堅持依法治網(wǎng)

業(yè)內(nèi)人士指出，網(wǎng)絡(luò)空間治理是一項系統(tǒng)性工程，清除有害信息、根治頑瘴痼疾很難畢其功于一役，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間需要企業(yè)履責(zé)、政府管理、從業(yè)者自律、社會監(jiān)督等多方合力。

與此同時，新技術(shù)新應(yīng)用為互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展提供了新動力，但也給互聯(lián)網(wǎng)治理帶來了難題。中國堅持依法治網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，推動互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。

“中國積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法工作，不斷完善相關(guān)法律制度規(guī)范，為推動互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展提供了法律保障。”北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“縮影”，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法，完善相關(guān)法律制度規(guī)范，有利于為推動互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展筑牢法律屏障。

《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書中有關(guān)內(nèi)容顯示，自1994年接入互聯(lián)網(wǎng)以來，中國已制定出臺網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系。

在數(shù)字時代，面對新型網(wǎng)絡(luò)治理難題，離不開一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)法治人才隊伍。“網(wǎng)絡(luò)法治教育、網(wǎng)絡(luò)法治人才是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要支撐和創(chuàng)新動力。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任周輝建議，可以組建網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究與教學(xué)工作團(tuán)隊，提升網(wǎng)絡(luò)法治研究能力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)持續(xù)提供智力支持和人才保障。