新華社北京5月12日電 題：為人民生命財產安全提供堅實保障——聚焦我國防災減災救災新進展

新華社記者

5月12日，四川汶川。

“同學們，排好隊，準備領書了！”映秀小學的大操場上，校長何林向同學們喊道。

給全校300多名學生準備的新書，是何林帶著幾位骨干教師用三個月時間編寫的安全手冊，里面包含了防震減災等13個方面內容。

15年前的這一天，一場里氏8.0級的大地震幾乎將這里摧毀。2011年，映秀小學新的教學樓、學生宿舍竣工，采用了新型抗震材料和結構。學校還安裝了地震預警設備，常態化開展地震應急自救演練。如今在映秀小學，跑熟應急撤離路線幾乎成為每個學生的“肌肉記憶”。

映秀小學之變，折射出中國防災減災救災之進。

地震、暴雨、洪澇、泥石流……我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重。習近平總書記強調，加強自然災害防治關系國計民生，要建立高效科學的自然災害防治體系，提高全社會自然災害防治能力，為保護人民群眾生命財產安全和國家安全提供有力保障。

這是一次罕見的“一夜雙震”——

2021年5月22日凌晨，應急管理部指揮大廳燈火通明。針對21日晚間云南漾濞6.4級地震調度剛剛結束，此時又一條消息傳來——2時4分，青海瑪多縣發生7.4級地震。新的緊急調度旋即開始，多路救援隊伍星夜馳援，兩支應急管理部工作組于凌晨乘飛機直奔震區。

處置科學、高效運轉，源自體制機制法制不斷健全。

黨的十八大以來，國務院抗震救災指揮部成員單位從37個增加到44個；《國務院抗震救災指揮部關于進一步健全完善地方防震減災救災體制機制的意見》出臺，指導地方健全機構，落實主體責任。

2018年，整合11個部門13項職能的應急管理部掛牌成立，新應急管理體制機制下，統與分、防與救的關系得到更好理順，充分發揮應急管理部門綜合優勢、相關部門專業優勢，形成更強合力、更優效能。

……

應急管理部部長王祥喜不久前表示，2018年以來，各種自然災害年均因災死亡、失蹤人數，和前五年均值相比下降54.3%。

這是一組“關口前移”的“第一次”——

第一次摸清了全國森林可燃物載量的“家底”；第一次全面摸清全國房屋建筑和市政設施的“家底”，城鄉房屋建筑第一次有了“數字身份證”；第一次開展并形成了覆蓋“全國—省—市—縣—鄉鎮—社區村—家戶”的政府、社會、基層、家庭等全國綜合減災能力調查數據集……

始于2020年的第一次全國自然災害綜合風險普查，基本摸清了全國自然災害風險隱患底數，查明了重點地區抗災能力，彰顯了防災減災救災理念之變。

中共中央黨校（國家行政學院）應急管理培訓中心教授游志斌認為，在“堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變”這一防災減災救災新理念引領下，我國部署實施一系列“關口前移”的重要舉措，有效提高了自然災害防御水平，更好保障了人民群眾生命財產安全。

這是一幕一切為了生命的“攀爬”——

2022年9月5日，四川瀘定縣發生6.8級地震。救援隊伍緊握繩索攀爬過江、抬著老鄉踏過樹枝“橋梁”，呈現新時代的“飛奪瀘定橋”。

震后4小時，救援突擊隊進入第一個“斷路、斷網、斷電、斷水”的“四斷孤島村”；震后32小時，各方救援力量全線進入12個“四斷孤島村”。地震發生后48小時內，完成整個震區第一輪面上搜救任務，72小時內，完成第二輪深度搜救任務。

搶抓72小時救援黃金期，應急救援能力至關重要。

不斷增強國家綜合性消防救援隊伍主力軍、國家隊作用，組建113支重型和291支輕型地震專業救援隊；基本建成中央、省、市、縣、鄉五級救災物資儲備體系，實現災后12小時內快速運抵災區；初步形成“天空地”一體應急通信保障系統……

從隊伍建設到物資保障，再到科技支撐，一系列指標顯示我國應急救援能力不斷提升，以有效救援踐行“人民至上、生命至上”。

黨的二十大報告指出，堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。

當前，我國防災減災救災取得一系列新進展，但在全球氣候變化、經濟社會快速發展等背景下，自然災害風險呈現出新情況、新特點，有效防范應對新風險面臨更大挑戰。國家減災委員會秘書長鄭國光認為，要持續開展第一次全國自然災害綜合風險普查成果應用，提升自然災害防治能力；構建常態化風險普查評估制度，推動風險治理向事前預防轉變；加強科普宣傳教育，提升全社會預防災害風險意識。（記者劉夏村、王曦、葉昊鳴、張海磊）