市政協通過建議案積極建言獻策
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曇花·蘇繡
□蘇報記者新月
蘇州傳統工藝美術是千百年來蘇州人民勤勞和智慧的結晶，她以悠久的歷史，精湛的技藝，豐富的品質和獨特的風格，在我國工藝美術史上占據重要地位。隨著經濟社會的快速發展，以傳統手工藝為主要生產方式的蘇州工藝美術也面臨著新的困難和挑戰。新形勢下，進一步加強傳統工藝美術文化的保護，促進傳統工藝美術的健康發展，是時代賦予的責任。為此，市政協成立課題組，深入實地調研，通過訪談座談等形式，對蘇州工藝美術行業進行調研，針對當前該行業發展中的不足，提出建議和意見。7月26日舉行的市政協十三屆二十六次常委會議，經過專題協商，審議通過了《關于傳承“蘇作”遺存，重振蘇州工藝美術雄風的建議》。
【現狀掃描】
6000家企業年產值200億
“蘇作”技藝精湛效益顯著
蘇州傳統工藝美術歷史悠久、門類齊全、做工精細，佳品迭出。主要有蘇繡、緙絲、蘇扇、劇裝戲具、紅木家具、民族樂器、湖筆、玉雕、石雕、磚雕、核雕、竹雕、漆器、木刻年畫等，基本涵蓋了國家確定的11個傳統工藝美術品種大類，先后有100多種產品獲得國際金獎、國家金銀獎、部省優質產品稱號和中國百花獎，顯示了雄厚的實力和精湛的技藝。計劃經濟時代，蘇州工藝美術是我市出口創匯的大戶，蘇州也因此成為著名的“工藝美術之都”。進入新時期，在市委市政府的高度重視下，蘇州傳統工藝美術繼續走在全國前列，2014年，成功入選“全球創意城市網絡——手工藝與民間藝術之都”。
近年來，我市在保護與傳承工藝美術行業做了不少工作——
立法保護，規劃先行。2012年，市政府頒布實施了《蘇州市傳統工藝美術產業優化發展規劃》，市人大常委會在2013年制定《蘇州市非物質文化遺產保護條例》，明確了我市工藝美術產業發展的總體思路、發展重點、發展路徑、主要措施和相關政策，從政策法制層面上為產業的優化發展提供了保障。
加強領導，行業自律。2012年，我市成立傳統工藝美術產業優化發展領導小組，指導協調全市工藝美術可持續發展。支持推動行業協會建設，鼓勵在工藝美術行業協會下面成立分會或專委會。開展政府職能委托、轉移的試點工作，積極發揮行業協會在知識產權保護、行業自律、規范經營、反映企業訴求方面的作用，促進工藝行業的健康發展。
搭建平臺，宣傳展示。我市陸續投資興建蘇州工藝美術博物館、蘇州市非遺館、絲綢博物館、御窯金磚博物館等一系列宣傳展示場館，征集收藏了一大批珍貴的工藝美術精品。組織承辦了兩屆“中國(蘇州)‘子岡杯’ 玉石雕精品展”，國內外玉石藝術家踴躍參展，
成為國內行業權威展會。通過平臺的搭建和展會的舉辦，擴大了蘇州工藝美術在國際、國內的知名度和影響力。
尊重人才，積極評優。我市重視傳統工藝美術產業人才隊伍培養和人才梯隊建設，加大國家、省、市工藝美術大師申報、評審、命名工作力度。2011年以來，我市有1人新獲中國工藝美術大師稱號，25人新獲江蘇省工藝美術大師稱號，32人新獲江蘇省工藝美術名人稱號。116人被評定為蘇州市工藝美術大師。
目前，全市從事工藝美術各門類的生產企業(包括民營、個體企業)已超過6000家，從業人員超過15萬人，年生產銷售總量經業內推算約為200億元左右。特別是蘇繡、蘇扇等的制作在國內首屈一指，蘇州玉雕技藝精湛、聲譽日隆，劇裝戲具占國內市場的三分之一。
【瓶頸剖析】
亟待告別作坊時代“蘇作”發展面臨七大挑戰
隨著市場經濟快速發展和現代多元文化不斷融入，傳統工藝美術面臨前所未有的挑戰，其保護和發展遇到了體制機制、市場導向、技術更新、人才培養和文化變遷等帶來的諸多困難與矛盾。在調研中，市政協發現：
體制機制仍需理順。工藝美術產品具有文化傳承和實用商品雙重屬性，需要政府文化部門和經濟部門的共同關心扶持。雖然我市已經成立了傳統工藝美術產業優化發展領導小組，但在成員配置、資金落實方面均未完善，領導尚未到位，無法開展日常性的指導協調工作。文化、產業部門對工藝行業的扶持權責不夠明晰。
政策法規還需完善。國務院和江蘇省均頒發的《傳統工藝美術保護條例》，從法規的層面對傳統工藝美術的保護傳承、人才培養、創新發展、行為規范等方面做了明確的規定。我市雖然已經制定了《工藝美術發展規劃》，但至今仍停留在遠景規劃上，相應的保護條例和具體實施細則沒有出臺，規劃提出的目標任務并未分解落實到責任部門、責任人。
資金投入未形成合力。近年來，政府各部門均加大了對傳統工藝美術資金扶持力度。但相關部門各管一塊，存在多頭管理，職能交叉，重復扶持或管理盲區等現象。扶持資金沒有統一扎口，不能形成合力。缺乏頂層設計，無法形成對工藝美術產業鏈的系統性配置與領導，缺少對產業鏈關鍵節點和薄軟環節的重點扶持。
產業化發展困難重重。我市工藝美術行業目前大都是以傳統手工業生產為主的眾多小企業、小作坊和工作室，企業規模小、品種門類雜、市場影響小。缺少大型的行業龍頭骨干企業帶動，在市場開拓、品牌推廣、扶持資金對接和規劃落地上，缺乏有效的企業載體，整個工藝美術行業產業化發展困難重重。
人才隊伍后繼乏人。目前我市工藝美術行業生產、技術骨干主要是原市屬國有企業的技術人員，現在年齡普遍偏大。由于工作環境，收入待遇、學藝期長等問題，現在的年輕人，尤其是專業院校的畢業生，很多人學了專業也不愿意涉足這個領域。同時，由于勞動力成本上升，現有勞動力密集的手工作坊，用人方向也開始有規模地向東南亞、朝鮮等地轉移。
對設計創新重視不夠。目前傳統工藝傳承主要靠師傅帶徒弟的方式，注重傳統題材和工藝技法的傳授。形成相對封閉的業內規范，對設計創新的認同感不強。出現“老題材老做，老做老題材”的現象。目前政府優惠政策和資金扶持也主要針對傳承人等特定技術工匠，而對設計創新這一關鍵環節扶持相對不足。導致部分工藝產品與現代人們的文化需求和市場需要脫節。
市場開拓缺乏有效渠道。我市眾多的工藝美術小作坊、小企業之間各自為戰、無序競爭，沒有充分發揮利用好我市傳統工藝美術整體優勢。在營銷上主要依靠個人知名度和人脈關系，缺乏有效的市場培育機制和手段。在行業內也缺少有影響力的大型工藝美術企業和馳名品牌，市場競爭力不高。
【建言獻策】
傳承歷史 重振雄風七項建議助推“蘇作”跨越發展
進入21世紀，傳統工藝美術遇到了前所未有的困難和挑戰，但市政協認為，只要領導重視，加強領導，蘇州傳統工藝美術就一定能在繼承傳統基礎上不斷創新，煥發活力，重振雄風。
加強領導健全工作機制。進一步完善“傳統工藝美術產業優化發展領導小組”的組織機構，建議由市主要領導擔任負責人，成員由市相關部門主要負責人組成。明確工藝美術產業發展的實施主體，各成員單位，積極協調，相互配合，切實解決發展中的實際問題，形成各司其職、協調運轉的工作格局。
加大立法保護力度。在現有工藝美術發展規劃基礎上，盡快制定頒布《蘇州傳統工藝美術保護條例》，從地方法規層面加強對傳統工藝美術的保護，提高保護工作法制化水平。盡快制定、出臺《實施細則》，對發展規劃提出的內容和措施，責任落實到具體部門，確保各項措施落到實處。
統籌使用保障資金。整合現有扶持資金，成立“傳統工藝美術發展產業基金”，由“工藝美術產業優化發展領導小組”統籌管理使用。
對各門類品種分類扶持，重點扶持有市場潛力，帶動影響力大的門類品種，對瀕臨失傳的部分工藝門類，以保護傳承為主。加大對工藝美術產業鏈中市場開拓、設計創意、展示展銷以及產業化轉化項目等薄弱環節的投入，最大限度發揮財政扶持資金的杠桿作用。
加快產業化發展步伐。尊重市場經濟規律，政府通過規劃引導，鼓勵建立大型工藝集團，依托我市特色工藝美術保護基地產業集聚的優勢，通過兼并重組，整合具有市場前景的小微工美企業，組建大型工藝美術龍頭企業。給予工藝企業等同于文化產業的優惠扶持政策，發揮龍頭企業資源整合，產品創新、品牌共享優勢，提高和擴大我市工藝美術在國際市場的競爭力和品牌影響力。
加大人才隊伍培養力度。加強工藝美術職業院校建設，倡導校企合作，開設特色工藝專業班，鼓勵工藝大師兼職任教，加快培養一批直接為生產第一線服務的實用性技術人才。可借鑒新加坡經驗，對工藝美術產業發展急需的專業技藝、藝術設計和市場開拓學員，設置政府全額助學貸款，畢
業生進入我市工藝美術企業工作滿三年，免還貸款。對現有從業人員的再教育，予以全額學費報銷。
加大對設計創新重點扶持。“創意、創新、創造”是蘇州工藝美術可持續發展的關鍵。引導工藝美術產業和文化創意產業協同發展，挖掘蘇作元素，鼓勵原創設計，對優秀設計作品予以知識產權保護和獎勵，按市場銷售提成，利用文創設計企業對全球藝術潮流和市場需求的敏銳把握，開發適應國際市場需求的、實用和藝術相結合的工藝新品，給傳統工藝美術源源不斷注入新的內涵，使之充滿活力。
龍頭企業主導市場開拓。打造完整的工藝美術產業鏈，關鍵是開拓市場。根據市場需求，設計開發新品。龍頭骨干企業要發揮整體實力雄厚，資源豐富的優勢，大力拓展國際市場，向世界推介展示精美絕倫的蘇州工藝美術。建議在世界各大空港開設統一的“蘇作”品牌展示窗口，不斷輪展蘇繡、緙絲、蘇扇、玉雕、核雕、紅木家具、漆器等“蘇作”精品，辦成永不落幕的展銷會。 (□本版攝影 姚永強)
