基層環境問題面廣量大，怎么筑牢環境保護這道“防火墻”?常熟市環境監管四級網格化管理提供了一條新思路——
按照崗位練兵、注重實效、依法行政的原則，9月至11月，常熟市環保局開展環境執法大練兵活動，共出動執法人員880多人次，檢查排污單位402廠次，立案查處20起案件，罰款金額近134萬元。其中啟動按日連續處罰案件1起，查封扣押1起，移送公安部門涉嫌環境污染犯罪1起，行政拘留案件1起。
同時，常熟市環保局充分依托已建成的全市環境監管網格化體系，充分發揮鎮域綜合執法局的執法優勢，9月份以來，各鎮、碧溪新區綜合執法局共出動執法人員3013余人次，檢查排污單位1005廠次，立案查處14起案件，罰款金額近96萬元。
□蘇報記者蔣麗英
案例
網格員巡查發現環境違法端倪
8月5日上午10時許，常熟市尚湖鎮的環境監管網格員巡查至尚湖鎮顏巷明珠路的時候，發現路邊一名男子正在用鋤刀鑿開蓄電池的外殼，并將蓄電池內的電解液直接倒到路旁的坑塘里。網格員隨即制止了該男子張某的行為，并立即將上述情況反饋給尚湖鎮政府和常熟市環保局。
獲知這一情況，常熟市環保局一方面要求市環境監察大隊尚湖中隊立即趕赴現場，同時抽調市環境監察大隊綜合室和市環境監測站監測人員前往現場。當天上午11時左右，執法人員到達現場后發現，明珠路支路上停著一輛車牌號為蘇EXXXRG的藍色輕卡，車上裝載著一車廢舊蓄電池。執法人員對車上的廢舊蓄電池當場進行了清點，之后開具清單，登記保存相關涉案證據。
同時，在現場勘查中執法人員發現，傾倒電解液的坑塘是一個自然土坑，沒有做任何防滲漏措施，土坑內的積存液呈琥珀色，坑內的積存液經pH試紙初步測試，呈強酸。經常熟市環境監測站進一步檢測分析，坑內積存液的總鉛指標已超相關標準3倍以上。
廢舊蓄電池的電解液含有鉛、鉻等重金屬物質，屬于危險廢物，必須專門處運。根據兩高司法解釋中利用滲坑排放有毒物質及《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》，張某的行為已涉嫌違法。當天下午5時，常熟市環保局將有關案件材料移交公安部門立案偵辦。公安機關立即啟動相關刑事程序，實施突擊審問，于9月8日將相關案件移送至常熟市檢察院，常熟市檢察院調集專人審核相關案件資料，于9月22日將案件移送常熟市人民法院。10月27日，本案開庭進行了審理，等待張某的將是法律的嚴懲。
思路
三級網格員成基層中堅力量
上述環境違法案件得以成功制止并查處，得益于常熟市環境監管網格化建設。發現這一環境違法行為的尚湖鎮環境監管網格員是這一網格化體系中的三級網格員，也是其基層中堅力量。
到2015年底，常熟市已建立起一個“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”環境監管網格化體系，全市上下劃分成四級網格，其中一級網格1個，二級網格14個，三級網格62個，四級網格316個。其中，三級網格員是環境監管網格化體系的基層中堅力量。三級網格員駐扎在各鄉鎮，由網格長統一管理。每天上班后，確定當天的巡查區域及巡查對象。在巡查中，三級網格員做好相關的巡查記錄，并將巡查中發現的問題及時報告。同時，三級網格員還需要對網格內的初級信訪進行先期調處，并在轄區內宣傳環境保護相關法律、法規。
2013年以來，常熟市為積極貫徹落實國務院辦公廳《關于加強環境監管執法的通知》、江蘇省政府《關于貫徹落實國務院辦公廳加強環境監管執法通知的實施意見》等文件精神，先后印發了《常熟市關于加強環境監管網格化建設的實施意見》、《常熟市環境監管網格劃分方案》等通知，明晰各級網格的組成部門、人員及職責分工。
在建設環境監管網格化體系的同時，常熟市將網格化建設與鎮域執法有機結合起來，使得大量環境問題在最基層得到解決。通過鎮域執法與網格化的有機結合，使得網格化監管更為有力，大大強化了對低、小、散企業的現場監管力度，讓常熟市環境監察大隊從這些低、小、散企業中解脫出來，集中精力放在重大的比如涉刑、涉拘案件的辦理上。今年以來，常熟市環保局移送或各級網格員發現交辦給各鎮綜合執法局案件達175起，處罰金額超過400萬元。
