保障食品安全，監管必不可少。記者從姑蘇區市場監督管理局獲悉，今年以來，他們已開展市場監督4589戶次、專項檢查9次、立案88起、實施當場處罰91起，罰沒金額65.78976萬元。同時，取締無證照經營戶100余家。這一系列數據的背后，是該局全面構建食品安全監管網絡的結果。據悉，到今年底，姑蘇區無證餐飲單位監督覆蓋率將達到100%。
□商報記者管有明
三道“緊箍咒”保餐飲安全
姑蘇區作為蘇州古城旅游的精華集中地，一直備受國外游客青睞。前段時間，國家旅游局2016年中美旅游年的重要系列活動之一的“千名美國游客游江南水鄉活動”，吸引了近千名美國游客報名參加。如何保障這些美國游客在姑蘇游玩期間吃喝安全?姑蘇區市場監督管理局兩位執法人員接到保障任務后，決定用三道“緊箍咒”。他們首先來到接待單位，對菜譜進行嚴格審查，隨后又來到廚房開展食品安全風險評估，并與供餐接待單位簽訂了“重大活動接待單位食品安全責任書”;活動當天，執法人員帶著食品現場快速檢測儀器趕赴接待單位，對食品原料進行快速檢測，包括蔬菜的農藥殘留、肉類食品的瘦肉精和餐飲具的表面潔凈度等項目，共檢測8批次，全部合格;最后對菜品從燒好到食用的時間(不得超過2個小時)進行嚴格把控。這三道“緊箍咒”用完后，當餐的保障才算結束。
這個看似很平常的食品安全保障工作，對于姑蘇區來說還是“首次”。食品安全監管體制調整后，從過去的分級分段監管到現在的全流程監管，任務更重、難度更大，而姑蘇區食品安全監管卻面臨著人員嚴重不足的問題。對此，姑蘇區食品安全監管工作不僅沒有倒退，反而更進一步。今年以來，該局共完成各類重大活動食品安全保障39場次，完成餐具表面潔凈度、蔬菜農藥殘留、肉類食品瘦肉精、食品中心溫度等現場檢測975批次，合格率達99.5%。
近年來，新型食品業態不斷涌現。比如，自動榨汁機的出現，就給許可和監管提出了新的要求。經過調研和專家論證，姑蘇區市場監督管理局采用了公司許可、設備備案的形式，發放了全市第一張自動榨汁機的食品經營許可證。發證后，如何才能保證果汁的新鮮衛生呢?他們又采取不定期抽檢的方式，委托有資質的第三方檢測公司對榨汁機以及果汁進行監督抽檢，一旦發現問題，將對榨汁機進行封存。
無證餐飲監管年底全覆蓋
食品安全出問題，其中一個很重要的因素就是有無證餐飲。以往，無證餐飲的摸底排查工作都是由姑蘇區市場監督管理局執法人員挨家挨戶完成。因為面廣量大，效果并不明顯，而且許多背街小巷也存在監管空白。今年以來，該局采用第三方測評的方式，委托人力資源公司對轄區67條主次干道進行了摸排，涉及各類食品生產經營單位7000余戶。在治理中，引導1000余戶符合條件的無證餐飲單位辦理了證照，并取締了100余家無證餐館。到今年底，姑蘇區無證餐飲單位監督覆蓋率將達到100%。不僅如此，姑蘇區將再為各街道配備1名食品監管專職人員，夯實基層監管網絡，構建橫向到邊、縱向到底的“區、街道、社區”三級監管網絡。
據相關部門統計，蘇州市從事網上訂餐服務的網店上萬家。當下，許多人外出就餐前，都喜歡用手機軟件查找餐館、查看餐館特色等。去年，姑蘇區市場監督管理局率先在全市開展了網絡平臺訂餐監管，規范了一批網上訂餐平臺商。近日，姑蘇區餐飲數據采集與預警管理平臺子系統正式上線，將建立食品安全監管“大數據”，普通人通過手機APP便能查看餐館有無許可證情況。這個新開發的系統，將為執法人員配備專門的移動執法APP軟件。執法人員在日常巡查過程中將監管數據輸入到軟件中，無證餐飲標記為紅色，有證餐飲標記為綠色，申請整改中的餐飲標記為黃色。這些信息在后臺數據庫形成一張“活地圖”，哪些區域無證率高則一目了然，也為執法部門提供了預警。
職業打假人投訴
一年數百起
上個月，姑蘇區市場監督管理局工作人員小高接到一個電話，說是想要投訴。交談中小高發現，這個投訴者的食品知識專業精準，憑直覺，對方是職業打假人。果不其然，這個人投訴某超市銷售的“中式糕點”，使用食品添加劑“安賽蜜”屬于超范圍使用。掛了電話，他開始查找資料。后經查實，該投訴人對照食品添加劑使用標準，“安賽蜜”可使用的范圍里沒有“中式糕點”就認為不能使用。但實際上，“安賽蜜”可使用的范圍里有“烘焙食品”，而“中式糕點”被歸納在“烘焙食品”的大類中。
職業打假人是一群特殊的消費者，長期尋找在包裝標識、保質期、質量標準、廣告宣傳、添加劑等方面存在問題的商品，通過索賠獲取經濟利益。統計顯示，今年以來，姑蘇區市場監督管理局接到疑似食品類的職業打假案例已有數百起。像小高接到的這起投訴，職業打假人雖然沒有投訴“成功”，卻在“倒逼”執法人員必須認真鉆研法律規范，要做到比職業打假人更加專業精準。
“工欲善其事，必先利其器。”姑蘇區市場監督管理局相關部門負責人介紹，他們是由原工商、質監、食藥監等部門組合而成，有食品安全監管經驗的執法人員嚴重不足，特別是基層分局，在合并前不少從事工商相關執法工作的人員，目前都已經“兼職”從事食品安全監管工作。這些人員完全從零開始，通過培訓學習和實踐摸索，目前已經能夠勝任食品安全監管工作。此外，該局還采取了培訓、交流等多項舉措，提升基層人員業務能力。
