——張家港開展困境兒童救助工作紀(jì)實(shí)

□本報(bào)記者 井維娥 通訊員 佟春艷

前不久，張家港首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)困境兒童綜合援助公益創(chuàng)投項(xiàng)目成果分享會(huì)舉行。會(huì)上，小劉同學(xué)的一幅畫作得到大家的一致好評(píng)。

今年15歲的小劉家住冶金園(錦豐鎮(zhèn))悅來社區(qū)，母親患重癥，全家的生活僅憑父親做水電工的收入支撐，他們家是市在冊(cè)低保邊緣重病家庭。雖然小劉非常喜歡畫畫，但由于家庭困難，小劉一直沒有能夠參加專業(yè)訓(xùn)練。直到冶金園(錦豐鎮(zhèn))開展“藝路有我”——圓困境兒童藝術(shù)夢(mèng)想項(xiàng)目，為小劉提供了這個(gè)機(jī)會(huì)。

像小劉一樣被納入張家港市困境兒童救助保護(hù)的孩子，我市共有1156名。早在2011年，市民政局就開始在江蘇省率先開展困境兒童救助工作，對(duì)全市困境兒童以及困境家庭兒童情況進(jìn)行專題調(diào)研，掌握了全市(包括新市民子女)18周歲以下困境兒童的詳細(xì)數(shù)據(jù)和實(shí)際需求。市民政局負(fù)責(zé)人表示，目前，我市已通過智慧民政綜合業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)對(duì)全市的困境兒童情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

據(jù)悉，為更好實(shí)施困境兒童精準(zhǔn)幫扶，更好地提升困境兒童成長(zhǎng)發(fā)展的需要，市民政局通過有效整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、市場(chǎng)參與”的現(xiàn)代民政運(yùn)行機(jī)制，前瞻性地探索實(shí)踐困境兒童綜合救助的社會(huì)化運(yùn)作，為困境兒童提供多元化、個(gè)性化、專業(yè)化和人文化的救助服務(wù)。

不僅是冶金園(錦豐鎮(zhèn))，保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))、鳳凰鎮(zhèn)的困境兒童援助項(xiàng)目同樣通過社會(huì)化運(yùn)作收效明顯。2016年暑期，鳳凰鎮(zhèn)有效運(yùn)用“社區(qū)發(fā)現(xiàn)需求、多方參與開發(fā)設(shè)計(jì)、社會(huì)組織競(jìng)爭(zhēng)承接、社工團(tuán)隊(duì)組織實(shí)施、相關(guān)各方監(jiān)督、專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估”的三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展了暑期小學(xué)全托班、兒童創(chuàng)意美術(shù)、民族舞等系列活動(dòng)，困境兒童根據(jù)自己的喜好及需求報(bào)名。保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))新塍青少年社工服務(wù)站，使參與其中的困境兒童在學(xué)習(xí)態(tài)度學(xué)習(xí)能力上、人際交往及溝通能力上都有一定的改變和提升，特別是重病兒童及殘疾兒童得到了外出的機(jī)會(huì)，交友圈擴(kuò)大，讓孩子們激揚(yáng)起對(duì)生活的熱情和對(duì)未來美好人生的向往。

自2014年我市被民政部確定為適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)城市以來，我市以“完善政策制度為基礎(chǔ)、開展項(xiàng)目服務(wù)為補(bǔ)充”的方式逐步提高困境兒童的整體救助水平，采用“公益招投標(biāo)”的方式向社會(huì)組織購(gòu)買困境兒童援助服務(wù)，“四點(diǎn)半課堂”、“困境兒童學(xué)業(yè)輔導(dǎo)”、“暖巢5+2”等支持性援助項(xiàng)目已成為我市困境兒童援助品牌項(xiàng)目，受益兒童近9000人次。同時(shí)，依托國(guó)際社會(huì)組織兒童樂益會(huì)(中國(guó))開展兒童保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，在兒童福利院和救助站設(shè)立2條兒童保護(hù)熱線，并設(shè)兒童庇護(hù)中心，為受到虐待威脅或陷入臨時(shí)困境的兒童提供庇護(hù)、心理輔導(dǎo)等個(gè)案服務(wù)，完善了兒童保護(hù)個(gè)案的“發(fā)現(xiàn)——回應(yīng)”機(jī)制。

2015年起，我市又設(shè)立兒童福利專項(xiàng)資金，每年安排資金200萬元，主要用于兒童福利和保護(hù)宣傳、購(gòu)買兒童福利服務(wù)項(xiàng)目。目前購(gòu)買了“困境兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)班”(50多名困境兒童家長(zhǎng)參加)、“ 兒童社工能力建設(shè)”(301名兒童服務(wù)人員參加)、“走在陽光下——腦癱兒童康復(fù)項(xiàng)目”(資助17名腦癱兒童)等5個(gè)有針對(duì)性的項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，自2014年以來，市民政局社會(huì)化運(yùn)作的95個(gè)公益項(xiàng)目中有38個(gè)專門針對(duì)青少年兒童，占比40%。

市社會(huì)化運(yùn)作困境兒童綜合援助項(xiàng)目有效促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，釋放社會(huì)組織的活力，激發(fā)了社會(huì)力量參與困境兒童援助的熱情，形成了“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的困境兒童保護(hù)格局。2016年8月，我市在全省率先成立“困境兒童關(guān)愛中心”，對(duì)困境兒童實(shí)施個(gè)性管理，供給精準(zhǔn)、專業(yè)、全面的系統(tǒng)服務(wù)，在提高困境兒童物質(zhì)生活質(zhì)量的同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童心理建設(shè)，讓這些孩子有更多的機(jī)會(huì)融入社會(huì)，以健全的人格、陽光的心態(tài)迎接生活的挑戰(zhàn)，擁抱美好人生。