順應民生需求新變化 打好聚焦富民主攻仗

“十三五”新增就業75萬人

——我市完善就業服務體系實現更高質量就業

□蘇報記者陸曉華

今年“春風行動”期間，我市多渠道、多舉措幫助廣大求職者實現就業，共組織招聘專場430場次，為34萬人次的求職者、2萬余家用人單位提供了免費服務，本地企業吸納農村勞動者就業5萬人，參加就業創業培訓城鄉勞動力達1.2萬人。

就業是民生之本。我市日前出臺的《關于聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平的工作意見》提出，要以“推動實現更高質量的就業”為出發點和落腳點，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，不斷拓展就業空間。

按照《蘇州市“十三五”人力資源和社會保障事業發展規劃》，我市將進一步完善就業創業服務體系，城鎮新增就業75萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，蘇州籍高校畢業生就業率保持在95%以上。

實施積極就業政策

穩崗補貼要持續發到2020年底

近日，為切實發揮就業幫扶民生兜底作用，解決重點群體就業難題，姑蘇區開展“就業援助月”活動，累計走訪就業困難人員家庭1377戶并同步建立服務管理臺賬，組織舉辦“就業援助月”招聘會11場，提供就業崗位3168個，吸引到場應聘2500余人次，成功幫助328名就困人員實現就業，指導273人享受就業扶持政策。

開展“就業援助月”活動，是我市落實就業扶持政策的一個具體舉措。近年來，我市深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，就業規模持續擴大，就業結構更加合理。數據顯示，至“十二五”末，全市實現新增就業85.9萬人，城鎮登記失業率控制在1.9%，比“十一五”末下降0.9個百分點;全市高校畢業生就業率達到98.6%，比“十一五”末提高3.2個百分點;全市認定城鄉就業困難人員35.28萬人，城鄉就業困難人員實現就業34.68萬人。

按照《關于聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平的工作意見》，我市將繼續實施更加積極的就業政策，如，全面落實促進就業的金融、貿易、產業政策及稅收優惠政策，完善經濟發展和擴大就業良性互動、產業結構調整與就業結構調整有機結合的長效機制;加強就業政策與教育、勞動關系、社會保障等政策的協調配合，促進勞動者自主就業，完善平臺經濟、分享經濟等新經濟形態的勞動用工和社會保障等制度，規范勞動合同簽訂，明確各自權責利關系。

同時，開展化解過剩產能分流職工再就業幫扶行動，采取內部退養、內部分流、轉崗就業和托底安置等渠道，妥善安置分流職工，對吸納分流職工的企業，可由就業專項資金按規定給予最長不超過3年的企業繳費部分社會保險補貼。對不裁員、少裁員企業繼續按國家和省相關規定2020年底之前給予上年度企業和職工實際繳納失業保險費總額50%的穩崗補貼，主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。

此外，完善就業失業登記制度，為登記失業的各類人員提供均等化就業服務和普惠性就業政策，逐步使外來勞動者和當地戶籍人口享有同等就業扶持待遇，并積極探索試點地區開展就業質量和就業穩定性第三方評估。

促進高校畢業生就業

見習單位用人留人有補貼有獎勵

今年初舉行的蘇州市2017年春季人才交流大會共有597家單位參與，提供崗位14672個，同比去年分別增長3.6%、3.2%，吸引了近3萬名求職者進場，有3146位求職者與招聘單位達成面試意向。而據介紹，今年蘇州籍高校畢業生的數量約為2.8萬人，從人數上看，比去年減少了4000人左右。我市已連續8年把大學生就業工作列入政府實事項目，今年仍將創新工作舉措確保蘇州籍高校畢業生的就業率。

《關于聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平的工作意見》提出，要繼續加大對高校畢業生的就業扶持。對小微企業新招用畢業年度高校畢業生且簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，按企業為其實際繳納部分從2016年起繼續給予不超過1年的社會保險補貼;繼續執行企業每年招用畢業年度高校畢業生一次性就業獎勵補貼和小微企業新招用畢業年度蘇州籍高校畢業生一次性獎勵補貼政策，此兩項政策不重復享受;取消高校畢業生參加就業見習的戶籍限制，凡見習單位吸收高校畢業生均可享受見習補貼政策，對見習期滿見習人員留用率在一個自然年度內達到50%以上的見習單位，按每留用一人2000元的標準，給予見習單位一次性見習獎勵補貼。

同時，將留學回國人員納入就業創業政策扶持體系，對符合條件的留學回國人員，同等享受高校畢業生就業創業扶持政策。技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生符合條件的，憑技工院校畢業證書、相應國家職業資格證書等相關證明經公共人才服務機構認定后，可參照高校畢業生享受相關政策。

全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制。深化產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的現代學徒制，對開展新型學徒制和現代學徒制培養的企業，根據不同職業(工種)的培訓成本，按規定給予每人每年4000元—6000元的培訓補貼。大力實施產教融合發展工程，加強產教融合實訓平臺建設，分類指導建設一批布局合理、功能突出、高效實用的職業技能實訓基地，重點加強國家、省、市級高技能人才培訓基地、世界技能大賽集訓基地和技能大師工作室建設。

拓展就業新空間

每年開發300個以上基層公共服務公益性崗位

近日，高新區舉行今年首場免費技能培訓。培訓為期7天，學員們系統學習中式面點基礎知識，并實際操作如何和面，及各種花式水餃制作、包子制作、饅頭制作、南瓜餅制作等。經過系統的培訓，學員們將進行國家職業資格的考試，考核合格的學員將獲得中式面點師初級的職業資格證書。

按照《關于聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平的工作意見》，我市將著力拓展就業新空間。包括積極培育戰略性新興產業和先進制造業，創造更多高端就業崗位;大力發展現代服務業，積極培育信息服務、電子商務、現代物流、融資租賃等新型服務業，加快發展旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等幸福產業;扶持發展小微企業，充分發揮中小企業吸納就業的主渠道作用。

同時，結合政府購買公共服務工作的推進，在基層特別是街道(鄉鎮)、社區(村)購買一批公共管理和社會服務崗位，用于吸納高校畢業生就業，每年重點幫扶低收入家庭、困難家庭和就業困難高校畢業生就業的崗位不少于300個。

此外，我市將進一步強化職業技能培訓。加快發展現代職業教育和繼續教育，支持職業院校(含技工學校)和江蘇開放大學對就業創業重點群體開展各類學歷教育、非學歷教育培訓。

實施以新生代農民工為重點的職業技能提升計劃，開展低收入農村家庭子女、未升學初高中畢業生、農村轉移就業勞動力、登記失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人免費接受職業培訓行動。推廣“互聯網+職業培訓”模式，開發緊缺職業培訓包。推動企業加大職工教育培訓經費保障力度，按照不低于職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。

健全職工工資正常增長機制。做好企業最低工資政策實施效果調查工作，逐步提高最低工資標準。落實工資指導線制度，規范和融合薪酬調查和工資指導價位發布制度，為企業開展工資集體協商提供參考。以非公有制企業為重點，大力推進企業工資集體協商，全市建有工會的企業工資集體協商制度覆蓋面達95%以上。加快建立區域性、行業性工資集體協商制度，發布行業性最低工資指導標準，指導企業形成以一線職工為重點的工資正常增長機制，逐步縮小一線職工工資與經營管理者收入差距，一線職工工資增幅不低于本企業職工平均工資增幅。