嚴管厚愛鍛造執(zhí)紀“鐵軍”
□蘇報駐太倉首席記者 顧志敏
3月底,太倉市紀委部署開展“知敬畏、樹標桿、鑄忠誠”主題教育實踐活動,圍繞“四個建設(shè)”,在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展包括落實一批內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀問責措施、完善一套內(nèi)部監(jiān)管制度在內(nèi)的“十二個一”活動,全力打造一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。
治人者必先自治,責人者必先自責,成人者必先自成。作為監(jiān)督執(zhí)紀的專門隊伍,紀檢監(jiān)察干部肩負著維護黨紀政紀、推進反腐敗斗爭的重要職責,其素質(zhì)、能力和作風,直接關(guān)系到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。
“只有自身‘夠硬’,才能擔負起推進全面從嚴治黨的重任。”太倉市委常委、市紀委書記鄒洪凱介紹,近年來,太倉市紀委堅持挺紀在前,刀口向內(nèi),圍繞學(xué)思踐悟、建章立制、紀律約束,加強自身建設(shè),鍛造監(jiān)督執(zhí)紀鐵軍,為太倉“兩聚一高”實踐提供堅強的紀律保障。
用學(xué)思踐悟補充“能量液”
“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能不能開網(wǎng)店?”“大案要案少了,是不是紀委的辦案力度降低了?”近日,在太倉市行政中心會議室內(nèi)進行的一場“學(xué)思踐悟·微課堂”上,2位紀檢監(jiān)察干部輪流走上講堂,從實例入手,交流所學(xué)所思。
思想是行動的先導(dǎo)。紀檢監(jiān)察干部不具備天然免疫力,同樣需要堅持共產(chǎn)黨人價值觀,筑牢理想信念堤壩。“打鐵人”要想成為“鐵打人”,首先要硬在思想上,鑄就理想信念這個“壓艙石”。
這就需要通過政治理論學(xué)習汲取政治營養(yǎng),依靠文化自信堅定理想信念,自覺筑牢抵御風險的思想防線。
從2016年起,太倉市紀委每2個月開展一期“學(xué)思踐悟·微課堂”,每期選定不同主題,邀請紀檢監(jiān)察干部登臺,通過講學(xué)互動的方式,交流分享所學(xué)所思,展現(xiàn)了紀檢監(jiān)察人員學(xué)而思、思而踐、踐而悟的過程,讓參加者接受了一次次的“充電”“加油”。
目前,“學(xué)思踐悟·微講堂”已舉行了7期,共有18名紀檢監(jiān)察干部走上了講臺,分享了所學(xué)所得。“每次參加‘微講堂’活動,我都收獲滿滿,因為每堂課都凝聚了主講人的經(jīng)驗與心得,對我今后的工作有很大幫助。”一名入職不久的紀檢干部說。
太倉市紀委還以學(xué)習貫徹、深刻領(lǐng)會“兩準則四條例”為重點內(nèi)容,建立起分層次、全覆蓋的培訓(xùn)體系。通過舉辦紀檢監(jiān)察干部“全面從嚴治黨專題研修班”“業(yè)務(wù)能力提升班”“新任職干部培訓(xùn)班”,以勤廉大講堂、專題輔導(dǎo)、交流分享等形式,進一步增強紀檢監(jiān)察干部的知識儲備和綜合素質(zhì)。
此外,該市紀委為180余名紀檢監(jiān)察干部發(fā)放《<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>學(xué)習輔導(dǎo)》《<中國共產(chǎn)黨問責條例>學(xué)習手冊》等,并制作學(xué)習提醒卡,敦促紀檢監(jiān)察干部提升業(yè)務(wù)技能。同時,通過“太倉紀檢”微信公眾號每天推送人民網(wǎng)、中紀委網(wǎng)站等主流媒體理論文章,提升干部政治覺悟,淬煉“鐵打的打鐵人”。
用規(guī)章制度增強“免疫力”
近日,太倉市紀委制定出臺《太倉市紀委監(jiān)察局機關(guān)工作人員外出活動報備審批暫行規(guī)定》,明確機關(guān)工作人員外出考察、培訓(xùn)、講課等9種情況,必須要報備審批,并送干部管理監(jiān)督室備案。因緊急情況未能履行審批手續(xù)的,事畢后3日內(nèi)須及時補辦。
信任是對紀檢監(jiān)察干部的最大支持,但是信任不能代替監(jiān)督。“應(yīng)該看到,紀檢監(jiān)察機關(guān)不是天然的保險箱,紀檢監(jiān)察干部也并非生活在真空之中。”在太倉市紀委副書記、監(jiān)察局局長蔣華看來,如果監(jiān)督者不被監(jiān)督,就可能出現(xiàn)“燈下黑”的情況。因此,要做到“打鐵還需自身硬”,監(jiān)管必須過得硬。
唯有嚴管,才是厚愛。蔣華介紹,近年來,太倉市紀委相繼出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮派駐紀檢組作用的暫行辦法》《機關(guān)工作人員請銷假暫行規(guī)定》等,把每一位紀檢監(jiān)察干部“八小時以內(nèi)”和“八小時以外”的言行舉止自覺置于社會監(jiān)督之下,不斷凈化紀檢監(jiān)察干部的“生活圈”“社交圈”。同時,還聘請了12名黨風聯(lián)絡(luò)員和特邀監(jiān)察員,建立了協(xié)同工作制度和信息反饋制度,加強對紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理。
為進一步完善對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督,該市紀委運用“主體責任”監(jiān)督平臺系統(tǒng),列出清單,明確責任,注重過程管理和“一案雙查”,不斷強化“主體責任”落實情況的動態(tài)監(jiān)管,并制定完善《全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)落實監(jiān)督責任評估辦法》,出臺《落實紀委監(jiān)督責任追究暫行辦法》,對紀檢監(jiān)督責任落實情況進行綜合評估,督促各級紀檢組織切實將責任清單落到實處。
執(zhí)紀是否內(nèi)外一致,關(guān)鍵看有沒有動真格。2016年,該市紀委共對18名紀檢監(jiān)察干部的個人有關(guān)事項報告進行了核查,對有信訪反映的2名紀檢監(jiān)察干部進行了調(diào)查。目前,太倉正組織對副科職以上領(lǐng)導(dǎo)干部和在職紀檢監(jiān)察干部建立“個人廉政檔案”,并將領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度適用范圍延伸到每一名紀檢監(jiān)察干部。
用紀律約束嚴防“燈下黑”
“紀檢監(jiān)察干部受到銀行、公安等部門查詢個人相關(guān)信息時,雖然都來填報《調(diào)查證據(jù)材料介紹信》,但只需經(jīng)辦人簽字留底即可,我們并不掌握具體情況,這是工作中的一個風險點……”在太倉市紀委組織的監(jiān)督執(zhí)紀風險點排查專題會上,案件監(jiān)督管理室負責人匯報了工作中的風險點。
“紀檢監(jiān)察干部也沒有天然的‘免疫力’。”太倉市紀委副書記戚啟蒙說道:“作為執(zhí)紀者,紀檢監(jiān)察干部首先要自己戴上‘緊箍’,不僅要成為執(zhí)行紀律的尖兵,更要成為遵守紀律的典范。”因此,“打鐵還需自身硬”必須要硬在紀律上,扎緊紀律規(guī)矩這個“鐵籠子”。
為找準監(jiān)督執(zhí)紀工作中的風險點和薄弱環(huán)節(jié),切實把監(jiān)督執(zhí)紀全力關(guān)進制度籠子,太倉市紀委在全系統(tǒng)內(nèi)開展了廉政風險排查工作。通過與12個室、38名紀檢監(jiān)察干部先后面對面談話,并召開風險點排查專題會議,共排查出廉政風險點42個,涵蓋從信訪受理、案件線索管理到違紀行為查處各個環(huán)節(jié)。
在此期間,每位紀檢干部還簽訂了《太倉市紀檢監(jiān)察干部履職承諾書》,主動戴上了“緊箍”。履職承諾書從嚴守政治紀律、組織紀律、審查紀律、廉潔紀律及保密紀律五個方面,對全市紀檢干部的行為進行了規(guī)范。接下來,太倉市紀委將對廉政風險點進行逐條梳理、分析、研究,制定完善的內(nèi)部防控制度,狠抓日常風險管控。
通過精準查找監(jiān)督執(zhí)紀工作中的風險點,再制定崗位權(quán)力清單、完善制度和業(yè)務(wù)流程等方式,太倉市紀委對于監(jiān)督執(zhí)紀各個崗位的風險點進行梳理,并有針對性地制定防控措施和工作流程,確保監(jiān)督執(zhí)紀各崗位的主體、程序、風險點、監(jiān)督方式和防控措施等邊界清晰、可查可控。
該市還加強了對紀檢監(jiān)察干部個人有關(guān)事項報告的抽查核查,制定出臺《太倉市紀檢監(jiān)察干部“五嚴守五不準”行為規(guī)范》、建立紀委常委與派駐紀檢組長之間的談心談話制度等具體措施,對自身干部隊伍中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題不遮掩、不護短、零容忍,即時提醒約談、堅決制止,防止出現(xiàn)“燈下黑”,使紀檢監(jiān)察干部自身正、自身硬、自身凈。