嚴管厚愛鍛造執(zhí)紀“鐵軍”

□蘇報駐太倉首席記者　顧志敏

3月底，太倉市紀委部署開展“知敬畏、樹標桿、鑄忠誠”主題教育實踐活動，圍繞“四個建設(shè)”，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展包括落實一批內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀問責措施、完善一套內(nèi)部監(jiān)管制度在內(nèi)的“十二個一”活動，全力打造一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。

治人者必先自治，責人者必先自責，成人者必先自成。作為監(jiān)督執(zhí)紀的專門隊伍，紀檢監(jiān)察干部肩負著維護黨紀政紀、推進反腐敗斗爭的重要職責，其素質(zhì)、能力和作風，直接關(guān)系到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。

“只有自身‘夠硬’，才能擔負起推進全面從嚴治黨的重任。”太倉市委常委、市紀委書記鄒洪凱介紹，近年來，太倉市紀委堅持挺紀在前，刀口向內(nèi)，圍繞學(xué)思踐悟、建章立制、紀律約束，加強自身建設(shè)，鍛造監(jiān)督執(zhí)紀鐵軍，為太倉“兩聚一高”實踐提供堅強的紀律保障。

用學(xué)思踐悟補充“能量液”

“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能不能開網(wǎng)店?”“大案要案少了，是不是紀委的辦案力度降低了?”近日，在太倉市行政中心會議室內(nèi)進行的一場“學(xué)思踐悟·微課堂”上，2位紀檢監(jiān)察干部輪流走上講堂，從實例入手，交流所學(xué)所思。

思想是行動的先導(dǎo)。紀檢監(jiān)察干部不具備天然免疫力，同樣需要堅持共產(chǎn)黨人價值觀，筑牢理想信念堤壩。“打鐵人”要想成為“鐵打人”，首先要硬在思想上，鑄就理想信念這個“壓艙石”。

這就需要通過政治理論學(xué)習汲取政治營養(yǎng)，依靠文化自信堅定理想信念，自覺筑牢抵御風險的思想防線。

從2016年起，太倉市紀委每2個月開展一期“學(xué)思踐悟·微課堂”，每期選定不同主題，邀請紀檢監(jiān)察干部登臺，通過講學(xué)互動的方式，交流分享所學(xué)所思，展現(xiàn)了紀檢監(jiān)察人員學(xué)而思、思而踐、踐而悟的過程，讓參加者接受了一次次的“充電”“加油”。

目前，“學(xué)思踐悟·微講堂”已舉行了7期，共有18名紀檢監(jiān)察干部走上了講臺，分享了所學(xué)所得。“每次參加‘微講堂’活動，我都收獲滿滿，因為每堂課都凝聚了主講人的經(jīng)驗與心得，對我今后的工作有很大幫助。”一名入職不久的紀檢干部說。

太倉市紀委還以學(xué)習貫徹、深刻領(lǐng)會“兩準則四條例”為重點內(nèi)容，建立起分層次、全覆蓋的培訓(xùn)體系。通過舉辦紀檢監(jiān)察干部“全面從嚴治黨專題研修班”“業(yè)務(wù)能力提升班”“新任職干部培訓(xùn)班”，以勤廉大講堂、專題輔導(dǎo)、交流分享等形式，進一步增強紀檢監(jiān)察干部的知識儲備和綜合素質(zhì)。

此外，該市紀委為180余名紀檢監(jiān)察干部發(fā)放《<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>學(xué)習輔導(dǎo)》《<中國共產(chǎn)黨問責條例>學(xué)習手冊》等，并制作學(xué)習提醒卡，敦促紀檢監(jiān)察干部提升業(yè)務(wù)技能。同時，通過“太倉紀檢”微信公眾號每天推送人民網(wǎng)、中紀委網(wǎng)站等主流媒體理論文章，提升干部政治覺悟，淬煉“鐵打的打鐵人”。

用規(guī)章制度增強“免疫力”

近日，太倉市紀委制定出臺《太倉市紀委監(jiān)察局機關(guān)工作人員外出活動報備審批暫行規(guī)定》，明確機關(guān)工作人員外出考察、培訓(xùn)、講課等9種情況，必須要報備審批，并送干部管理監(jiān)督室備案。因緊急情況未能履行審批手續(xù)的，事畢后3日內(nèi)須及時補辦。

信任是對紀檢監(jiān)察干部的最大支持，但是信任不能代替監(jiān)督。“應(yīng)該看到，紀檢監(jiān)察機關(guān)不是天然的保險箱，紀檢監(jiān)察干部也并非生活在真空之中。”在太倉市紀委副書記、監(jiān)察局局長蔣華看來，如果監(jiān)督者不被監(jiān)督，就可能出現(xiàn)“燈下黑”的情況。因此，要做到“打鐵還需自身硬”，監(jiān)管必須過得硬。

唯有嚴管，才是厚愛。蔣華介紹，近年來，太倉市紀委相繼出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮派駐紀檢組作用的暫行辦法》《機關(guān)工作人員請銷假暫行規(guī)定》等，把每一位紀檢監(jiān)察干部“八小時以內(nèi)”和“八小時以外”的言行舉止自覺置于社會監(jiān)督之下，不斷凈化紀檢監(jiān)察干部的“生活圈”“社交圈”。同時，還聘請了12名黨風聯(lián)絡(luò)員和特邀監(jiān)察員，建立了協(xié)同工作制度和信息反饋制度，加強對紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理。

為進一步完善對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，該市紀委運用“主體責任”監(jiān)督平臺系統(tǒng)，列出清單，明確責任，注重過程管理和“一案雙查”，不斷強化“主體責任”落實情況的動態(tài)監(jiān)管，并制定完善《全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)落實監(jiān)督責任評估辦法》，出臺《落實紀委監(jiān)督責任追究暫行辦法》，對紀檢監(jiān)督責任落實情況進行綜合評估，督促各級紀檢組織切實將責任清單落到實處。

執(zhí)紀是否內(nèi)外一致，關(guān)鍵看有沒有動真格。2016年，該市紀委共對18名紀檢監(jiān)察干部的個人有關(guān)事項報告進行了核查，對有信訪反映的2名紀檢監(jiān)察干部進行了調(diào)查。目前，太倉正組織對副科職以上領(lǐng)導(dǎo)干部和在職紀檢監(jiān)察干部建立“個人廉政檔案”，并將領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度適用范圍延伸到每一名紀檢監(jiān)察干部。

用紀律約束嚴防“燈下黑”

“紀檢監(jiān)察干部受到銀行、公安等部門查詢個人相關(guān)信息時，雖然都來填報《調(diào)查證據(jù)材料介紹信》，但只需經(jīng)辦人簽字留底即可，我們并不掌握具體情況，這是工作中的一個風險點……”在太倉市紀委組織的監(jiān)督執(zhí)紀風險點排查專題會上，案件監(jiān)督管理室負責人匯報了工作中的風險點。

“紀檢監(jiān)察干部也沒有天然的‘免疫力’。”太倉市紀委副書記戚啟蒙說道：“作為執(zhí)紀者，紀檢監(jiān)察干部首先要自己戴上‘緊箍’，不僅要成為執(zhí)行紀律的尖兵，更要成為遵守紀律的典范。”因此，“打鐵還需自身硬”必須要硬在紀律上，扎緊紀律規(guī)矩這個“鐵籠子”。

為找準監(jiān)督執(zhí)紀工作中的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，切實把監(jiān)督執(zhí)紀全力關(guān)進制度籠子，太倉市紀委在全系統(tǒng)內(nèi)開展了廉政風險排查工作。通過與12個室、38名紀檢監(jiān)察干部先后面對面談話，并召開風險點排查專題會議，共排查出廉政風險點42個，涵蓋從信訪受理、案件線索管理到違紀行為查處各個環(huán)節(jié)。

在此期間，每位紀檢干部還簽訂了《太倉市紀檢監(jiān)察干部履職承諾書》，主動戴上了“緊箍”。履職承諾書從嚴守政治紀律、組織紀律、審查紀律、廉潔紀律及保密紀律五個方面，對全市紀檢干部的行為進行了規(guī)范。接下來，太倉市紀委將對廉政風險點進行逐條梳理、分析、研究，制定完善的內(nèi)部防控制度，狠抓日常風險管控。

通過精準查找監(jiān)督執(zhí)紀工作中的風險點，再制定崗位權(quán)力清單、完善制度和業(yè)務(wù)流程等方式，太倉市紀委對于監(jiān)督執(zhí)紀各個崗位的風險點進行梳理，并有針對性地制定防控措施和工作流程，確保監(jiān)督執(zhí)紀各崗位的主體、程序、風險點、監(jiān)督方式和防控措施等邊界清晰、可查可控。

該市還加強了對紀檢監(jiān)察干部個人有關(guān)事項報告的抽查核查，制定出臺《太倉市紀檢監(jiān)察干部“五嚴守五不準”行為規(guī)范》、建立紀委常委與派駐紀檢組長之間的談心談話制度等具體措施，對自身干部隊伍中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題不遮掩、不護短、零容忍，即時提醒約談、堅決制止，防止出現(xiàn)“燈下黑”，使紀檢監(jiān)察干部自身正、自身硬、自身凈。