全力以赴爭創省生態園林城市
——《太倉市創建江蘇省生態園林城市工作實施方案》解讀
□本報記者 張 立
日前，市政府下發《太倉市創建江蘇省生態園林城市工作實施方案》，要求各區鎮、部門、單位進一步建立健全創建領導機構和工作網絡，扎實開展各項基礎性工作和創建指標的落實匯總，于2017年6月30日前全面完成資料匯編和申報工作，下半年迎接省住房城鄉建設廳專家組的現場考核，力爭實現“江蘇省生態園林城市”創建目標，并為明年申報國家生態園林城市做好準備。這項創建工作的目標是什么?有哪些主要任務?記者請市住房和城鄉建設局工作人員進行了解讀。
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指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照市委、市政府“把握新形勢、搶抓新機遇、貫徹新理念”的總體要求，把創建生態園林城市和建設現代田園城市緊密結合起來。堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力。強力推進生態文明建設，綜合考慮水、田、濕地、植被、動物等自然資源和建筑物、道路、場地等人工資源的共生關系，營造生態恢復、循環的基礎生態安全系統，使人、園林景觀和自然生態友好共存，和諧可持續發展。
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創建目標
力爭實現“江蘇省生態園林城市”創建目標，為明年申報國家生態園林城市做好準備。
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考核指標
江蘇省生態園林城市評價基礎指標包含綠地生態系統構建、自然文化資源保護、風景名勝區保護管理、公園綠地建設管理、城市綠色開放空間建設、綠色技術與園林創新、城市綠色發展、園林綠化行業管理和組織制度保障共9大類45項指標。建成區綠地率、公園綠地10分鐘服務圈覆蓋率、城市綠地系統規劃和風景名勝區總體規劃的編制和批準實施、劃定綠線并向社會公布等6項指標為必須達標的一票否決項。
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九項任務
●任務一、推進綠地生態系統構建
1.完善城市綠地系統規劃。依據《太倉市城市總體規劃》(2010-2030)，完善《太倉市城市綠地系統規劃》，合理布局各類城市綠地，指導城市綠地建設。
2.實施各類保護線管理制度。要為城市劃“界限”，控制城市開發強度，劃定綠線并向社會公布，防止“攤大餅”式擴張。
3.城市原有自然山水和生態系統得到整體保護，結構性綠地布局合理，山水林田湖等生態空間有機銜接，自然風貌特色充分彰顯。
4.制定完備的生態修復實施計劃，受損水體、破損山體及植被、廢棄地現狀資料詳實，城市破損山體生態修復率不低于60%，廢棄地生態修復率不低于60%。
5.落實達標各項綠化建設指標。
●任務二、加強自然文化資源保護
1.加強城市自然生態保護。有效落實山體、水系、濕地、林地等自然生態資源保護工作，促進城市與生態協調發展，形成良好的城市自然生態環境。
2.強化對違規占用綠地等生態資源進行開發建設的監督管理，加大對違法行為的查處力度。
3.加強生物多樣性保護。
4.嚴格管理防止發生占綠毀綠事件;逐年劃定永久性綠地并向社會公布，制定實施永久性綠地保護辦法，公布的永久性綠地面積占城市面積比例不低于20%。
5.制定重點公園、歷史名園、古樹名木保護制度。
6.加強對歷史文化的保護和傳承。
●任務三、提升風景名勝區保護管理
1.依法編制風景名勝區規劃并有效實施，按規劃完成各項目標任務，整體保護風景名勝資源，重點保護核心景區資源。
2.堅持以低影響建設為原則。充分彰顯文化內涵及地方特色。
3.建設活動依法依規履行風景名勝區建設項目審批手續，以不對地形地貌、植被和景區風貌產生不利影響為原則，嚴格管理杜絕發生違法違規建設行為。
4.持續推進風景名勝區環境綜合整治，全面清理違規建設，對景區生態進行保育和修復。
5.完善景區基礎設施，齊全公共服務設施，規范服務管理標準，以適應自身發展要求。
●任務四、加強公園綠地建設管理
1.完善公園體系，建設大、中、小各類級配，類型豐富的主題公園。
2.實施街頭游園和社區公園建設提升工程。以“五百米見園”為目標，合理布局增設城區小游園，增加市民休閑娛樂的開放性空間。
3.實施公園景區建設提升工程。堅持“以人為本、生態優先、突出特色”的原則，著手啟動市民公園的建設、抓好天鏡湖公園、城北河濕地公園、濱河公園的管理，提升南園、弇山園、菽園、金倉湖等現有公園景區綠化品質、環境質量和服務水平。
4.加快公園主、次園路林蔭化建設，林蔭化率不低于70%，制定公園道路林蔭系統提升方案并逐年實施，硬質廣場逐步林蔭化。
5.建立當代名園培育和遴選機制，培育當代經典園林，公園綠地成為弘揚傳承園林藝術及地域文化的載體。
●任務五、深化城市綠色開放空間建設
1.實施慢行綠道建設工程。大力推進城市綠道慢行系統，以慢行綠道連接游園綠帶，推動綠地布局的網絡化。
2.實施道路林蔭化工程。人行道、自行車道要建林蔭路，將未達到林蔭路標準的道路因地制宜實施道路林蔭化工程。
3.加強水環境綜合整治和規劃控制，保護河道水域，嚴格執行建筑物退讓河道藍線距離的規定;做好《太倉市水生態文明城市建設試點實施方案》的項目落地。
4.主次干道兩側可敞開的單位圍墻逐步通透敞開，實現綠地共享;近3年新改擴建單位綠化達標率不低于80%，實施停車場林蔭化工程，廣場、室外停車場林蔭化率不低于60%，單位、居住區內部主要道路林蔭化率不低于60%。
5.推動街道、社區的花卉綠植美化，居民陽臺、露臺、窗臺的花卉植物栽植逐年增加，近5年居住區綠化達標率達100%。完善社區綠地配套設施建設，打造良好社區生活環境。
●任務六、加快綠色技術與園林創新
1.提高綠化建設的質量和水平。新建城市綠地符合節約生態型建設要求，地形改造無盲目填、堆、挖現象，土方基本就地平衡，建筑物、構筑物用材滿足綠色、經濟、美觀要求，大樹移植得到有效控制。
2.加強對綠地建設方案的審批管理，提升綠化建管水平和人居環境，營造全市域“城在田中、園在城中”的現代田園城市景觀特色。
3.推進海綿型城市建設。改革常規治水模式，嚴格地面豎向標高規劃控制，避免低洼受澇。從末端治理轉向源頭防治、當地收集、就地滲透，從單一排水途徑轉向河湖蓄水、道路滲水等多層次綜合排水，從單純工程措施轉向工程與生態措施并重，推進區域規劃和雨水花園、下凹綠地、植草排水溝、透水鋪裝建設等組合設置，實行綠地改造和一批海綿型社區建設。
4.太陽能、風能等再生能源合理應用，推進循環經濟和資源綜合利用。
5.實施立體綠化建設工程，制定立體綠化建設導則，提高立體綠化建設水平。
6.開展園林綠化創新研究與實踐，形成不少于2個的有推廣示范意義的創新案例。
●任務七、不斷推行城市綠色發展
1.創建完成的省級綠色生態示范區不少于1個，新建建筑可再生能源應用比例不低于10%。
2.加快城區水環境綜合整治提升工作，完成整治范圍內所有新建小區、具備改造條件的整治小區的截污納管，削減待改造小區的污水排放，全面控制工業企業、餐廚垃圾、菜場、公共廁所、洗車場、建筑工地的污水排放，消除污染源加快供排水系統改造建設。
3.加快實施固體廢棄物綜合處理及利用，進一步提高垃圾無害化處理水平，確保生活垃圾無害化處理率達到100%。
4.抓好城市路網改造建設。優化城區路網結構，改造市區道路“瓶頸”路段，實施城市主次干道、背街小巷綜合整治，確保城市道路安全暢通，城市道路完好率達到98%以上。
5.加強無障礙設施建設。
6.開展城市環境綜合整治。
●任務八、規范園林綠化行業管理
1.加快行業管理的信息化步伐，對城市園林綠化建設和管理實施動態監管，保障公眾參與和社會監督。
2.建立健全的城市綠化養護管理市場準入機制和專業化的養護管理隊伍。
●任務九、落實組織制度保障
1.完善園林綠化管理體制和各項制度建設，加強監督，建立完善科學、規范、競爭的綠化養護體系。
2.提高城市園林綠化科研能力。
3.落實城市園林綠化建設資金。
4.建立行業管理與綜合執法權責協調統一的工作機制，有效查處違反規劃、占綠毀綠、破壞風景名勝資源等違法違規行為，及時恢復被破壞的資源;定期開展城市綠地系統規劃實施、風景名勝區管理評估和監督檢查。
