“健康蘇州2030”規(guī)劃綱要昨天正式印發(fā)。一條高水平的健康蘇州發(fā)展之路，亟須補(bǔ)齊政策制度、服務(wù)體系、服務(wù)能力等方面的短板——
昨天召開(kāi)的全市衛(wèi)生與健康大會(huì)印發(fā)了《“健康蘇州2030”規(guī)劃綱要》和《落實(shí)健康優(yōu)先戰(zhàn)略加快推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確了健康蘇州建設(shè)十大行動(dòng)任務(wù)和落實(shí)健康優(yōu)先戰(zhàn)略20項(xiàng)具體舉措，將是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和工作指南。
建設(shè)健康蘇州，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“小處方”，更要靠社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的“大處方”。規(guī)劃綱要和落實(shí)意見(jiàn)的發(fā)布，就是為健康蘇州建設(shè)開(kāi)出的一張“大處方”，要求構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓、各方聯(lián)動(dòng)、個(gè)人參與的格局，不斷推動(dòng)健康蘇州建設(shè)向縱深發(fā)展、向基層延伸。
蘇州指標(biāo)“領(lǐng)跑”全省
蘇州人均期望壽命比全省高4歲
《“健康蘇州2030”規(guī)劃綱要》全文分為六章，圍繞“共建共享、全民健康”戰(zhàn)略主題，立足全人群和全生命周期兩個(gè)著力點(diǎn)，從生活與行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等健康主要影響因素入手，統(tǒng)籌社會(huì)、行業(yè)和個(gè)人三個(gè)層面工作，將在普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。該綱要部署了十項(xiàng)主要行動(dòng)任務(wù)：全民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、重點(diǎn)人群健康保護(hù)行動(dòng)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新行動(dòng)、健康保障提升行動(dòng)、食品藥品及公共安全保障行動(dòng)、健康環(huán)境綠色發(fā)展行動(dòng)、健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)、“智慧健康”建設(shè)行動(dòng)。
市衛(wèi)計(jì)委辦公室主任段健攀向記者介紹，規(guī)劃綱要作為一個(gè)總攬未來(lái)15年健康蘇州建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，以“共建共享、全民健康”為主題，突出“大健康”發(fā)展理念，具體內(nèi)容涉及40多個(gè)部門(mén)。在起草過(guò)程中，規(guī)劃綱要不僅借鑒了國(guó)家和省的規(guī)劃要求，也結(jié)合我市實(shí)際，融入了蘇州特色內(nèi)容，體現(xiàn)蘇州水平。譬如，在指標(biāo)設(shè)定上，涉及“率”“人均”等指標(biāo)的蘇州目標(biāo)值均不低于全省水平，“人均期望壽命”是國(guó)際通用的體現(xiàn)健康的核心指標(biāo)，規(guī)劃綱要中設(shè)定的2020年、2030年蘇州人均期望壽命的目標(biāo)值比江蘇省的目標(biāo)值分別高出3.5歲和4歲。在行動(dòng)計(jì)劃上，則將我市健康市民、健康城市、健康衛(wèi)士“531”行動(dòng)計(jì)劃融入其中，將健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)部分提前，體現(xiàn)了我市在全國(guó)率先開(kāi)展健康城市建設(shè)城鄉(xiāng)一體特色和率先領(lǐng)先地位。
多管齊下補(bǔ)齊結(jié)構(gòu)性短板
健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
“到2020年，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.5人以上，注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.14人以上，床位數(shù)達(dá)到6張。到2030年，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.5人以上，每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到5人以上。”——根據(jù)《“健康蘇州2030”規(guī)劃綱要》的要求，未來(lái)蘇州市民可享受的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源將逐步縮小與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距。
段健攀說(shuō)，雖然目前我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體健全，但仍存在部分結(jié)構(gòu)性短板。意見(jiàn)要求，市及各市(區(qū))要系統(tǒng)梳理轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置中新城空間型短板，婦幼、腫瘤、康復(fù)、精神衛(wèi)生、臨終關(guān)懷等功能型短板，院前急救、血液供應(yīng)、疾病控制等發(fā)展型短板。我市還將啟動(dòng)?jì)D幼保健院、高水平的腫瘤診療中心建設(shè)項(xiàng)目，加快完成蘇大附一院平江院區(qū)二期、市第九人民醫(yī)院、獨(dú)墅湖醫(yī)院、公共醫(yī)療中心、中醫(yī)醫(yī)院二期、康復(fù)醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目，為全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出衛(wèi)生發(fā)展解決方案。
為進(jìn)一步健全契合群眾健康需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，未來(lái)我市不僅要增加醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源的總量，更要大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。按照城區(qū)和縣市城關(guān)鎮(zhèn)“以步行10～15分鐘就能到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”的要求，健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位數(shù)到2020年要達(dá)到每千常住人口1.5張。進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高健康教育、健康管理、高危篩查、規(guī)范診療能力，落實(shí)基層首診和家庭簽約服務(wù)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度，切實(shí)提高基層衛(wèi)生人員待遇水平。
政策護(hù)航提供全方位保障
建立“健康優(yōu)先”戰(zhàn)略安排
為進(jìn)一步保障規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，針對(duì)制約衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，市衛(wèi)計(jì)委還組織起草了《落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略加快推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，作為指導(dǎo)未來(lái)一段時(shí)間推動(dòng)全市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)供給側(cè)改革的指導(dǎo)性文件。意見(jiàn)提出，要切實(shí)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入所有政策，努力全方位、全周期保障人民健康，全面提升市民健康水平和城市健康實(shí)力，為蘇州高水平全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的全民健康基礎(chǔ)。
市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，建立“健康優(yōu)先”戰(zhàn)略的制度安排是這次意見(jiàn)的主要特色，開(kāi)創(chuàng)了省內(nèi)先例，不僅彰顯了市委、市政府提升市民健康的決心和魄力，更體現(xiàn)了蘇州在“健康優(yōu)先”戰(zhàn)略具體落地上的先行先試。
意見(jiàn)明確，要確立“健康優(yōu)先”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化“健康優(yōu)先”的投入保障機(jī)制，完善“健康優(yōu)先”的人才支撐機(jī)制，建立“健康優(yōu)先”的綜合決策機(jī)制，健全“健康優(yōu)先”的宣傳倡導(dǎo)機(jī)制。這其中，“健康優(yōu)先”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制要求建立各級(jí)“衛(wèi)生與健康”領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)健康蘇州建設(shè)全局性工作。各級(jí)政府每年還要安排一批“衛(wèi)生與健康”領(lǐng)域的實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)“健康蘇州”戰(zhàn)略的推進(jìn)力度。建立起“健康優(yōu)先發(fā)展”考核體系，明確責(zé)任主體和考核評(píng)價(jià)辦法，各級(jí)各部門(mén)要將“健康蘇州”建設(shè)納入重要議事日程，將主要健康指標(biāo)納入各級(jí)黨委和政府考核內(nèi)容，建立完善考評(píng)機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。
