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昨天，平江街道城管、安監等部門開展綜合執法工作。 □記者 徐志強 攝
蘇報訊(記者 管有明)昨天，姑蘇區召開綜合行政執法改革工作推進會，進一步深化全區機構改革，推動執法重心下移，破解城市管理難題，全面提升基層治理能級和古城保護水平。會議還舉行了綜合行政執法大隊授牌儀式，標志著該區綜合行政執法改革工作進入全面實施階段。
本次綜合行政執法改革，按照“橫向擴大執法領域、縱向推進重心下移”的原則，姑蘇區各片區、新城將承接公安、消防、城管、環衛、環保、工商、食藥監等領域的職能，并且被賦予充分的執法權限，切實解決基層“看得見、管不著”的問題。這意味著，新成立的各片區、新城綜合行政執法大隊既可以抓城市管理，也可以管安全生產，并進行市場監管等。
2012年的“三區合并”，進一步優化了蘇州城區布局，但過多過小的街道辦事處形成行政壁壘，制約了古城整體保護發展。雖然之前該區開展了“四大整治四大提升”等多輪綜合整治行動，城市環境面貌有了明顯改善，但受老城區基礎設施落后、人口密度大、流動人員多等客觀因素限制，加上城市管理執法過程中力量分散、各自為政、重復執法問題較為突出，古城管理水平很難有質的提升。今年3月，姑蘇區實施新一輪區劃調整，為正在進行的這一基層治理方式的創新改革提供了契機。
據悉，拙政園歷史文化片區今年率先開展綜合行政執法改革試點工作，將不同部門要求設立的各類網格整合設置為1個綜合網格，下面劃分為27個子網格，實現了一個網格全覆蓋。同時，打破以往按照業務職能設置中隊的慣例，以網格化管理綜合管理服務系統和智能化執法裝備為支撐，按網格區域設置“全科”執法中隊，進而從根本上打破條、塊布局不合理等問題，相對集中執法權，不斷提升古城精細化管理水平。
多數城市管理問題的產生，是由于巡查不到位、管理不及時和長期失控失管形成的“破窗效應”。會議要求，各片區、新城要轉變工作思路，從事后處理向事前監管轉變。同時，進一步充實網格力量，每個網格配備若干名網格員。除了執法隊員以外，動員吸收轄區共建單位、物業公司、居民骨干、志愿者、黨員等社會資源，加強動態巡查，及時發現和處置違規建設、環境衛生和民生保障等各類問題，確保巡查全覆蓋、無死角，及時有效地將違法違規行為遏制在萌芽狀態。
