新版總規(2040)如何彰顯“蘇州擔當”

□蘇報首席記者徐蘊海

根據住房城鄉建設部的要求，蘇州市城市新版總體規劃期限至2040年，將于2019年底前編制完成并按法定程序上報。根據會議部署，該規劃將研究建設揚子江城市群的“蘇州定位”，充分發揮建設揚子江城市群的“蘇州擔當”，扎實推進建設揚子江城市群的“蘇州行動”。

一張藍圖描繪可持續發展路徑

蘇州市城市總體規劃(2040)編制工作方案(討論稿)明確，蘇州新版總體規劃(2040)將重點落實習近平總書記多次考察北京時重要講話精神，切實貫徹落實新理念新思想新戰略，推進形成綠色發展方式和生活方式。在戰略定位上，要積極承擔和落實國家發展戰略，凸顯蘇州的資源優勢和核心價值，提升蘇州的區域地位。

規劃中還要求全面評價城市社會經濟發展水平、人口資源環境條件和現行城市總體規劃實施情況，實事求是，找出蘇州創新、可持續發展的路徑，破解發展面臨的各類現實問題;以城市總體規劃為平臺，同步推進專項規劃編制，促進多規融合，形成城鄉統籌、全域覆蓋、要素疊加的一本規劃、一張藍圖。

根據方案，蘇州城市總體規劃的現場調研分6大主題，包括市級專業部門調研、區市板塊調研、重點地區現場踏勘、周邊城市調研、對標城市和試點城市調研，以及公眾參與和專家咨詢。

大數據刻畫城市運行“全景圖”

與本輪總規編制相關的專題研究涉及多方面內容，計劃于2017年年底前完成。

戰略定位研究立足蘇滬融合發展，放眼未來，合理確定蘇州面向2040的發展目標、城市能級、核心功能和在全球、全國、長三角城市網絡中的地位和價值，明確蘇州在揚子江城市群建設、上海卓越的全球城市建設中的責任和價值。

創新型產業和實體經濟轉型升級研究，將借鑒國內外的成功案例，尋找蘇州立足于強大實體經濟的創新發展路徑以及支撐蘇州新一輪發展的核心空間載體和平臺。

城市人口研究不僅要研究蘇州適宜的人口規模，同時還要根據蘇州未來的發展目標，優化人口結構和空間布局，提出支撐人口發展的相關政策和策略。

生態環境研究包括生態要素分析、生態敏感性評價、生態安全格局構建等，為劃定生態控制線，合理確定生態、農業、城鎮空間格局，構建城市開放空間體系等提供支撐和依據。歷史文化研究旨在為構建城市文化空間體系、提升城市文化特色、促進文化產業發展等提供支撐。

大數據和智慧城市是互聯網時代研究城市的新途徑，本輪蘇州城市總體規劃將充分利用這一工具，通過各類大數據的挖掘，深入刻畫城市運行的“全景圖”，為認識和理解城市運行的各種現象提供直觀、量化的依據，同時也對影響城市發展的重點問題進行研判，提出可能的規劃解決方案等。

多個專項規劃同步完成

與本輪蘇州城市總體規劃綱要同步編制完成的還有一批專項規劃。其中，2018年6月底要完成的專項規劃有19項：生態保護紅線規劃、土地利用總體規劃、總體城市設計、城市綜合交通體系規劃(已開展)、軌道線網規劃(已開展)、綠地系統專項規劃、河網水系專項規劃、防洪排澇專項規劃、抗震防災規劃、商業網點布局規劃、教育事業專項規劃、醫療設施布局專項規劃、文化設施布局專項規劃、體育設施布局專項規劃、養老設施布局專項規劃、旅游專項規劃、智慧城市專項規劃、環境衛生專項規劃、電力設施專項規劃。

2018年底要完成的專項規劃有11項：農貿市場布局規劃、微波通道保護規劃、人民防空工程規劃、消防規劃、加油站布局規劃、地下空間專項規劃、給水工程專項規劃、燃氣規劃、環境保護專項規劃、海綿城市專項規劃、歷史文化名城保護規劃。