——蘇州全力建設(shè)“四個(gè)名城”系列報(bào)道③

□蘇報(bào)記者陸曉華

近日，《關(guān)于推進(jìn)蘇州市耕地輪作休耕的實(shí)施意見(試行)》正式出臺(tái)。在稻麥周年兩熟區(qū)域?qū)嵭屑竟?jié)性輪作休耕，以生態(tài)休耕或輪作養(yǎng)地作物替代小麥種植，同時(shí)采取保護(hù)性耕作措施。力爭(zhēng)用4至5年的時(shí)間，全市耕地輪作休耕一遍，預(yù)計(jì)可使耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量較休耕前提高1%，耕地質(zhì)量明顯提升。

這是蘇州遵循自然生態(tài)法則的主動(dòng)作為，也是不斷改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

曾幾何時(shí)，“魚米之鄉(xiāng)”“人間天堂”，這些蘇州的美譽(yù)令名開始變得遙遠(yuǎn)，受到質(zhì)疑。城市的管理者給出了響亮回答：從古城保護(hù)到“四個(gè)百萬(wàn)畝”，從美麗鎮(zhèn)村建設(shè)到古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺，從公共服務(wù)均等到社會(huì)治理結(jié)構(gòu)探索……蘇州在理性的系統(tǒng)修復(fù)中謀求城市新生。

省委書記李強(qiáng)在省委常委會(huì)專題研究蘇州市工作時(shí)指出，要在新的起點(diǎn)上，高水平、高品位地推進(jìn)蘇州的城鄉(xiāng)建設(shè)，打造美麗宜居的人間新天堂。

讓城市更美，讓水鄉(xiāng)更有韻味。蘇州將全力建設(shè)一個(gè)富裕文明的美麗宜居名城。

系統(tǒng)修復(fù)：打磨城市特色，展現(xiàn)城市之美，描繪現(xiàn)代版“姑蘇繁華圖”

最近去平江路，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這條歷史街區(qū)新添了一座橋。這座橋是今年6月份新建的，在平江路跨中張家河段，其實(shí)是恢復(fù)了歷史上拆除的南張家橋。

家住平江街道歷史街區(qū)社區(qū)的曾北海是研究古城橋梁的愛好者，他參與編寫的《水鄉(xiāng)河道尋蹤》一書，詳細(xì)記錄了中張家河的變遷史。今年2月，中張家巷河西段恢復(fù)工程正式啟動(dòng)，將恢復(fù)河道400米、橋梁4座，預(yù)計(jì)明年完工。屆時(shí)，消失半個(gè)世紀(jì)之久的中張家巷河將全面恢復(fù)，東連護(hù)城河，西接平江河，重現(xiàn)枕河人家的濃郁水鄉(xiāng)風(fēng)貌。　(下轉(zhuǎn)A07版)　　蘇州城市有歷史，不滄桑;生活有情調(diào)，不做作。蘇州的歷史，蘇州的情調(diào)，是一種不經(jīng)意的觸摸，是散落在民間、融入于生活的細(xì)枝末節(jié)。

恢復(fù)南張家橋和中張家巷河，只是蘇州古城保護(hù)的一個(gè)縮影。自1982年成為我國(guó)首批國(guó)家歷史文化名城以來，蘇州堅(jiān)持“全面保護(hù)古城風(fēng)貌”的總體原則，保持了古城“水陸并行、河街相鄰”的雙棋盤格局以及“小橋流水、粉墻黛瓦”的傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，古城整體保護(hù)成效顯著。隨著2012年蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)的成立，蘇州古城保護(hù)工作進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。

省委書記李強(qiáng)說：“姑蘇之美，在于精致，整個(gè)蘇州應(yīng)該是一幅現(xiàn)代的‘姑蘇繁華圖’，要精心打造城市特色，用心琢磨城市建設(shè)的每一處細(xì)節(jié)。”

蘇州，正精心裝扮自己的容顏;蘇州，也在著手更大的系統(tǒng)修復(fù)。

今年8月28日，蘇州召開城市總體規(guī)劃(2040)編制改革暨“城市雙修”試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)。“城市雙修”試點(diǎn)范圍為蘇州市區(qū)，在今后的2年內(nèi)，蘇州將通過生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，打造“青山清水新天堂”、凸顯“江南水鄉(xiāng)”山水人文特色，改善人居環(huán)境，讓百姓生活更愜意。

這種系統(tǒng)修復(fù)正化為一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)的精雕細(xì)琢。今年起，姑蘇區(qū)將全力實(shí)施古城保護(hù)示范、違法建設(shè)專項(xiàng)整治、老舊區(qū)域環(huán)境改善提升、城中村環(huán)境綜合整治、交通綜合整治、河道截污清水六大工程。其中，古城保護(hù)平江片區(qū)示范工程是核心，將按照“蘇式居住”和“全域旅游”功能定位，將歷史文化街區(qū)、古建老宅、歷史文物等連成一片，形成“大景區(qū)”格局。

省委常委、市委書記周乃翔指出，要堅(jiān)持古城保護(hù)與有機(jī)更新相銜接，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)相融合。

回歸鄉(xiāng)愁：堅(jiān)守“四個(gè)百萬(wàn)畝”，讓現(xiàn)代都市與特色田園鄉(xiāng)村交相輝映

這個(gè)季節(jié)，正是大閘蟹上市的時(shí)節(jié)，這份大自然的饋贈(zèng)，讓“魚米之鄉(xiāng)”成為世人眼中的福地。

在很多蘇州人的記憶深處，都藏著一幅有關(guān)“魚米之鄉(xiāng)”的美麗圖景：滿眼翠綠，詩(shī)畫鄉(xiāng)野，空氣清新，河水清澈;一年四季，瓜果香甜，稻米飄香，水產(chǎn)鮮美。

但伴隨工業(yè)化、城市化的腳步，蘇州發(fā)生了深刻變革，耕地面積在減少，人均耕地已不足半畝，糧食自給率只有30%，再加上水環(huán)境污染、霧霾天氣多發(fā)等，人口、環(huán)境、資源等壓力越來越大。這也是蘇州對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展瓶頸所在、痛點(diǎn)所在。

蘇州人認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會(huì)越是進(jìn)步，農(nóng)業(yè)功能的多樣性趨勢(shì)就越明顯，農(nóng)業(yè)將更加起到不可替代的作用。從2006年開始，蘇州就提出了“四個(gè)百萬(wàn)畝”(百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、百萬(wàn)畝特色水產(chǎn)、百萬(wàn)畝高效園藝、百萬(wàn)畝生態(tài)林地)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。到2013年“四個(gè)百萬(wàn)畝”全部“落地上圖”。近年來，蘇州更是把完善優(yōu)化“四個(gè)百萬(wàn)畝”作為保護(hù)戰(zhàn)略生態(tài)資源的關(guān)鍵舉措，目前全市已完成“四個(gè)百萬(wàn)畝”上圖落地面積412.7萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水稻最低保有量穩(wěn)定在110萬(wàn)畝以上。

繼續(xù)堅(jiān)守“四個(gè)百萬(wàn)畝”，永久展現(xiàn)“魚米之鄉(xiāng)”的風(fēng)貌，這是城市管理者對(duì)歷史、對(duì)子孫后代的交待。

而在蘇州，彰顯江南水鄉(xiāng)生態(tài)韻味、“記得住鄉(xiāng)愁”的努力，更融入在蘇州農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的切實(shí)提升改變上。

美麗鎮(zhèn)村行動(dòng)，打造了一批美麗城鎮(zhèn)和美麗村莊，以生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展放大經(jīng)濟(jì)社會(huì)的承載容量。新一輪美麗村莊建設(shè)行動(dòng)啟動(dòng)，累計(jì)建成美麗村莊示范點(diǎn)100個(gè)、三星級(jí)康居鄉(xiāng)村690個(gè)。全面完成首批14個(gè)被撤并鎮(zhèn)整治提升試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)16個(gè)示范鎮(zhèn)優(yōu)化提升和其他34個(gè)建制鎮(zhèn)環(huán)境整治。

農(nóng)村生活污水治理和城鎮(zhèn)黑臭水體整治，要讓蘇州的水清起來、美起來。今年底蘇州農(nóng)村生活污水治理率將達(dá)到80%以上，明年基本消除全市112條城鎮(zhèn)黑臭水體。同時(shí)，結(jié)合“263”專項(xiàng)行動(dòng)，目前全市沿線違章建筑拆除已完成81.2%，沿線河道整治已完成64.2%，綠化新建及改造提升已完成81.9%。

建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村，真正做到記得住鄉(xiāng)愁、留得住根。在首批5個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村和20個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村基礎(chǔ)上，蘇州正在謀劃更多試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣、多元化的試點(diǎn)成果。同時(shí)，以特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交叉融合，打造一批具有蘇州特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色村莊和精品鄉(xiāng)村旅游線路。

周乃翔指出，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快形成現(xiàn)代都市與田園鄉(xiāng)村交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

城鄉(xiāng)融合：切實(shí)提高人民群眾獲得感，城鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，共筑“人間新天堂”

古巷同戶寬、古街三里長(zhǎng)、古橋?yàn)閱慰住⒐耪袅骸魬粲械窕ā⒓壹矣虚L(zhǎng)窗、橋在前門進(jìn)、船在門前蕩……這是“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”沙溪呈現(xiàn)的精美水鄉(xiāng)畫卷，千百年來也未曾改變。

蘇州，古城之外，古鎮(zhèn)、古村眾多，如何把這些散落的“珍珠”串聯(lián)成線，爭(zhēng)取打造以古城古鎮(zhèn)形態(tài)為特色的新型國(guó)家公園，成為蘇州城鄉(xiāng)建設(shè)的一個(gè)重大課題。

蘇州科技大學(xué)教授、蘇州城鄉(xiāng)一體化研究院副院長(zhǎng)袁中金認(rèn)為，應(yīng)加快成立“蘇州古鎮(zhèn)聯(lián)盟”，合力打造新型國(guó)家公園，擺脫目前單兵作戰(zhàn)、孤立發(fā)展的局面，提升古鎮(zhèn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，使古鎮(zhèn)建設(shè)成為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新亮點(diǎn)，成為與古城并列的人間新天堂的有機(jī)組成部分。同時(shí)，隨著蘇州城鄉(xiāng)一體化的深度推進(jìn)，鄉(xiāng)村價(jià)值得以重新認(rèn)識(shí)：鄉(xiāng)村除了作為糧食等作物的生產(chǎn)空間外，在生態(tài)、環(huán)境、文化等地域資源方面優(yōu)勢(shì)凸顯，成為具有多功能屬性的獨(dú)立空間。要組建江南水鄉(xiāng)村落和古村落組群保護(hù)示范區(qū)，打造原生蘇式水鄉(xiāng)。“城、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)，魚米之鄉(xiāng)優(yōu)美的田園風(fēng)光，與先進(jìn)和諧的現(xiàn)代文明共促共生。”

城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)融合，還在于新型社會(huì)治理模式的構(gòu)建。蘇州將有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加快“城市大腦”建設(shè)，推動(dòng)城市治理方式變革。同時(shí)，農(nóng)村集體“三資”管理、張家港的村民議事會(huì)、

吳中區(qū)的網(wǎng)格化大聯(lián)動(dòng)、太倉(cāng)的政社互動(dòng)等基層社會(huì)治理典型經(jīng)驗(yàn)也將進(jìn)一步提升推廣。

推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)融合，最終落腳點(diǎn)還在于切實(shí)提高人民群眾的獲得感。

今年3月，蘇州制定出臺(tái)關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的十條意見，并排定了富民增收“時(shí)間表”：到2020年，我市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入要比2010年翻一番，居民收入在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重逐步提高;城鄉(xiāng)居民最低生活保障在2017年達(dá)到1萬(wàn)元基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持與城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)。

市委農(nóng)辦主任張偉表示，當(dāng)前，蘇州正加快高標(biāo)準(zhǔn)制定“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化三年行動(dòng)計(jì)劃”，配套切實(shí)可行的具體措施，不斷總結(jié)合作社經(jīng)營(yíng)、三資管理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、公共服務(wù)均等化等成果經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)發(fā)展活力。其中一點(diǎn)，就是要進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建好農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。大力培育新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體，出臺(tái)更有針對(duì)性的措施，打造一批具有蘇州水平的新型合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。

當(dāng)好標(biāo)桿，既有城市的，也有農(nóng)村的。城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)融合，就是要使蘇州成為令人向往的宜居宜業(yè)首選之地。