“君到姑蘇見，人家盡枕河。”

千百年來，眾多描繪蘇州的古詩詞一直被大家吟誦。而說起古典園林、小橋流水，也是首推蘇州古城。如今，正在建設(shè)“具有國聯(lián)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城、開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城、富裕文明的美麗宜居名城、古今輝映的歷史文化名城”的蘇州，正吸引著越來越多的目光。

成立于2012年10月的姑蘇區(qū)，是全國首個，也是唯一的國家歷史文化名城保護區(qū)。作為蘇州“一核四城”戰(zhàn)略布局之“核”，姑蘇區(qū)正沿著“歷史文化保護示范區(qū)、文旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”的目標快速前進，逐步形成以科技創(chuàng)意、特色商貿(mào)和文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，在保護和發(fā)展中筑就古城的盛世繁華與人民幸福。

站在新的起點上，姑蘇區(qū)上下正涌動著勇當“兩個標桿”、建設(shè)“四個名城”的熱潮。姑蘇區(qū)委書記、蘇州國家歷史文化名城保護區(qū)黨工委書記王慶華表示，全區(qū)上下將深入學(xué)習(xí)貫　科技、文化、體制機制徹黨的十九　創(chuàng)新，促進創(chuàng)新資源高大精神，　效配置和綜合集成，推通　過　動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造高端科技服務(wù)經(jīng)濟集聚區(qū)，做實做亮歷史文化名城之“核”。

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古城保護

在精準施策中提升古城品質(zhì)

剛剛過去的國慶長假，在新民橋東側(cè)的山塘街上，游人如織。初步統(tǒng)計顯示，短短8天時間，來山塘街的游客達到了近30萬人次。美麗姑蘇，正贏得越來越多海內(nèi)外游客的心。

開發(fā)新民橋西側(cè)的山塘街，一直令人期待。自去年8月12日起，新一輪山塘街風(fēng)貌整治修復(fù)工作啟動，重點改造修復(fù)新民橋西側(cè)山塘街居民商家需求較迫切的沿街雨棚、店招店牌、部分破損墻面等問題，進一步提升街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌和旅游形象。而就在近日，由姑蘇區(qū)、保護區(qū)古城保護委員會組織實施的古城保護項目山塘歷史街區(qū)風(fēng)貌整治工程(新民橋-彩云橋)項目設(shè)計方案順利通過專家組評審論證。

該方案以展現(xiàn)山塘街多彩畫卷、打造吳文化立體窗口為設(shè)計理念，在保護街區(qū)整體風(fēng)貌前提下，對沿線景觀進行全面提升，彰顯山塘歷史文化特色，恢復(fù)街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌，重點對山塘街區(qū)建筑立面、重要節(jié)點、交通、市政設(shè)施、業(yè)態(tài)等方面進行規(guī)劃設(shè)計。預(yù)計投入2000萬元古城保護專項資金，對街區(qū)約1200米范圍進行風(fēng)貌改造提升。

山塘街區(qū)整治只是蘇州古城保護的一個縮影。近年來，隨著城市現(xiàn)代化發(fā)展，蘇州古城服務(wù)漸顯功能弱化、街坊風(fēng)貌失調(diào)、人口結(jié)構(gòu)失衡、古建名園失修、傳統(tǒng)文化和地方元素淡化等突出問題。為了解決這些問題，古城保護與更新工作正在向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、活態(tài)保護、功能提升、文旅融合等全新范疇和更高層次延伸。2016年5月，古城54個街坊控規(guī)修編完成并通過專家論證，為更科學(xué)地開展保護性建設(shè)工作提供了新的起點和平臺。

今年以來，姑蘇區(qū)以古城復(fù)興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，深入實施歷史文化名城保護和提升六大工程，突出做好整體保護與有機更新、特色塑造與品質(zhì)提升、環(huán)境治理與設(shè)施配套、民生改善與社會和諧、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型與文化興盛等五篇文章，為全省乃至全國歷史文化名城保護工作作出示范。

關(guān)鍵詞

創(chuàng)新經(jīng)濟

在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)提質(zhì)增效

9月27日，姑蘇區(qū)與北京薩博新經(jīng)濟發(fā)展咨詢中心就共建文化新經(jīng)濟試驗區(qū)正式簽訂合作框架協(xié)議，標志著該區(qū)以“央地共建IP+共創(chuàng)育商能力”為核心基礎(chǔ)的文化新經(jīng)濟發(fā)展模式正式開啟。根據(jù)計劃，姑蘇區(qū)將與薩博合作成立“姑蘇區(qū)文化新經(jīng)濟發(fā)展研究中心”，通過頂層構(gòu)架的搭建，充分應(yīng)用姑蘇區(qū)豐富的文化資源，將打造文化新經(jīng)濟的理念植入現(xiàn)有文化企業(yè)，不斷活化本地文化元素，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入高附加值。通過創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，不斷推動產(chǎn)業(yè)新消費、新增長，進一步為文化新經(jīng)濟試驗區(qū)的掛牌夯實基礎(chǔ)。

地處蘇州古城，發(fā)展經(jīng)濟離不開創(chuàng)新。早在2013年，姑蘇區(qū)就提出建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)園”的構(gòu)思：以平江新城為基礎(chǔ)的現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、以滄浪新城為基礎(chǔ)的現(xiàn)代科技教育產(chǎn)業(yè)園、以金閶新城為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流軟件產(chǎn)業(yè)園和以古城區(qū)為基礎(chǔ)的文創(chuàng)商旅融合產(chǎn)業(yè)園。為了利用好現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)資源，重點發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)、旅游、科教和文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、軟件和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

如果將企業(yè)比作一棵成長中的樹木，那么政府的相關(guān)政策措施就是樹木成長過程中最關(guān)鍵的氣候。姑蘇區(qū)在成立后的四個月內(nèi)，便制定了《姑蘇區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的政策實施意見》，對總部經(jīng)濟、連鎖品牌企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟等各類企業(yè)業(yè)態(tài)實行專項扶持。同時，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級和新興產(chǎn)業(yè)崛起，以創(chuàng)新驅(qū)動的新成效實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的新突破。

今年上半年，姑蘇區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值326.17億元，同比增長5.8%。實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入27.08億元，同口徑增長3.7%，順利實現(xiàn)“雙過半”。其中，突出科技創(chuàng)意、特色商貿(mào)、文化旅游三大重點產(chǎn)業(yè)，加快培育新的發(fā)展動能，形成以名城商務(wù)科技金融服務(wù)、蘇大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、蘇州工投科技創(chuàng)業(yè)園等為代表的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快存量樓宇“騰籠換鳳”，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，提高國發(fā)大廈、交通大廈等新興樓宇的品質(zhì)和效益，服務(wù)業(yè)增加值占比達89.2%。

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城市管理

在綜管嚴治中改善城市面貌

去年11月30日，姑蘇區(qū)“智慧城管”系統(tǒng)正式建成上線。這套系統(tǒng)旨在提升姑蘇區(qū)城市管理規(guī)范化、精細化、長效化水平，內(nèi)容涵蓋數(shù)字化城市管理九大標準化子系統(tǒng)、城管條線業(yè)務(wù)系統(tǒng)和區(qū)視頻交換共享平臺、視頻智能監(jiān)控與分析平臺等。目前，該系統(tǒng)運行平穩(wěn)，其中2017年一季度、二季度分別受理工單25164件、38091件，辦結(jié)率98.71%、97.75%。根據(jù)《蘇州市數(shù)字化城市管理績效考評辦法》，該區(qū)“數(shù)字城管”考評單項得分為98.00、97.77，位居全市各區(qū)前列。

姑蘇區(qū)一直堅持把城市環(huán)境作為第一資源，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)、城市管理和環(huán)境保護等工作，努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。同時，持續(xù)抓好城市環(huán)境綜合整治“百日行動”和“931”工程，實現(xiàn)智慧城管平臺全域?qū)崟r指揮，順利通過省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建驗收。今年以來，該區(qū)推進綜合執(zhí)法改革，從事后處理向事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變，動員吸收社會資源，充實網(wǎng)格力量，加強動態(tài)巡查，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵”，將違法違規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)。加強車站、景區(qū)、商圈等重點區(qū)域管理，推動城市管理高標準由古城核心區(qū)向周邊區(qū)域延伸。

今年以來，姑蘇區(qū)重點推進拆除了一大批歷史遺存街道國資自有違建和臨時性建筑，如新莊創(chuàng)業(yè)街南側(cè)、里河農(nóng)貿(mào)市場周邊、蘇錦二號路農(nóng)貿(mào)市場、盤溪農(nóng)貿(mào)市場南側(cè)、仁安街北側(cè)、彩香二村主干道兩側(cè)、里河新村南等區(qū)域四百多處各類塑鋼彩板房、鋁合金簡易棚。同時，對整改騰出的空地進行了整體規(guī)劃，將一部分用來做路面拓寬，解決小區(qū)主干道擁擠的交通問題，另一部分劃成停車位，用來解決老新村小區(qū)停車難的問題。

在對影響城市規(guī)劃的、有礙古城區(qū)風(fēng)貌的和群眾反響強烈違法建設(shè)治理中，陸續(xù)開展了滬寧高速沿線、碩房莊、長涇塘街、觀前小公園地區(qū)、石路南浩街地區(qū)、南環(huán)蔡家村、新莊農(nóng)貿(mào)市場周邊、三香農(nóng)貿(mào)市場、盤門何家塔路和金塘農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域違法建設(shè)的集中治理，并已取得明顯成效。

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黨建引領(lǐng)

在從嚴務(wù)實中筑牢城市黨建根基

姑蘇區(qū)立足古城發(fā)展實際，按照探索深化黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新的路徑，堅持以街道社區(qū)黨組織為基石，聚焦提升基層黨建整體效應(yīng)，不斷通過完善組織架構(gòu)、強化合力統(tǒng)籌、創(chuàng)新工作機制等舉措，著力推進城區(qū)城市基層黨建工作。

以促進黨組織、黨員作用有效發(fā)揮為著力點，不斷探索和創(chuàng)新黨組織運行模式，著力增強基層黨組織的政治屬性和服務(wù)功能。健全黨建工作組織架構(gòu)，在片區(qū)、新城層級設(shè)立組織人事處(局)，增掛黨建辦牌子，充分整合組織、人才、陣地等資源，通過建聯(lián)席會議“班子”、搭協(xié)商議事“臺子”，開聯(lián)辦共享“方子”，推動片區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨建工作的相互融合、相互促進。堅持“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，率先探索推行“行動支部”工作法，按照“四化四有”模式，促進基層支部在古城保護、產(chǎn)業(yè)升級、社會治理、文化傳承等重點工作中發(fā)揮主體作用。逐步構(gòu)建“區(qū)委、街道、社區(qū)、支部”四級組織聯(lián)動體系，形成“一級抓一級，層層抓落實，工作全覆蓋”的基層黨建格局。

按照區(qū)域大黨建理念，把街道社區(qū)、機關(guān)、共建單位等各類黨組織統(tǒng)籌起來，互動互聯(lián)、共駐共建，充分發(fā)揮基層黨組織在引領(lǐng)匯聚各方資源共同社會治理創(chuàng)新中的核心作用。深化機關(guān)力量向基層傾斜、部門資源向基層配置，在全區(qū)層面開展“機關(guān)支部先鋒行動進社區(qū)”工作，推行“組團式、項目化”工作機制，為創(chuàng)新基層社區(qū)治理提供支撐。依托樓宇、園區(qū)、商圈、公益坊等“兩新”組織集聚地，建立一批樓宇、公益坊聯(lián)合支部，推進“兩個覆蓋”工作。注重培育社區(qū)黨員居民骨干，重點挖掘培育社區(qū)文化、社區(qū)維穩(wěn)、社區(qū)服務(wù)等方面的“草根領(lǐng)袖”，建立400余支黨員群眾志愿服務(wù)團隊。

堅持把黨建工作與中心工作同謀劃、同部署，不斷提升基層黨建工作整體水平。以破解難題、提升水平為目標，實施14個片區(qū)、新城基層黨建“書記項目”。以社區(qū)黨組織為民服務(wù)專項經(jīng)費使用為支撐，形成925個社區(qū)黨組織為民服務(wù)項目。以用事業(yè)留人、用感情留人、用適當?shù)拇隽羧藶閷?dǎo)向，健全社區(qū)黨務(wù)工作者“選、培、用”渠道，打破事業(yè)瓶頸，面向社區(qū)書記選拔事業(yè)單位副科職崗位，形成常態(tài)化機制。健全社區(qū)書記崗位目標責(zé)任制和“雙述雙評”制度，以實績交“答卷”、論“英雄”，確保干有方向、評有依據(jù)，不斷激發(fā)社區(qū)黨員干部隊伍工作活力。

城市名片

古城風(fēng)韻

2012年10月26日，姑蘇區(qū)、蘇州國家歷史文化名城保護區(qū)正式掛牌成立。作為蘇州“一核四城”之“核”，姑蘇區(qū)代表著蘇州的城市形象，是蘇州文化的“魂”和“根”，也是蘇州未來經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點所在。五年來，圍繞做大做強城市之“核”，姑蘇區(qū)在加快融合、加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、普惠民生等方面取得了顯著成效，并在古城保護上做特做亮，創(chuàng)新具有姑蘇特色的古城保護模式。

如今，當你行走在蘇州古城的土地上，細細品味這五年的變化，你肯定會發(fā)現(xiàn)，這里的河水變清了、街巷干凈了，居民的生活也更幸福了。但姑蘇區(qū)的管理者們并沒有停下快速奮進的腳步，他們正帶領(lǐng)全區(qū)上下沿著勇當“兩個標桿”、建設(shè)“四個名城”的新要求，站在大時代的轉(zhuǎn)折點上，繼續(xù)創(chuàng)新前行，把蘇州國家歷史文化名城保護區(qū)這個招牌打造得更加完美。