□蘇報(bào)駐相城區(qū)首席記者周瀾源

邁進(jìn)新時(shí)代，開啟新征程。在十九大精神指引下，按照江蘇省“兩聚一高”新要求，蘇州市勇當(dāng)“兩個(gè)標(biāo)桿”新使命，相城區(qū)提出規(guī)劃建設(shè)“五大功能片區(qū)”、加快實(shí)施16個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加速實(shí)現(xiàn)相城在新時(shí)代新發(fā)展的后發(fā)崛起。

正如相城區(qū)委書記顧海東所言，相城有條件高水平全面建成小康社會(huì)，率先開啟中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，力爭站在蘇州發(fā)展的第一方陣。

三年行動(dòng)計(jì)劃加速后發(fā)崛起

“相城是一塊寶地，是時(shí)候讓她散發(fā)出光芒了。”說起相城區(qū)的新時(shí)代新發(fā)展，顧海東信心十足。

顧海東并不諱言相城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差的現(xiàn)實(shí)。“由于歷史原因，相城的整體產(chǎn)業(yè)層次是比較落后的，目前還是以村級(jí)經(jīng)濟(jì)為主，沒有形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致了散亂污五小企業(yè)的存在，讓相城的后發(fā)崛起面臨著很大的環(huán)保壓力和轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。”

顧海東認(rèn)為，現(xiàn)在的壓力，也是未來的機(jī)遇。隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，低層次產(chǎn)業(yè)將逐步被淘汰，這也意味著相城會(huì)通過存量挖掘和提升土地利用效率，獲得更多新的發(fā)展空間。交通是相城面臨的另一重不可多得的機(jī)遇。隨著京滬高鐵和通蘇嘉高速鐵路在相城形成“金十字軸”，蘇州北站由節(jié)點(diǎn)向樞紐轉(zhuǎn)變，高鐵新城的發(fā)展能級(jí)將得到進(jìn)一步提升，從而形成新的城市空間和經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。

在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存中，相城區(qū)推出了16個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，朝著“蘇州新門戶、城市新家園、產(chǎn)業(yè)新高地”的目標(biāo)加速前進(jìn)。16個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”涵蓋智能制造、企業(yè)上市、平臺(tái)載體建設(shè)、科技孵化器建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才引進(jìn)、國資國企做大做強(qiáng)、重點(diǎn)交通設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)公共市政配套設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)搬遷、綠化景觀與重點(diǎn)濕地建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和治理、散亂污企業(yè)淘汰整治、公共服務(wù)均等化、困難群體幫扶等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。

在顧海東的描述中，三年后的相城一定會(huì)發(fā)生巨大變化：通過規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善、政府機(jī)構(gòu)改革等一系列行之有效的措施和行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量、人民生活更加幸福、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)、社會(huì)治理更加完善。

做強(qiáng)高鐵新城引領(lǐng)產(chǎn)城融合

展開蘇州市地圖，相城區(qū)正好處于市域的中心位置，而高鐵新城則地處相城區(qū)的中心位置。在長三角一體化加速、江蘇省提出揚(yáng)子江城市群建設(shè)的背景下，特別是在高鐵“穿針引線”效應(yīng)逐步釋放后，作為蘇州地理中心和未來交通樞紐中心的相城，應(yīng)該如何處理好與周邊地區(qū)的關(guān)系?

顧海東給出的答案是，始終以開放、包容和積極的心態(tài)主動(dòng)與周邊區(qū)域?qū)印Ｋf：“蘇州緊鄰上海，經(jīng)濟(jì)總量在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位，所以理應(yīng)在揚(yáng)子江城市群中發(fā)揮更大的輻射帶動(dòng)作用。這對于地處蘇州板塊中心位置的相城來說，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，但只要以開放的心態(tài)妥善處理好，我相信，相城在與其它板塊或區(qū)域互聯(lián)互通后，會(huì)是最大得益者。”

進(jìn)一步深化與蘇州工業(yè)園區(qū)的合作，是相城“開放”與“主動(dòng)對接”的具體表現(xiàn)。10月10日，相城區(qū)與園區(qū)簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將合作面積由原蘇相合作區(qū)的47.8平方公里擴(kuò)展到包括北橋街道及澄陽街道在內(nèi)的93.7平方公里。合作范圍也不再局限于單純的招商引資，而是進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、國資合作、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、干部交流等五大領(lǐng)域的全方位合作。

最初規(guī)劃面積28.9平方公里的高鐵新城，目前南部9平方公里開發(fā)已接近完成：在蘇州北站南面，一幢幢矗立的高樓共同構(gòu)成了一道地標(biāo)型的天際線，展現(xiàn)出一個(gè)現(xiàn)代化、國際化城區(qū)的雛形;南師大蘇州實(shí)驗(yàn)學(xué)校、蘇州大學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、圓融廣場、人力資源市場等城市功能配套正逐漸完善。以“智商文旅”全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為定位的高鐵新城，已經(jīng)吸引了國內(nèi)外一批有影響力的公司和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐。不久前，高鐵新城的相城科技金融產(chǎn)業(yè)園開園，入駐各類科技金融企業(yè)20家，注冊產(chǎn)業(yè)基金超64支，總規(guī)模超850億元。

在此之前，京東入駐高鐵新城，將在此打造“京東智谷”，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的“云計(jì)算+大數(shù)據(jù)”新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施;沈陽新松機(jī)器人、紫光工業(yè)云引擎、智路資本等與高鐵新城達(dá)成合作協(xié)議，將共同建設(shè)“未來科技城”項(xiàng)目，打造智能制造創(chuàng)新高地。

如今，相城區(qū)正在重點(diǎn)打造高鐵新城片區(qū)，以高鐵商務(wù)核心區(qū)為中心，總面積110平方公里，重點(diǎn)發(fā)展智能科技、大數(shù)據(jù)、高端非銀金融、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“智商文旅”全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成為相城城市核心區(qū)域，并逐步打造成蘇州新中心。

五大功能片區(qū)推進(jìn)全域城市

在8月10日的相城區(qū)委四屆六次全體會(huì)議上，顧海東提出，要樹立全域城市的理念，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、拆遷協(xié)調(diào)推進(jìn)，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程。

全域城市化并非一個(gè)新概念，也不是將一個(gè)地區(qū)的全域都變成城市，更不是農(nóng)村人口向中心城區(qū)集中而全域孤立地發(fā)展城市，而是對地區(qū)的全域進(jìn)行城市化的整體規(guī)劃，準(zhǔn)確定位城市的發(fā)展目標(biāo)和功能，通過空間優(yōu)化布局，適應(yīng)功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展的要求，在全域逐步形成科學(xué)合理、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能完善、城鄉(xiāng)對接與協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。

面向2035，為了更好地實(shí)現(xiàn)全域城市化，相城在“七個(gè)街道、四個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)度假區(qū)”的行政格局基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)“五大功能片區(qū)”：一是陽澄新區(qū)(高鐵新城)片區(qū)，構(gòu)建“智商文旅”全產(chǎn)業(yè)鏈;二是國家級(jí)開發(fā)區(qū)片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新一代電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè);三是省級(jí)高新區(qū)片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展光電信息、新材料、智能裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè);四是元和高新區(qū)片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、人工智能、大健康和商務(wù)商貿(mào)等產(chǎn)業(yè);五是省級(jí)陽澄湖生態(tài)旅游度假區(qū)片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全域城市化的實(shí)現(xiàn)，始終貫穿兩個(gè)關(guān)鍵詞：規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)。顧海東表示，規(guī)劃是龍頭，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，要立足長遠(yuǎn)，超前謀劃規(guī)劃;務(wù)實(shí)高效，科學(xué)論證規(guī)劃;確立權(quán)威，嚴(yán)肅執(zhí)行規(guī)劃，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牽頭做好多規(guī)融合。當(dāng)前，相城區(qū)正在按照蘇州市要求開展2035規(guī)劃的編制，并于今年完成《相城區(qū)綜合交通規(guī)劃》及《相城區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，同時(shí)正積極推進(jìn)城市設(shè)計(jì)和城市雙修等工作。下一步，高鐵新城會(huì)面向全國公開招聘總規(guī)劃師和總建筑師。

相城區(qū)還確定了比較清楚的產(chǎn)業(yè)定位，依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和高鐵新城三大產(chǎn)業(yè)載體和各特色產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展新一代電子信息(集成電路)、智能裝備(機(jī)器人)、新材料和數(shù)字經(jīng)濟(jì)(人工智能)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。三年內(nèi)，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)從現(xiàn)在的215家發(fā)展到超500家，主板上市企業(yè)從現(xiàn)在的7家發(fā)展到超20家，740多家規(guī)上企業(yè)智能化改造全覆蓋，本土企業(yè)全部完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，污染企業(yè)全部淘汰，產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模超1500億元，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高企研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率100%。