□蘇報記者　趙晨民

2018年的第一場雪在1月24日午夜翩然而至，清晨道路的冰凍卻沒有阻擋住相城區某服裝企業務工人員吳某急速前行的步伐。“只跑了一趟法律援助中心，律師都幫我們搞好了，工資都拿回來了!”吳某的這番感慨，正是和他來自同一家企業的16名務工者共同的心聲。

在相城區法律援助中心的幫助下，這批務工者順利討回欠薪28萬元。討薪“最多跑一次”，援助“觸角零距離”，此案是蘇州市司法局健全完善“零門檻受案、一站式援助、常態化維權”機制、傾力保障務工者權益的一個縮影。

“追薪之路，是維權之路，亦是法律援助護航之路。蘇州市司法局多渠道助力務工者討薪維權，用法律之傘為務工者撐起了一片法律晴空。”蘇州市司法局局長王侃介紹，2017年以來，全市共辦理勞動者權益類法律援助案件5151件，提供法律援助4273人次，挽回經濟損失5千余萬元，在省內率先開啟了“應援盡援、應援優援”的實踐探索，讓務工者有尊嚴地舉起法律武器維護合法權益。

開辟綠色通道　無障礙零門檻受案

2017年10月20日，隨著最后一批務工者高興地領取到被拖欠已久的工資，660名務工者涉及金額588萬元工資的艱難討薪之路，劃上了圓滿的句號。

這起涉及人數多、欠薪數額大的法律援助討薪案，起源于張家港市某金屬制品企業經營不善、法定代表人下落不明而停止營業。突如其來的變故下，社會矛盾一觸即發。張家港市法律援助中心了解基本案情后，立即啟動“維權綠色通道”。援助律師火線出擊，加班加點多方收集證據材料，積極協調勞動仲裁機構、法院開辟綠色通道并就裁決結果進行強制執行，如數追回了欠薪。

“我們把法律援助作為即辦服務，全市法律援助機構開設‘維權綠色通道’，通過簡化程序、降低門檻、快速辦理，確保務工者應援盡援。”蘇州市法律援助中心主任曹旻介紹。

在法律援助受案上，蘇州市各級法律援助中心堅持“四個當場”，即當場申請、當場受理、當場審查、當場指派，把原來法定3個工作日的辦理時間縮短到“即辦”。在法律援助獲得方面，將務工者較常發生的工傷、勞動糾紛、人身損害賠償等案件均列入法律援助事項范圍，對農民工請求支付勞動報酬和工傷賠償的法律援助申請，一律免予審查其經濟困難條件，使“綠色通道”更加順暢。吳江區還深入實施法律援助“名優工程”，組織一批經驗豐富、責任感強的優秀律師在窗口專門參與辦理討薪法律援助案件，確保案件專業化、規范化、法治化進行。

同時，全市司法行政部門與法院、人社、住建等部門建立涉務工者法律援助協調聯動機制，一方面在出現涉務工者糾紛尤其是群體糾紛時實現實時信息共享，另一方面在辦理務工者維權案件時有效形成合力，推動健全調解、仲裁、司法等多渠道解決問題的法律援助機制，使有限的援助資源得到合理利用。這些制度和措施的實施保障了務工者獲得及時的法律援助，將“綠色通道”進一步升級。

筑牢服務陣地　打造半小時援助圈

前不久，常熟市董浜鎮某企業員工代表老黃來到董浜鎮司法所，一進門便激動地說：“我們的錢拿到了，是你們幫了我們……”邊說邊展開一面錦旗，上面寫著“司法為民　心系百姓”八個大字。

事情要回溯到2017年5月底。當時老黃所在的毛紡企業運營不善，且身陷廠房租賃糾紛訴訟，資產遭法院查封。32位員工被拖欠近一年半的工資，百般求索無門后，他們來到了鎮司法所。初步調查核實后，司法所立即協調常熟市法律援助中心上門為其無償討薪。2018年元旦前，案件圓滿辦結，全體務工者拿到了109萬元欠薪后安心返鄉。

針對務工者群體人數眾多、居住分散、流動性強的特點，蘇州市司法局創新打造立體覆蓋、便捷均等的半小時法律援助服務圈。全市建成法律援助中心11個、法律援助工作站170余個、村居法律援助聯系點近700個，縱向上覆蓋市、縣區、鎮(街道)和村(社區)，橫向上拓展到企業、人才市場、勞動仲裁、信訪等領域，將法律援助延伸到了務工者權益保護的第一線。

推動法律援助陣地“全覆蓋”的同時，依托全市公共法律服務平臺，健全“一站式”援助機制。當事人跑到司法行政任何一家“中心”“站”“所”或“點”，都能獲得法律援助“最多跑一次”的服務，從而確保了務工者申請法律援助由原來的“進城辦”變為“家門口辦”，大大縮短了供需之間的距離。

為打通法律援助“最后一公里”，市司法部門積極探索“互聯網+法律援助”新模式，依托12348法網、司法局官方網站、政務微博微信、手機客戶端等平臺，拓展網上申請、文書下載、咨詢互動、不見面審批等功能，打造法律援助網上申請、咨詢服務“快車道”。對部分條件困難、無法直接求助的務工者，積極探索“送上門”服務模式。太倉市組織村居法律顧問、12348公共法律服務隊、基層法律服務所等服務力量深入所在鎮(街道)、村(社區)，健全聯系聯動制度，及時掌握務工者法律服務需求，引導構建和諧勞資關系，從源頭上減少勞動爭議發生量。

從推動“全覆蓋”到實現“一站式”再到探索“互聯網+”，確保了每位務工者都能及時就近獲得法律援助。一張務工者權益全領域介入、服務全方位覆蓋的法律援助大網正在悄然覆蓋，一盤部門齊抓共管、全市協調聯動的法律援助大棋局正在有效盤活。

專項行動護航　以法“護身”長效維權

“老板不發工資該找誰維權?”“突然遭遇辭退該怎么辦?”1月3日，在吳中區香山街道中億豐建設工地，一場圍繞務工者維權的主題法治宣傳活動吸引了眾多工友爭相圍觀與參與。活動以案例講解、法律咨詢等方式開展，“純干貨”分享得到了廣大工友的一致好評。

據了解，這是蘇州市司法局部署開展“法潤江蘇·情系民工”專項行動的系列活動之一，也是蘇州市常態化護航農民工“討薪”的生動實踐。據了解，這項服務農民工的專項行動從2017年12月啟動，到2018年2月結束。

多年來，從“春風行動”到后來的“農民工學法活動周”，再到現在的“法潤江蘇·情系民工”專項行動，蘇州市司法局一直秉持集約化、常態化原則，通過整合法治宣傳、矛盾化解、法律服務、法律援助四個方面的保障資源，開展形式多樣的農民工維權活動，積極為農民工維權送上貼身法律“護身符”。

精準走訪排查，矛盾化解更加“安心”。以多元矛盾糾紛化解機制為抓手，發揮人民調解維護農民工權益“安全閥”作用。建立企業欠薪預警機制，深入企業、工地、勞務市場等開展農民工薪資支付情況專項排查，重點排查建筑施工、家政保潔加工制造、餐飲服務等重點領域以及員工人數較多、運營情況不佳的企業，實現拖欠農民工工資矛盾糾紛早發現、早調處。

整合行業資源，法律服務更加“貼心”。以“法企同行”活動為契機組織青年律師、基層法律服務工作者定期走訪用工企業和建筑工地，幫助企業和建筑承包商開展“法律體檢”，完善日常管理制度、排查勞動爭議隱患，宣講法律法規，引導企業合法用工，杜絕惡意欠薪行為的發生。有效發揮律師事務所“勞動爭議人民調解”職能，積極解答民工咨詢，引導民工樹立合法維權觀念。強化公證法律援助、司法鑒定愛侶援助等惠民舉措實施，推廣“云公證”平臺業務辦理、電話預約辦證等便捷服務農民工舉措。

緊貼法治需求，法治宣傳更加“潤心”。結合元旦、春節節日期間農民工法律服務需求特點，以農民工喜聞樂見的方式，開展送法進企業、進工地活動，通過發放法治春聯、維權手冊等普法書籍資料，舉辦法治講座、法治文藝巡演、法治燈謎競猜等法治宣傳活動，借助法治文化陣地、“法潤民生”微信群平臺、“蘇州普法”微信、“e同說法”手機App等新媒體載體打造學法陣地，使務工者在靈活便捷、寓教于樂中接受法治文化的熏陶，增強依法維權的意識能力。在農民工維權過程中嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，發揮“以案釋法”作用，及時發布維護農民工合法權益典型案例，提升用工單位和農民工依法辦事、依法維權意識。

“‘法潤江蘇·情系民工’專項行動，聚焦農民工集中集聚、糾紛多發易發行業和領域，以化解勞資糾紛、保障民工工資為重點，切實加強農民工法律服務和權益保障，提升用工單位和農民工法治意識，把法治陽光播撒到全市每個角落，是全市司法行政機關為民工兄弟送上的春節‘大禮包’，不斷提升他們的法治獲得感、幸福感和安全感。”春節前夕，蘇州市司法局局長王侃再次向全市法律援助機構重申了要求。